財政部 工業(yè)和信息化部 中國人民銀行等

關(guān)于實施民間投資專項擔(dān)保計劃的通知

財金〔2026〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、工業(yè)和信息化局，中國人民銀行上�？偛考案魇�、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，地方金融管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)銀行，相關(guān)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于有效激發(fā)民間投資活力的決策部署，有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信分險作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點領(lǐng)域，現(xiàn)就實施民間投資專項擔(dān)保計劃有關(guān)事項通知如下。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，進(jìn)一步發(fā)揮國家融資擔(dān)�；�金（以下簡稱融擔(dān)基金）體系引領(lǐng)作用，綜合運用風(fēng)險補償、降費補貼、資本金補充等措施，增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保能力，暢通信貸資源投放，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、風(fēng)險可控、可持續(xù)發(fā)展的普惠融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)支持民間投資，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，充分激發(fā)民間投資活力。

　　二、實施方案

　　（一）計劃額度。專項擔(dān)保計劃額度5000億元，分兩年實施。

　　（二）精準(zhǔn)聚焦支持對象。符合條件的中小微企業(yè)民間投資貸款可享受本專項擔(dān)保計劃支持，具體包括用于支持購買設(shè)備及原材料、技術(shù)改造、中小企業(yè)數(shù)智化改造（含購買硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)）、改擴(kuò)建廠房、店面裝修、經(jīng)營周轉(zhuǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及用于餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育、綠色、數(shù)字、零售等消費領(lǐng)域場景拓展和升級改造的中長期貸款。其中，中小微企業(yè)需滿足的條件包括：未被列入經(jīng)營異常名錄或失信主體名單；提供的產(chǎn)品或服務(wù)不屬于國家禁止、限制或淘汰類；近三年未發(fā)生重大安全、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。

　　（三）適當(dāng)提高分險比例。在本計劃內(nèi)，銀行承擔(dān)貸款風(fēng)險責(zé)任比例不低于20%。政府性融資擔(dān)保體系承擔(dān)貸款風(fēng)險責(zé)任比例不高于80%，融擔(dān)基金適當(dāng)提高對民營企業(yè)中長期貸款的風(fēng)險分擔(dān)比例，減少直保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)責(zé)任和代償壓力。設(shè)置差異化分險機(jī)制，融擔(dān)基金分險比例分為三檔：對期限超過1年但不超過3年的貸款分險比例不超過30%，對期限超過3年但不超過5年的貸款分險比例不超過35%，對期限超過5年的貸款分險比例不超過40%。

　　（四）進(jìn)一步降低擔(dān)保費率。中央財政支持融擔(dān)基金降低再擔(dān)保費并給予降費補貼，融擔(dān)基金再擔(dān)保費減半收取，推動層層傳導(dǎo)至直保機(jī)構(gòu)，切實降低民營企業(yè)實際承擔(dān)的擔(dān)保費，直保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費率不得超過1%。

　�。ㄎ澹┨岣呤谛艙�(dān)保額度。對于本計劃內(nèi)的貸款，單戶授信擔(dān)保額度不高于2000萬元。對于符合國家戰(zhàn)略要求、屬于重點領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)投資項目，鼓勵合作機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控前提下、在擔(dān)保額度上限內(nèi)加大支持力度。

　�。�六）適當(dāng)提高代償上限。為提高政府性融資擔(dān)保對中小微企業(yè)民間投資中長期貸款風(fēng)險容忍度，融擔(dān)基金將該項業(yè)務(wù)代償率上限由4%提高至5%。允許將相應(yīng)擔(dān)保貸款資金投入形成的固定資產(chǎn)追加為反擔(dān)保物。

　�。ㄆ撸┘哟箫L(fēng)險補償力度。中央財政對融擔(dān)基金實施本計劃新增代償支出給予風(fēng)險補償。融擔(dān)基金年度業(yè)務(wù)規(guī)模由財政部根據(jù)企業(yè)融資需要、融擔(dān)基金運行和風(fēng)控等情況統(tǒng)籌確定。

　�。ò耍┨剿餍滦彤a(chǎn)品供給。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行探索“供應(yīng)鏈+融資擔(dān)�！�、“場景金融+數(shù)字人民幣”等創(chuàng)新模式，聚焦擴(kuò)大民間投資，開發(fā)中長期信貸擔(dān)保產(chǎn)品，積極為重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持。

　�。ň牛┰鰪�(qiáng)融擔(dān)基金資本實力。中央財政向融擔(dān)基金注資50億元，實施“國家—省—市”三級政府性融資擔(dān)保體系股權(quán)投資與業(yè)務(wù)聯(lián)動，融擔(dān)基金向省級擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資，用于獎勵提高業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費率、拉動民間投資、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、有效防控風(fēng)險等方面成效較好的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注重政策支持均衡性，適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜。

　　三、組織實施

　�。ㄒ唬┴斦�部加強(qiáng)對融擔(dān)基金風(fēng)險補償資金監(jiān)督管理，督促融擔(dān)基金加強(qiáng)風(fēng)險控制，及時履行風(fēng)險分擔(dān)責(zé)任，確保資金安全高效使用。

　　（二）金融管理部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審核貸款資金用途，加大中長期貸款投放力度。

　�。ㄈ�）地方財政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H加大對政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持力度，給予風(fēng)險補償、獎補資金、擔(dān)保費補貼等支持；在對政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評價時，將本計劃業(yè)務(wù)規(guī)模、降費效果、就業(yè)貢獻(xiàn)度、經(jīng)濟(jì)社會效益等因素作為重要評價內(nèi)容。

　　（四）融擔(dān)基金細(xì)化與合作機(jī)構(gòu)支持民間投資業(yè)務(wù)具體操作安排，優(yōu)化全國政府性融資擔(dān)保數(shù)字化平臺功能，加強(qiáng)對本計劃業(yè)務(wù)的統(tǒng)計監(jiān)測和動態(tài)分析，及時跟蹤政策落實情況。



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工業(yè)和信息化部

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金融監(jiān)管總局

2026年1月19日