上海市人民政府

上海市人民政府令

第25號

  《上海市廠房倉庫消防安全管理若干規(guī)定》已經(jīng)2025年12月23日市政府第116次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。

市長 龔正

  2025年12月29日

上海市廠房倉庫消防安全管理若干規(guī)定

（2025年12月29日上海市人民政府令第25號公布 自2026年3月1日起施行）

  第一條（目的和依據(jù)）

  為了加強(qiáng)本市廠房、倉庫的消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《上海市消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

  第二條（適用范圍）

  本市行政區(qū)域內(nèi)廠房、倉庫的消防安全及其監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

  本規(guī)定所稱廠房，是指用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的工業(yè)建筑。

  本規(guī)定所稱倉庫，是指用于儲存物品的工業(yè)建筑。

  廠房、倉庫按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》對生產(chǎn)或者儲存建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性分類的規(guī)定，分為甲、乙、丙、丁、戊五類。

  國家對廠房、倉庫消防安全及其監(jiān)督管理活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第三條（政府職責(zé)）

  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廠房、倉庫消防安全管理中的重要事項(xiàng)。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等各級人民政府的派出機(jī)關(guān)按照職責(zé)，組織開展廠房、倉庫消防安全檢查，協(xié)助開展火災(zāi)隱患排查和整治工作。

  第四條（部門職責(zé)）

  消防救援部門負(fù)責(zé)對廠房、倉庫的消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法組織開展消防監(jiān)督檢查、消防安全專項(xiàng)治理、消防宣傳教育和火災(zāi)事故調(diào)查處理等工作。

  應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對涉及廠房、倉庫的工貿(mào)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況依法實(shí)施監(jiān)督管理。

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)對新建、改建、擴(kuò)建的廠房、倉庫的建設(shè)項(xiàng)目開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查，并依法實(shí)施監(jiān)督管理。

  規(guī)劃資源、公安、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)信息化、交通、國資、郵政管理、數(shù)據(jù)等部門按照各自職責(zé)，共同做好廠房、倉庫消防安全管理相關(guān)工作。

  第五條（綜合監(jiān)管）

  本市對廠房、倉庫實(shí)施跨部門綜合監(jiān)管，明確規(guī)劃、建設(shè)、使用、租賃等環(huán)節(jié)的消防安全重點(diǎn)事項(xiàng)，按照規(guī)定開展分級分類監(jiān)管，組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)問題線索聯(lián)合處置和結(jié)果運(yùn)用。

  第六條（數(shù)智監(jiān)管）

  本市依托城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和大數(shù)據(jù)資源平臺，建立健全廠房、倉庫消防安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、應(yīng)急管理、規(guī)劃資源、國資、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廠房、倉庫基礎(chǔ)信息、監(jiān)管信息等數(shù)據(jù)的共享，提升廠房、倉庫火災(zāi)隱患排查治理工作效能。

  第七條（行業(yè)自律）

  倉儲、消防等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，提供消防安全培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，研究和推廣消防安全先進(jìn)技術(shù)，提升行業(yè)消防安全管理水平。

  第八條（單位消防安全責(zé)任）

  廠房、倉庫的產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，結(jié)合本單位經(jīng)營活動特點(diǎn)和消防安全工作需要，完善消防安全管理，落實(shí)消防安全工作要求。

  第九條（建設(shè)、施工、使用總體要求）

  廠房、倉庫的建設(shè)、施工、使用應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及國家和本市有關(guān)規(guī)定。

  第十條（生產(chǎn)、倉儲設(shè)施設(shè)備安裝和使用要求）

  生產(chǎn)、倉儲設(shè)施設(shè)備的安裝和使用，不得影響廠房、倉庫自動滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、防火分隔設(shè)施、安全疏散設(shè)施等消防設(shè)施正常使用。

  第十一條（用油用氣用電管理）

  廠房、倉庫的產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和各方明確的消防安全責(zé)任，制定用油、用氣、用電安全管理制度和事故應(yīng)急處置預(yù)案，開展對燃油燃?xì)庠O(shè)備及管道、電氣裝置及管線安全使用情況的防火檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，依法及時(shí)處置或者向有關(guān)單位報(bào)告。

  鼓勵廠房、倉庫的產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人采用電氣火災(zāi)監(jiān)控技術(shù)，提升對電器產(chǎn)品及其線路運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測、預(yù)警和處置能力。

  第十二條（充電、存放管理）

  為生產(chǎn)、儲存作業(yè)配套，使用蓄電池供電的電動叉車、機(jī)器人等輔助設(shè)備在廠房、倉庫內(nèi)充電、存放的，充電、存放區(qū)域與生產(chǎn)、儲存區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)采取防火隔墻、防火門等防火分隔措施。

  與生產(chǎn)、儲存作業(yè)無關(guān)的電動汽車、電動自行車及其蓄電池不得在廠房、倉庫內(nèi)充電、停放或者存放。

  第十三條（裝卸管理）

  進(jìn)入甲、乙類廠房、倉庫的裝卸設(shè)備應(yīng)當(dāng)為防爆型。進(jìn)入丙類廠房、倉庫的裝卸設(shè)備可能產(chǎn)生火花的，應(yīng)當(dāng)安裝防止火花濺出的安全裝置。

  第十四條（明火和動火作業(yè)管理）

  在廠房、倉庫中因施工、檢修、維修等需要使用明火作業(yè)，或者進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

  （一）按照規(guī)定落實(shí)內(nèi)部審批手續(xù);

  （二）對作業(yè)人員、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員開展相關(guān)作業(yè)消防安全培訓(xùn)，督促其落實(shí)現(xiàn)場消防安全措施；

  （三）確認(rèn)相關(guān)作業(yè)人員依法持證上崗。

  作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程開展作業(yè)。現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)確保作業(yè)人員遵守操作規(guī)程和落實(shí)消防安全措施。

  第十五條（倉庫分類儲存要求）

  倉庫儲存的物品應(yīng)當(dāng)按照火災(zāi)危險(xiǎn)性類別分類儲存，并在醒目位置設(shè)置標(biāo)明儲存物品名稱、性質(zhì)和滅火方法的告知牌。

  易燃易爆危險(xiǎn)品不得與一般物品、容易與其發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法與其不同的物品混放。

  第十六條（倉庫堆放要求）

  倉庫內(nèi)應(yīng)當(dāng)預(yù)留疏散主通道，合理控制堆垛面積，并設(shè)置明顯的邊界標(biāo)識。

  倉庫使用人應(yīng)當(dāng)安排專人對入庫貨物進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)可能存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)采取措施消除火災(zāi)隱患。

  第十七條（外來施工、作業(yè)人員管理要求）

  廠房、倉庫使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外來施工、作業(yè)人員管理，開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)辨識、應(yīng)急逃生等消防安全教育培訓(xùn)。外來施工和作業(yè)人員在施工、作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)熟悉現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，掌握安全防范和應(yīng)急處置措施，增強(qiáng)自防自救能力。

  第十八條（冷庫、高架倉庫管理要求）

  冷庫的使用應(yīng)當(dāng)符合下列消防安全管理要求：

  （一）冷庫內(nèi)穿堂區(qū)域不得用于儲存物品；

  （二）冷庫的風(fēng)機(jī)等用電設(shè)備下方禁止堆放可燃物品；

  （三）在外墻設(shè)置的告知牌還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明制冷劑的品名、特性、保溫材料的燃燒性能；

  （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全管理要求。

  丁、戊類高架倉庫內(nèi)的托盤應(yīng)當(dāng)采用不燃或者難燃材料。

  第十九條（“四新”風(fēng)險(xiǎn)防控）

  廠房、倉庫使用人采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防范消防安全風(fēng)險(xiǎn)；依法開展安全評估的，應(yīng)當(dāng)包括消防安全內(nèi)容。相關(guān)行政管理部門根據(jù)廠房、倉庫使用人的需要，提供服務(wù)和指導(dǎo)。

  第二十條（光伏發(fā)電設(shè)備管理要求）

  光伏發(fā)電設(shè)備安裝在廠房、倉庫屋頂?shù)�，不得破壞建筑防火分隔和防排煙設(shè)施等消防設(shè)施；上人屋面應(yīng)當(dāng)設(shè)置通道，滿足滅火救援使用需要。光伏發(fā)電設(shè)備采用鋰離子電池等具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的儲能裝置的，儲能裝置應(yīng)當(dāng)在廠房、倉庫外獨(dú)立設(shè)置。

  廠房、倉庫在新建、改建、擴(kuò)建工程中安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步驗(yàn)收。

  第二十一條（智造空間管理）

  按照本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)的智造空間項(xiàng)目，其建筑防火設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合廠房的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在智造空間內(nèi)不得設(shè)置甲、乙類廠房和丙類液體廠房。

  第二十二條（多使用人的管理要求）

  兩個(gè)及以上使用人使用同一廠房、倉庫的，應(yīng)當(dāng)履行下列管理要求：

  （一）各自使用部分位于同一防火分區(qū)的，采用防火隔墻進(jìn)行分隔；

  （二）在各自使用部分設(shè)置具有聯(lián)動功能的火災(zāi)報(bào)警器，但已配備火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的除外；

  （三）使用明火作業(yè)或者進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的，提前告知其他使用人。

  第二十三條（租賃廠房、倉庫的管理要求）

  出租廠房、倉庫的，應(yīng)當(dāng)與承租人以書面形式明確各方消防安全責(zé)任，并履行下列管理要求：

  （一）提供符合相應(yīng)消防安全要求的廠房、倉庫；

  （二）事先告知承租人廠房、倉庫的消防安全要求；

  （三）定期了解廠房、倉庫的消防安全情況；

  （四）發(fā)現(xiàn)承租人有違反消防安全規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地消防救援部門報(bào)告；

  （五）督促承租人加強(qiáng)消防安全管理，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。

  承租廠房、倉庫的，應(yīng)當(dāng)告知出租人生產(chǎn)、儲存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別、主要工藝環(huán)節(jié)等信息；需要改變廠房、倉庫使用性質(zhì)和使用功能的，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和雙方約定。

  第二十四條（租賃信息報(bào)送）

  廠房、倉庫的出租人應(yīng)當(dāng)依托城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺報(bào)送出租人和承租人基本信息、明確消防安全責(zé)任的書面協(xié)議等信息，信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

  第二十五條（指引條款）

  違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第二十六條（違法行為的處罰）

  違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由消防救援部門按照下列規(guī)定處罰：

  （一）違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，未按照要求充電、存放或者停放的，責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

  （二）違反本規(guī)定第十五條第一款、第十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，未按照要求設(shè)置告知牌的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

  （三）違反本規(guī)定第十八條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，冷庫內(nèi)穿堂區(qū)域儲存物品，或者冷庫用電設(shè)備下方堆放可燃物品的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

  （四）違反本規(guī)定第十八條第二款規(guī)定，丁、戊類高架倉庫內(nèi)的托盤燃燒性能不符合規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

  （五）違反本規(guī)定第二十二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，未按照要求采取防火分隔措施或者未設(shè)置具有聯(lián)動功能的火災(zāi)報(bào)警器的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

  （六）違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，未按照要求報(bào)送租賃信息的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

  第二十七條（施行日期）

  本規(guī)定自2026年3月1日起施行。1989年8月23日上海市人民政府批準(zhǔn)，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號修正并重新發(fā)布的《上海市倉庫防火管理規(guī)定》同時(shí)廢止。