吉林省白山市人民政府

白山市城市建筑垃圾管理辦法

　　（2025年12月25日白山市人民政府令第3號公布自2026年1月1日起施行）

　　

　　第一條 為了加強對城市建筑垃圾的管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，推進“無廢城市”建設(shè)，維護城市市容整潔和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建、修繕和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施等以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

　　白山市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾的減量減排、傾倒、收集、貯存、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動，及其相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

　　第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本市建筑垃圾的管理工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)做好建設(shè)工程的綠色策劃，實施綠色設(shè)計，推行綠色施工、文明施工等工作，強化建筑垃圾源頭減量。

　　交通運輸部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾運輸車輛道路營運審批和資質(zhì)檢查等工作；依法查處城市建筑垃圾運輸車輛超限運輸、擅自改裝等違法行為。

　　公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運輸車輛道路通行管理，監(jiān)督落實通行時間、路線，對無證駕駛、套牌冒牌、超載等違法行為進行監(jiān)督、處罰。

　　自然資源、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾處置的相關(guān)管理工作。

　　第五條 各縣（市、區(qū)）人民政府是所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強對所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。渾江區(qū)已實行“一支隊伍管執(zhí)法”的綜合行政執(zhí)法體制改革，主城區(qū)的建筑垃圾管理工作由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)，渾江區(qū)人民政府協(xié)同配合。

　　各縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的源頭管理以及協(xié)同配合工作，并合理確定建筑垃圾臨時堆放場所。

　　第六條 土地、林地、綠化帶、河流、水塘、堤壩、鐵路、公路、橋梁等權(quán)屬單位或者管理者，發(fā)現(xiàn)建筑垃圾處置相關(guān)違法行為應(yīng)及時進行勸阻，并及時向所在地的市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。

　　第七條 建筑垃圾實行分類處理制度。產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾進行初步分類，建筑垃圾運輸單位及資源化利用單位應(yīng)當(dāng)分類運輸、分類綜合利用。

　　第八條 建筑垃圾按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及下列要求分類利用：

　�。ㄒ唬┕こ淘�土，用于土方平衡、礦山修復(fù)、復(fù)墾復(fù)耕或者磚瓦制品生產(chǎn)等；

　�。ǘ�）工程泥漿脫水干化后，可以參照工程渣土進行處理；

　�。ㄈ�）工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾中的可利用垃圾，用于生產(chǎn)再生骨料、砌塊、填料、路基墊層和墻體材料等資源化利用產(chǎn)品。

　　依照前款規(guī)定無法利用的，應(yīng)當(dāng)交由建筑垃圾消納場進行無害化處置。

　　第九條 鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾資源化利用項目。

　　第十條 建筑垃圾資源化利用單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止存放的建筑垃圾污染周邊環(huán)境。建筑垃圾資源化利用過程應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定。

　　第十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)編制包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等內(nèi)容的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾處置消納場所。

　　第十三條 建筑垃圾處置消納場所停止使用時，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)做無害化封場治理修復(fù)。

　　第十四條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝�，�?yīng)當(dāng)向所在地的市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請核發(fā)建筑垃圾運輸許可證。

　　個人和未取得建筑垃圾運輸許可證的單位，不得從事建筑垃圾運輸。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)依法核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝幌蛏鐣�公布�?br>
　　第十五條 建設(shè)單位、施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

　　第十六條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝辉谶\輸建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌凑蘸藴�(zhǔn)的地點裝載和傾卸；

　�。ǘ�）遵守道路交通通行規(guī)定，不得超載、超限；

　�。ㄈ�）密閉運輸，不得丟棄、遺撒；

　�。ㄋ模┸囕v證照齊全、號碼清晰，隨車攜帶建筑垃圾運輸許可證；

　�。ㄎ澹┻\輸車輛駛離現(xiàn)場時應(yīng)當(dāng)沖洗干凈，不帶泥上路；

　�。�六）保持車輛衛(wèi)星定位、行駛及裝卸記錄等裝置正常使用；

　�。ㄆ撸┎坏贸�出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾；

　　（八）按照公安機關(guān)交通管理部門、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的路線、時間和要求運輸；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十七條 處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)依法向所在地的市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出書面決定。符合條件的，予以核準(zhǔn)，并頒發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；不符合條件的，不予頒發(fā)，書面告知申請人并說明理由。

　　第十八條 申請?zhí)幹媒ㄖ�垃圾的單位�?yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┯薪ㄖ�垃圾處置方案；

　�。ǘ�）有與取得建筑垃圾運輸許可證的運輸單位簽訂的運輸合同；

　　（三）有與所在地的市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門簽訂的施工工地環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　跨區(qū)域處置建筑垃圾的，需向市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報備。

　　第十九條 建設(shè)單位對施工現(xiàn)場內(nèi)的建筑垃圾處置負(fù)總責(zé)。

　　施工單位是施工現(xiàn)場內(nèi)建筑垃圾處置的責(zé)任主體，建設(shè)或者拆遷工程的施工單位應(yīng)當(dāng)及時分揀、組織清運建筑垃圾。

　　確需在施工現(xiàn)場臨時貯存建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境、交通安全、環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，不得影響周邊建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)安全和居民正常生活。

　　第二十條 在城市道路進行管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污、綠化等施工作業(yè)的，應(yīng)在施工完成后二十四小時內(nèi)將施工作業(yè)產(chǎn)生的建筑垃圾清運完畢。

　　第二十一條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾。

　　第二十二條 任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

　　第二十三條 本市實行裝修垃圾投放管理責(zé)任人制度。

　　住宅小區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)單位實施物業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)單位為責(zé)任人；未委托物業(yè)服務(wù)單位實施物業(yè)管理的，業(yè)主為責(zé)任人。

　　機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等單位的辦公和經(jīng)營場所，委托物業(yè)服務(wù)單位實施物業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)單位為責(zé)任人；未委托物業(yè)服務(wù)單位實施物業(yè)管理的，單位為責(zé)任人。

　　第二十四條 裝修垃圾投放管理責(zé)任人履行下列義務(wù)：

　　（一）及時清運裝修垃圾；

　�。ǘ�）不得將裝修垃圾混入生活垃圾，不得將生活垃圾和危險廢物混入裝修垃圾；

　　（三）按照規(guī)范設(shè)置裝修垃圾貯存設(shè)施、場所，保持整潔，并采取措施防止揚塵污染；

　�。ㄋ模┟鞔_裝修垃圾投放規(guī)范、投放時間、監(jiān)督投訴方式等事項；

　�。ㄎ澹┒酱傺b修垃圾產(chǎn)生單位和個人按照規(guī)定投放，勸阻、制止違法投放行為，對不聽勸阻的，及時報告市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門處理。

　　裝修垃圾投放管理責(zé)任人確因客觀條件限制無法設(shè)置裝修垃圾貯存設(shè)施、場所的，應(yīng)當(dāng)告知所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指定裝修垃圾貯存設(shè)施、場所。

　　第二十五條 裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人遵守下列具體投放要求：

　�。ㄒ唬�將裝修垃圾和生活垃圾分別收集，不得混同；

　�。ǘ�）將裝修垃圾進行袋裝；

　　（三）裝修垃圾中的有毒有害垃圾另行投放至有毒有害垃圾收集容器。

　　臨街商鋪裝修應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，做好除塵降塵工作。

　　鼓勵裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人對可資源化利用的裝修垃圾進行分類投放，裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以引導(dǎo)。

　　第二十六條 裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將其管理范圍內(nèi)產(chǎn)生的裝修垃圾，交由取得建筑垃圾運輸許可證的單位進行清運，并約定清運時間、頻次、費用及支付結(jié)算方式等事項。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位或者施工單位有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以罰款：

　�。ㄒ唬┪醇皶r清運建設(shè)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，處5000元以上5萬元以下罰款；

　　（二）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位處5000元以上3萬元以下罰款；

　�。ㄈ�）將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸?shù)模��?萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，運輸建筑垃圾的單位有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以罰款：

　　（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的，對運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款；

　�。ǘ�）運輸超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，對運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款；

　�。ㄈ�）運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　第二十九條 運輸建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中造成道路污染的，違法行為責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時清理；責(zé)任人不能自行清理或者拒不清理，經(jīng)催告仍不清理的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織代為清理，清理費用由責(zé)任人承擔(dān)。

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以罰款：

　　（一）將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險廢物混入建筑垃圾的，對單位處3000元以下罰款，對個人處200元以下罰款；

　�。ǘ�）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的，對單位處5000元以上1萬元以下罰款，對個人處3000元以下罰款。

　　第三十一條 建筑垃圾處置消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十二條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

　　第三十四條 本辦法自2026年1月1日起施行。