遼寧省本溪市人大常委會

本溪市紅色資源保護和傳承條例

　�。�2024年9月20日本溪市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2024年11月27日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）


　　第一條 為了加強紅色資源的保護和傳承，弘揚抗聯(lián)精神，賡續(xù)紅色血脈，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的調(diào)查認定、保護管理、傳承利用，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱的紅色資源，是指中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)各族人民在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期、中國特色社會主義新時代，所形成的具有重要歷史價值、教育意義、紀(jì)念意義的下列物質(zhì)資源和精神資源：

　�。ㄒ唬┲匾獧C構(gòu)和重要會議舊址、遺址；

　　（二）重要人物故居、舊居、活動地、墓地；

　　（三）重要事件和重大戰(zhàn)斗遺址、遺跡；

　�。ㄋ模┲匾�著作、手稿、報刊、音像、文件、宣傳品等檔案和文獻資料；

　�。ㄎ澹┢渌�見證革命歷程、反映革命歷史的重要遺址、遺跡、紀(jì)念設(shè)施等。

　　第四條 紅色資源保護和傳承實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作機制。 紅色資源保護和傳承遵循尊重史實、分類保護、科學(xué)規(guī)劃、合理利用的工作原則。

　　第五條 市、縣（區(qū)）建立紅色資源保護和傳承聯(lián)席會議制度，在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動紅色資源保護利用工作。聯(lián)席會議由宣傳、文化和旅游、黨史、退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、檔案館等部門組成，日常工作由同級文化和旅游行政主管部門負責(zé)。

　　第六條 市、縣（區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域紅色資源保護與傳承工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將紅色資源保護與傳承納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級年度財政預(yù)算，并建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合做好本轄區(qū)內(nèi)紅色資源保護與傳承工作。

　　第七條 市、縣（區(qū)）文化和旅游行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護和傳承的監(jiān)督管理；負責(zé)本條例所指的舊址遺址和已被核定為文物的紅色資源保護利用和傳承工作。

　　市、縣（區(qū)）退役軍人事務(wù)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)烈士陵園、骨灰堂、英名墻和紀(jì)念堂館、碑亭、塔祠、塑像、廣場等設(shè)施的保護利用和傳承工作。

　　市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)烈士故居、舊居和重要機構(gòu)、會議、事件、人物的歷史建筑（構(gòu)筑物）等紅色資源的保護利用和傳承工作。

　　市、縣（區(qū)）黨史地方志工作機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)與革命歷史活動有關(guān)的重要文獻資料和其他需要保護的紅色資源文獻資料的發(fā)掘、收集、整理、研究等工作。

　　市、縣（區(qū)）檔案館負責(zé)館藏重要著作、手稿、電文、報刊、音像、文件、宣傳品等紅色資源文獻資料的保護利用和傳承工作。

　　市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、教育、工信、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等行政主管部門，按照各自職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的保護利用和傳承工作。

　　第八條 鼓勵組織和個人將收藏的紅色物質(zhì)資源捐贈或者出借給檔案館、博物館、紀(jì)念館、圖書館和地方志館等收集、收藏、研究單位進行保管、展覽和研究。對捐贈的組織和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵。

　　對在紅色資源保護和傳承工作中做出顯著成績的單位和個人，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予表彰、獎勵。

　　第九條 建立紅色資源名錄管理制度，將經(jīng)調(diào)查并認定的紅色資源列入紅色資源名錄進行管理與保護。

　　紅色資源認定標(biāo)準(zhǔn)由文化和旅游行政主管部門會同市黨史研究機構(gòu)、退役軍人事務(wù)、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)和檔案館等部門擬訂，報市紅色資源保護與傳承工作聯(lián)席會議審定。

　　第十條 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同黨史研究機構(gòu)、退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、檔案館等部門組織開展紅色資源普查和專項調(diào)查，提出擬列入紅色資源名錄的建議名單。

　　開展紅色資源普查和專項調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)做好紅色資源相關(guān)典型人物和歷史事件參與者、見證者的采訪和口述記憶的收集、甄別、保存工作。單位和個人提供紅色資源線索的，紅色資源保護傳承有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時組織調(diào)查。

　　市紅色資源保護與傳承聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)組織專家委員會進行資源認定和評審，提出紅色資源名單，由市人民政府核定后公布。

　　第十一條 對紅色資源名錄實行動態(tài)調(diào)整。已經(jīng)登記公布為文物保護單位或者文物的紅色資源直接列入保護名錄；對新發(fā)現(xiàn)的具有重要歷史價值、教育意義、紀(jì)念意義的紅色資源，依照本條例之規(guī)定，及時列入紅色資源名錄并予公布。

　　第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)遵循保護為主、搶救第一、尊重原貌、最小干預(yù)的修繕原則，編制本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護實施方案，明確分類、分級、分期、分批保護以及維修維護、環(huán)境整治、安全防護等內(nèi)容。

　　第十三條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺尊重、保護紅色資源，不得從事有礙于紅色資源保護和傳承的活動。

　　第十四條 傳承和弘揚紅色文化應(yīng)當(dāng)尊重歷史史實，反對歷史虛無主義和文化虛無主義，禁止以歪曲、貶損、丑化等方式利用紅色資源，禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神。

　　第十五條 紅色資源保護實行保護責(zé)任人制度，按照下列規(guī)定確定保護責(zé)任人：

　　（一）屬于國家所有的，其使用人或者實際管理人為保護責(zé)任人；

　　（二）屬于集體所有的，本集體經(jīng)濟組織或者村民委員會為保護責(zé)任人；

　�。ㄈ�）屬于私人所有的，其所有權(quán)人為保護責(zé)任人；

　�。ㄋ模�權(quán)屬不明確的，紅色資源所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處為保護責(zé)任人。

　　縣級以上人民政府文化和旅游、退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)分工，與相關(guān)紅色資源保護責(zé)任人簽訂保護協(xié)議。

　　第十六條 紅色舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場所的維護修繕費用由保護責(zé)任人承擔(dān)，修繕方案應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游行政主管部門、退役軍人事務(wù)行政主管部門批準(zhǔn)，并在其指導(dǎo)下進行設(shè)計、修繕和修復(fù)。非國有紅色舊址、遺址有損毀危險，保護責(zé)任人不具備修繕能力的，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予幫助，或者通過依法交換、購買等方式保護。

　　紅色舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場所修繕應(yīng)當(dāng)遵循最小干預(yù)原則，不得改變、損毀主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施，不得破壞歷史風(fēng)貌。

　　第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織文化和旅游、退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門對列入保護名錄的紅色資源進行全面排查，發(fā)現(xiàn)存在坍塌、損毀、滅失等重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時組織開展搶救性保護和修復(fù)。對老黨員、老干部、老戰(zhàn)士等革命前輩的口述歷史、回憶錄等，應(yīng)當(dāng)搶救性錄制、收集和保存。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強轄區(qū)內(nèi)紅色舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場所的秩序管理，并對周邊道路、街區(qū)景觀進行環(huán)境綜合整治。

　　第十八條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、新型媒體等應(yīng)當(dāng)堅持正確的輿論導(dǎo)向，通過新聞、專欄、公益廣告等形式，弘揚紅色文化，增強全社會對紅色資源保護與傳承意識。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進全市紅色資源數(shù)字化建設(shè)，運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，為公眾提供紅色資源信息共享服務(wù)，但是依法不予公開的除外。

　　第十九條 具備開放條件的紅色舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場所，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，免費或者優(yōu)惠向社會公眾開放。

　　鼓勵檔案館、博物館、美術(shù)館、圖書館以及其他組織和個人將其所有或者保管的紅色物質(zhì)資源向社會開放。

　　第二十條 紅色資源主題展覽應(yīng)當(dāng)以史實為基礎(chǔ)，堅持政治性、思想性、藝術(shù)性相統(tǒng)一，做到主題突出、導(dǎo)向鮮明、內(nèi)涵豐富。

　　利用紅色資源開展愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、青少年思想道德教育的，展覽展示的講解人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，講解應(yīng)當(dāng)尊重史實。展覽展示內(nèi)容和解說詞應(yīng)當(dāng)征求宣傳、黨史研究等部門意見；展覽展示和講解的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有完整性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。

　　第二十一條 鼓勵和引導(dǎo)符合條件的紅色資源管理單位，按照有關(guān)規(guī)定申報愛國主義教育基地、廉政教育基地、黨史學(xué)習(xí)教育基地、國防教育基地。

　　獲評愛國主義教育基地和其他基地的紅色資源管理單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范帶動作用，深入開展教育實踐活動，提高紅色資源的吸引力、影響力。

　　第二十二條 鼓勵文藝工作者、文藝團體、演出經(jīng)營單位和各類媒體開展東北抗聯(lián)等紅色主題文藝作品創(chuàng)作、展演展映展播等活動。

　　鼓勵老黨員、老戰(zhàn)士以及英雄模范開展紅色資源傳承弘揚活動。

　　鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體利用紅色資源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，促進紅色資源的傳承弘揚和保護利用。

　　第二十三條 市、縣（區(qū)）文化和旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定與旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接的紅色資源規(guī)劃，指導(dǎo)和支持旅游企業(yè)開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，推廣紅色旅游線路和服務(wù)。

　　鼓勵和支持社會資本參與紅色資源的保護與利用，整合紅色旅游資源，創(chuàng)新紅色旅游發(fā)展模式，培育紅色旅游景區(qū)，打造紅色旅游線路，研發(fā)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，完善紅色旅游產(chǎn)品體系，推進紅色資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　市、縣（區(qū)）民政、自然資源、交通運輸、文化和旅游等行政主管部門制作地圖、開發(fā)服務(wù)平臺、建設(shè)公共交通站臺、設(shè)置旅游交通標(biāo)志等，應(yīng)當(dāng)包含紅色資源相關(guān)內(nèi)容，依法不予公開的內(nèi)容除外。

　　第二十四條 違反本條例規(guī)定，對紅色資源造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；未造成損失的，由縣級以上有關(guān)部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；紅色資源屬于文物的，依照《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 違反本條例第十四條規(guī)定，歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源的，由有關(guān)部門給予批評教育，責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 有關(guān)部門、單位和工作人員違反本條例之規(guī)定，在紅色資源保護傳承工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 本條例自2025年7月1日起施行。