福建省人民政府

福建省重大行政決策程序若干規(guī)定

福建省人民政府令第251號

　　《福建省重大行政決策程序若干規(guī)定》已經(jīng)2026年1月16日省人民政府第80次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。



　　省長 趙龍

　　2026年1月21日



福建省重大行政決策程序若干規(guī)定

　　第一條 為了健全科學(xué)、民主、依法決策機制，明確決策責(zé)任，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府（以下稱決策機關(guān)）重大行政決策的作出和調(diào)整等程序，適用本規(guī)定。

　　第三條 重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

　　重大行政決策出臺前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級黨委請示報告。

　　第四條 對各方面提出的重大行政決策事項建議，按照下列規(guī)定進行研究論證后，報請決策機關(guān)決定是否啟動決策程序：

　　（一）決策機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出決策事項建議的，由決策機關(guān)辦公機構(gòu)交有關(guān)單位研究論證；

　　（二）決策機關(guān)所屬部門或者下一級人民政府提出決策事項建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等；

　　（三）人大代表、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項建議的，由建議、提案辦理單位研究論證；

　�。ㄋ模┕�民、法人或者其他組織提出書面決策事項建議的，由有關(guān)單位研究論證。

　　第五條 決策機關(guān)決定啟動決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確重大行政決策事項的承辦單位（以下簡稱決策承辦單位）和完成時限。重大行政決策事項需要兩個以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭單位。

　　第六條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)廣泛深入開展調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息，在充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，擬訂決策草案，并依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等程序。

　　決策草案應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，符合整治形式主義為基層減負(fù)要求，與有關(guān)政策相銜接。決策承辦單位法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對決策草案進行合法性審查，出具合法性初審意見書。

　　第七條 重大行政決策實行統(tǒng)一審查機制。決策草案提交決策機關(guān)討論前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策內(nèi)容履行合法性審查、宏觀政策取向一致性評估和公平競爭審查等法定程序。未履行相關(guān)法定程序的，決策草案不得提交決策機關(guān)。

　　第八條 決策承辦單位送請司法行政部門進行統(tǒng)一審查時，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）送審申請書；

　�。ǘ�）決策草案及起草說明；

　　（三）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，特別是限制性、禁止性規(guī)定；

　�。ㄋ模┖戏ㄐ猿鯇徱庖姇�；

　�。ㄎ澹┻M行統(tǒng)一審查需要的其他材料。

　　按照規(guī)定履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等程序的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)書面材料；提供的材料不符合要求的，司法行政部門可以退回或者要求補充。

　　第九條 司法行政部門收到?jīng)Q策承辦單位送請統(tǒng)一審查的材料后，依法組織開展決策草案合法性審查的相關(guān)工作；決策草案屬于宏觀政策取向一致性評估審查范圍的，分轉(zhuǎn)至發(fā)展和改革部門進行審查；決策草案涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的，分轉(zhuǎn)至市場監(jiān)督管理部門進行公平競爭審查。發(fā)展和改革部門、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)評估、審查結(jié)果匯總至司法行政部門。

　　第十條 送請統(tǒng)一審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時間，一般不少于7個工作日。補充材料、咨詢論證等時間不計入統(tǒng)一審查期限。

　　第十一條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)在收齊審查結(jié)果后，出具統(tǒng)一審查意見。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)一審查意見，對決策草案進行必要的調(diào)整或者補充，并將采納情況向決策機關(guān)書面報告；未采納或者未完全采納審查意見的，應(yīng)當(dāng)向決策機關(guān)充分說明情況。

　　第十二條 決策承辦單位提交決策機關(guān)討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報送下列材料：

　�。ㄒ唬┨嵴垱Q策機關(guān)討論決策草案的請示；

　�。ǘ�）決策草案及起草說明；

　�。ㄈ�）決策事項制定的法律依據(jù)和政策依據(jù)；

　　（四）履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、與為基層減負(fù)一致性評估等程序的，同時報送社會公眾意見采納情況、專家論證意見采納情況、風(fēng)險評估報告、與為基層減負(fù)一致性評估意見等有關(guān)材料；

　�。ㄎ澹┙y(tǒng)一審查意見；

　�。�六）其他與決策事項相關(guān)的材料。

　　第十三條 決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機關(guān)常務(wù)會議或者全體會議討論。決策機關(guān)行政首長在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。

　　集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，不同意見應(yīng)當(dāng)如實載明。

　　第十四條 決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡稱決策執(zhí)行單位），并對決策執(zhí)行情況進行督促檢查。重大行政決策事項需要兩個以上單位執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭單位。

　　決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)全面、及時、正確執(zhí)行重大行政決策，確保執(zhí)行的質(zhì)量和進度，跟蹤實施效果，并向決策機關(guān)報告決策執(zhí)行情況。

　　第十五條 有下列情形之一的，決策機關(guān)可以組織決策后評估：

　　（一）決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者其他客觀情況發(fā)生重大變化；

　�。ǘ�）重大行政決策實施后明顯未達到預(yù)期效果；

　�。ㄈ�）公民、法人或者其他組織提出較多意見；

　�。ㄋ模�決策機關(guān)認(rèn)為有必要。

　　第十六條 組織重大行政決策后評估的，決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定承擔(dān)評估具體工作的單位。

　　承擔(dān)評估具體工作的單位，可以自行開展或者委托專家、專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方進行決策后評估，但不得委托決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的專家、專業(yè)機構(gòu)和社會組織。

　　第十七條 決策后評估應(yīng)當(dāng)依法開展，并形成重大行政決策后評估報告。決策后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

　　第十八條 依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。

　　執(zhí)行中出現(xiàn)第十五條規(guī)定的情形、情況緊急的，決策機關(guān)行政首長可以先決定中止執(zhí)行，并于事后在決策機關(guān)常務(wù)會議或者全體會議上說明理由；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。

　　第十九條 縣級以上人民政府部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府重大行政決策的作出和調(diào)整等程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 本規(guī)定自2026年3月1日起施行�！陡＝ㄊ∪嗣裾�府關(guān)于印發(fā)重大行政決策十條規(guī)定的通知》（閩政〔2013〕48號）同時廢止。