全國(guó)人民代表大會(huì)

第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于《政府工作報(bào)告》的決議

２００４年３月１４日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 　　

第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議了溫家寶總理代表國(guó)務(wù)院所作的《政府工作報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，報(bào)告求真務(wù)實(shí)，對(duì)一年來(lái)政府工作的回顧和總結(jié)實(shí)事求是，充分反映了所做的主要工作和各方面取得的顯著成就，同時(shí)指出了前進(jìn)道路上存在的困難和問(wèn)題；對(duì)今年政府工作的部署，貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，切實(shí)可行。會(huì)議決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議認(rèn)為，過(guò)去的一年，是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中重要而非同尋常的一年。全國(guó)各族人民在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、突如其來(lái)的非典型肺炎疫情和頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，開拓創(chuàng)新，奪取了抗擊非典的重大勝利，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的顯著成就，在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上邁出重要步伐。國(guó)務(wù)院依法認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量卓有成效的工作。會(huì)議對(duì)國(guó)務(wù)院一年來(lái)的工作表示滿意。

會(huì)議指出，２００４年是我國(guó)改革和發(fā)展十分關(guān)鍵的一年。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，切實(shí)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，更加注重搞好宏觀調(diào)控，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，更加注重改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步，努力完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化，適時(shí)適度調(diào)整政策的力度和重點(diǎn)。適當(dāng)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)。按照走新型工業(yè)化道路的要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展。必須把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全部工作的重中之重。重點(diǎn)抓好增加農(nóng)民收入、增加糧食生產(chǎn)。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。深化糧食流通體制改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。多渠道擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。要積極推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，進(jìn)一步增加教育投入，重點(diǎn)加強(qiáng)義務(wù)教育特別是農(nóng)村教育。推進(jìn)科技發(fā)展和體制改革。積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做好人口、資源、環(huán)境工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加快文化事業(yè)發(fā)展和體制改革，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，提高對(duì)外開放水平。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，逐步使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)金融、財(cái)稅、投資體制改革。加快社會(huì)信用體系建設(shè)。加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序力度。要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，合理有效利用外資，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。努力保持對(duì)外貿(mào)易適度增長(zhǎng)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大就業(yè)和社會(huì)保障工作力度，進(jìn)一步改善人民生活。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，拓展就業(yè)渠道，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)和再就業(yè)。健全與我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。繼續(xù)加強(qiáng)“兩個(gè)確�！惫ぷ�，搞好“三條保障線”的銜接。完善社會(huì)救助制度。做好扶貧開發(fā)工作。抓緊解決城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用中存在的問(wèn)題和農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放問(wèn)題。努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。

會(huì)議指出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主。全面貫徹黨的民族政策、宗教政策和僑務(wù)政策，繼續(xù)做好民族、宗教、僑務(wù)工作。加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類安全責(zé)任事故。

會(huì)議要求，各級(jí)政府要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，按照?qǐng)?zhí)政為民的要求和建設(shè)法治政府的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人民監(jiān)督。要加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，克服主觀主義、形式主義和官僚主義作風(fēng)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，杜絕弄虛作假，加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法辦事，全力支持香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政，廣泛團(tuán)結(jié)香港、澳門各界人士，維護(hù)香港、澳門的長(zhǎng)期穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張。積極推進(jìn)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)、文化交流。繼續(xù)推動(dòng)在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸對(duì)話和談判。以最大的誠(chéng)意、盡最大的努力，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。堅(jiān)決反對(duì)任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，絕不允許任何人以任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分割出去。

會(huì)議指出，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，推進(jìn)與各國(guó)的友好交往與合作，繼續(xù)推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，同世界各國(guó)人民一道，努力維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。

會(huì)議號(hào)召，全國(guó)各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，同心同德，開拓前進(jìn)，奪取改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利！