全國人民代表大會

第十屆全國人民代表大會第二次會議關于《政府工作報告》的決議

２００４年３月１４日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過 　　

第十屆全國人民代表大會第二次會議審議了溫家寶總理代表國務院所作的《政府工作報告》。會議認為，報告求真務實，對一年來政府工作的回顧和總結(jié)實事求是，充分反映了所做的主要工作和各方面取得的顯著成就，同時指出了前進道路上存在的困難和問題；對今年政府工作的部署，貫徹了科學發(fā)展觀，任務明確，重點突出，切實可行。會議決定批準這個報告。

會議認為，過去的一年，是我國發(fā)展進程中重要而非同尋常的一年。全國各族人民在黨中央的堅強領導下，面對復雜多變的國際形勢、突如其來的非典型肺炎疫情和頻繁發(fā)生的自然災害，迎難而上，頑強拼搏，開拓創(chuàng)新，奪取了抗擊非典的重大勝利，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設的顯著成就，在全面建設小康社會的道路上邁出重要步伐。國務院依法認真履行職責，做了大量卓有成效的工作。會議對國務院一年來的工作表示滿意。

會議指出，２００４年是我國改革和發(fā)展十分關鍵的一年。國務院和地方各級人民政府要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，抓住重要戰(zhàn)略機遇期，切實把發(fā)展作為第一要務，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，更加注重搞好宏觀調(diào)控，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，更加注重改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾，著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進步，努力完成本次會議確定的各項任務。

會議強調(diào)，要加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持擴大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化，適時適度調(diào)整政策的力度和重點。適當控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復建設。按照走新型工業(yè)化道路的要求，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設資源節(jié)約型社會。

會議強調(diào)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展。必須把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全部工作的重中之重。重點抓好增加農(nóng)民收入、增加糧食生產(chǎn)。要實行最嚴格的耕地保護制度，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。深化糧食流通體制改革。繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革。多渠道擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，加快農(nóng)業(yè)科技進步。要積極推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，推動東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

會議強調(diào)，要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，進一步增加教育投入，重點加強義務教育特別是農(nóng)村教育。推進科技發(fā)展和體制改革。積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做好人口、資源、環(huán)境工作。加強公共衛(wèi)生體系建設，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，積極推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加快文化事業(yè)發(fā)展和體制改革，加強社會主義精神文明建設。

會議強調(diào)，要繼續(xù)推進經(jīng)濟體制改革，提高對外開放水平。深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，逐步使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟。推進金融、財稅、投資體制改革。加快社會信用體系建設。加大整頓和規(guī)范市場秩序力度。要統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，合理有效利用外資，加快實施“走出去”戰(zhàn)略。努力保持對外貿(mào)易適度增長。

會議強調(diào)，要加大就業(yè)和社會保障工作力度，進一步改善人民生活。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，拓展就業(yè)渠道，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)和再就業(yè)。健全與我國國情和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。繼續(xù)加強“兩個確保”工作，搞好“三條保障線”的銜接。完善社會救助制度。做好扶貧開發(fā)工作。抓緊解決城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用中存在的問題和農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放問題。努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。

會議指出，要積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制。進一步擴大基層民主。全面貫徹黨的民族政策、宗教政策和僑務政策，繼續(xù)做好民族、宗教、僑務工作。加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設。加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。切實強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴肅查處各類安全責任事故。

會議要求，各級政府要適應新形勢新任務，按照執(zhí)政為民的要求和建設法治政府的目標，進一步加強政府自身建設。要推進政府職能轉(zhuǎn)變，堅持科學民主決策，堅持依法行政，自覺接受人民監(jiān)督。要加強政風建設和公務員隊伍建設，樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，弘揚求真務實精神，克服主觀主義、形式主義和官僚主義作風，反對奢侈浪費，杜絕弄虛作假，加強廉政建設和反腐敗斗爭。

會議強調(diào)，要堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法辦事，全力支持香港、澳門兩個特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，廣泛團結(jié)香港、澳門各界人士，維護香港、澳門的長期穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張。積極推進兩岸人員往來和經(jīng)濟、文化交流。繼續(xù)推動在一個中國原則基礎上恢復兩岸對話和談判。以最大的誠意、盡最大的努力，實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一。堅決反對任何形式的“臺獨”分裂活動，絕不允許任何人以任何方式把臺灣從中國分割出去。

會議指出，要繼續(xù)堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，堅持和平共處五項原則，推進與各國的友好交往與合作，繼續(xù)推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，同世界各國人民一道，努力維護世界和平，促進共同發(fā)展。

會議號召，全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，同心同德，開拓前進，奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新勝利！