最高人民法院關(guān)于審理人民法院國(guó)家賠償確認(rèn)案件若干問題的規(guī)定（試行）
最高人民法院關(guān)于審理人民法院國(guó)家賠償確認(rèn)案件若干問題的規(guī)定（試行）
最高人民法院
最高人民法院關(guān)于審理人民法院國(guó)家賠償確認(rèn)案件若干問題的規(guī)定（試行）
最高人民法院關(guān)于審理人民法院國(guó)家賠償確認(rèn)案件若干問題的規(guī)定（試行）
（2004年5月18日最高人民法院審判委員會(huì)第1315次會(huì)議通過）
法釋〔2004〕10號(hào)
中華人民共和國(guó)最高人民法院公告
《最高人民法院關(guān)于審理人民法院國(guó)家賠償確認(rèn)案件若干問題的規(guī)定（試行）》已于２００４年５月１８日由最高人民法院審判委員會(huì)第１３１５次會(huì)議通過。現(xiàn)予公布，自２００４年１０月１日起施行。
二○○四年八月十日
為正確審理人民法院在審判和執(zhí)行中違法侵權(quán)的確認(rèn)案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》及有關(guān)法律制定本規(guī)定。
第一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為人民法院及其工作人員的職務(wù)行為侵犯其合法權(quán)益提起國(guó)家賠償請(qǐng)求的，除本規(guī)定第五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)依法先行申請(qǐng)確認(rèn)。
第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為人民法院及其工作人員違法行使職權(quán) 申請(qǐng)確認(rèn)的是確認(rèn)申請(qǐng)人。
申請(qǐng)確認(rèn)由作出司法行為的人民法院受理，但申請(qǐng)確認(rèn)基層人民法院司法行為違法的案件，由中級(jí)人民法院受理。
第三條 具備下列條件的，應(yīng)予立案：
（一）確認(rèn)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十八條規(guī)定的國(guó)家賠償請(qǐng)求人資格；
（二）有具體的確認(rèn)請(qǐng)求和損害事實(shí)、理由；
（三）確認(rèn)申請(qǐng)人申請(qǐng)確認(rèn)應(yīng)當(dāng)在司法行為發(fā)生或者知道、應(yīng)當(dāng)知道司法行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)提出；
（四）屬于受理確認(rèn)申請(qǐng)的人民法院管轄。
第四條 具有下列情形之一的確認(rèn)申請(qǐng)，不予受理：
（一）依法應(yīng)當(dāng)通過審判監(jiān)督程序提出申訴或者申請(qǐng)?jiān)賹彽模?br>
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于司法機(jī)關(guān)已經(jīng)立案正在查處的；
（三）人民法院工作人員的行為與行使職權(quán)無關(guān)的；
（四）屬于《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百一十四條規(guī)定情形的；
（五）依法不屬于確認(rèn)范圍的其他情形。
第五條 人民法院作出的下列情形之一的判決、裁定、決定，屬于依法確認(rèn)，當(dāng)事人可以根據(jù)該判決、裁定、決定提出國(guó)家賠償申請(qǐng)：
（一）逮捕決定已經(jīng)依法撤銷的，但《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條規(guī)定的情形除外；
（二）判決宣告無罪并已發(fā)生法律效力的；
（三）實(shí)施了國(guó)家賠償法第十五條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的行為責(zé)任人員已被依法追究的；
（四）實(shí)施了國(guó)家賠償法第十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定行為，并已依法作出撤銷決定的；
（五）依法撤銷違法司法拘留、罰款、財(cái)產(chǎn)保全、執(zhí)行裁定、決定的；
（六）對(duì)違法行為予以糾正的其他情形。
第六條 人民法院應(yīng)當(dāng)在收到確認(rèn)申請(qǐng)之日起七日內(nèi)決定是否立案。
審查立案時(shí)，發(fā)現(xiàn)缺少相關(guān)證據(jù)的，可以通知確認(rèn)申請(qǐng)人七日內(nèi)予以補(bǔ)充。
第七條 確認(rèn)申請(qǐng)人對(duì)不予受理決定不服的，可以在收到不予受理決定書之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。
上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否受理的決定。
第八條 人民法院審理確認(rèn)案件應(yīng)當(dāng)組成合議庭。
第九條 人民法院審理確認(rèn)案件，應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：
（一） 被申請(qǐng)確認(rèn)的損害事實(shí)是否存在；
（二） 人民法院原作出司法行為的理由及依據(jù)；
（三） 人民法院原行使職權(quán)的行為是否符合法定程序、原行使的職權(quán)適用法律是否正確；
（四） 其他需要審查的內(nèi)容。
第十條 人民法院審理確認(rèn)案件可以進(jìn)行書面審理，根據(jù)案件的具體情況可以進(jìn)行聽證。是否聽證由合議庭決定。
第十一條 被申請(qǐng)確認(rèn)的案件在原審判、執(zhí)行過程中，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法：
（一）人民法院決定逮捕的犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)或者事實(shí)不清、證據(jù)不足，釋放后，未依法撤銷逮捕決定的；
（二）查封、扣押、凍結(jié)、追繳與刑事案件無關(guān)的合法財(cái)產(chǎn)，并造成損害的；
（三）違反法律規(guī)定對(duì)沒有實(shí)施妨害訴訟行為的人、被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行人等，采取或者重復(fù)采取拘傳、拘留、罰款等強(qiáng)制措施，且未依法撤銷的；
（四）司法拘留超過法律規(guī)定或者決定書確定的期限的；
（五）超過法定金額實(shí)施司法罰款的；
（六）違反法律規(guī)定采取或者解除保全措施，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的；
（七）超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)、變賣或者執(zhí)行確認(rèn)申請(qǐng)人可分割的財(cái)產(chǎn)，給申請(qǐng)人造成損害的；
（八）違反法律規(guī)定，重復(fù)查封、扣押、凍結(jié)確認(rèn)申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)，給申請(qǐng)人造成損害的
（九）對(duì)查封、扣押的財(cái)物故意不履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)生滅失或者其他嚴(yán)重后果，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的；
（十）對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，故意拖延執(zhí)行或者不執(zhí)行，導(dǎo)致被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)流失，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的；
（十一）對(duì)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行的案件不予恢復(fù)執(zhí)行，導(dǎo)致被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)流失，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的；
（十二）沒有法律依據(jù)將案件執(zhí)行款物執(zhí)行給其他當(dāng)事人或者案外人，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的；
（十三）違法查封、扣押、執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)，給案外人造成損害的；
（十四）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拍賣的財(cái)產(chǎn)未拍賣，強(qiáng)行將財(cái)產(chǎn)變賣或者以物抵債，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的；
十五 違反法律規(guī)定的其他情形。
第十二條 人民法院確認(rèn)或者不予確認(rèn)違法行使職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)制作裁定書。確認(rèn)違法的，應(yīng)同時(shí)撤銷原違法裁決。
人民法院對(duì)本院司法行為是否違法作出的裁定書由院長(zhǎng)署名；上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院司法行為是否違法作出的裁定書由合議庭署名。
第十三條 人民法院審理確認(rèn)案件，應(yīng)當(dāng)自送達(dá)受理通知書之日起六個(gè)月內(nèi)作出裁定。需要延長(zhǎng)期限的，報(bào)請(qǐng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延期三個(gè)月。
第十四條 確認(rèn)申請(qǐng)人對(duì)人民法院受理確認(rèn)申請(qǐng)后，超過審理期限未作出裁決的，可以在期滿后三十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出書面申訴。
上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在收到確認(rèn)申訴書之日起三個(gè)月內(nèi)指令下級(jí)人民法院限期作出裁定或者自行審理。自行審理需要延長(zhǎng)期限的，報(bào)請(qǐng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延期三個(gè)月。
第十五條 上級(jí)人民法院審理確認(rèn)案件舉行聽證的，下級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)參加聽證。
確認(rèn)申請(qǐng)人無正當(dāng)理由不參加聽證的，視為撤回確認(rèn)申請(qǐng)。
第十六條 原作出司法行為的人民法院有義務(wù)對(duì)其行為的合法性作出說明。
第十七條 確認(rèn)申請(qǐng)人對(duì)人民法院作出的不予確認(rèn)違法的裁定不服，可以在收到裁定書之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出申訴。
上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在收到確認(rèn)申訴書之日起三個(gè)月內(nèi)作出確認(rèn)或者不予確認(rèn)的裁定。需要延長(zhǎng)期限的，報(bào)請(qǐng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延期三個(gè)月。
第十八條 最高人民法院對(duì)各級(jí)人民法院、上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院作出的確認(rèn)裁定認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以直接作出確認(rèn)，也可以指令下級(jí)人民法院或者其他同級(jí)人民法院重新確認(rèn)。
第十九條 本規(guī)定發(fā)布前的司法解釋，與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十條 本規(guī)定自２００４年１０月１日起施行。
