最高人民法院 公安部

最高人民法院、公安部關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問(wèn)題的通知
1992年12月1日，最高法院、公安部

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，公安廳、局：
為了正確、及時(shí)地處理道路交通事故，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，教育和懲處道路交通事故責(zé)任者，國(guó)務(wù)院于1991年9月22日發(fā)布了《道路交通事故處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。各級(jí)人民法院與公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切配合，嚴(yán)格依法辦案�，F(xiàn)就處理道路交通事故的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、自1992年1月1日《辦法》實(shí)施后，當(dāng)事人因道路交通事故損害賠償問(wèn)題提起民事訴訟時(shí)，除訴狀外，還應(yīng)提交公安機(jī)關(guān)制作的調(diào)解書(shū)、調(diào)解終結(jié)書(shū)或者該事故不屬于任何一方當(dāng)事人違章行為造成的結(jié)論。人民法院對(duì)于符合民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的起訴，應(yīng)予受理。1992年1月1日以前發(fā)生的道路交通事故，仍按各省、自治區(qū)、直轄市原有規(guī)定處理。
二、發(fā)生在公路、城市街道和胡同（里巷）以及公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等專供車輛、行人通行的地方的交通事故，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《辦法》第五條的規(guī)定處理。其中公路是指《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定的，經(jīng)公路主管部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路（包括國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道）。當(dāng)事人就非道路上發(fā)生的與車輛、行人有關(guān)的事故引起的損害賠償糾紛起訴，符合民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的起訴條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
三、公安機(jī)關(guān)依據(jù)《辦法》第十條、第十三條、第十六條的規(guī)定，作出緊急使用單位或者個(gè)人的交通工具和通訊工具、指定預(yù)付傷者醫(yī)療費(fèi)、處理尸體的決定，當(dāng)事人因此向人民法院提起行政訴訟的，人民法院不予受理。
四、當(dāng)事人僅就公安機(jī)關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理。當(dāng)事人對(duì)作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問(wèn)題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時(shí)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)。
五、公安機(jī)關(guān)依據(jù)《辦法》第二十四條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人造成交通事故和違章行為分別裁決、合并執(zhí)行處罰的，可以使用一張?zhí)幜P裁決書(shū)。當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議、提起行政訴訟和公安機(jī)關(guān)復(fù)議的期限按照《辦法》第二十八條的規(guī)定計(jì)算。
六、對(duì)于案情簡(jiǎn)單、因果關(guān)系明確、當(dāng)事人爭(zhēng)議不大的輕微和一般事故，公安機(jī)關(guān)可以按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》采用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰和調(diào)解，但當(dāng)事人不同意使用簡(jiǎn)易程序處理的，不適用簡(jiǎn)易程序。當(dāng)場(chǎng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效后任何一方不履行，當(dāng)事人可以持公安機(jī)關(guān)的調(diào)解書(shū)或者調(diào)解終結(jié)書(shū)向人民法院提起民事訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理。
七、道路交通事故發(fā)生后，被公安機(jī)關(guān)指定預(yù)付搶救傷者費(fèi)用的當(dāng)事人，以其無(wú)道路交通事故責(zé)任或者責(zé)任輕而對(duì)預(yù)付費(fèi)用有異議的，持公安機(jī)關(guān)調(diào)解書(shū)、調(diào)解終結(jié)書(shū)或者認(rèn)定該事故不屬于任何一方當(dāng)事人違章行為造成的結(jié)論，可以向人民法院起訴，符合民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的起訴條件的，人民法院亦應(yīng)當(dāng)受理。
八、人民法院審理交通肇事的刑事案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照刑法第一百一十三條的規(guī)定，以及最高人民法院、最高人民檢察院1987年8月21日《關(guān)于嚴(yán)格依法處理道路交通肇事案件的通知》（法（研）發(fā)〔1987〕21號(hào)）辦理。對(duì)于造成交通事故構(gòu)成交通肇事罪的，必須依法追究刑事責(zé)任，并根據(jù)犯罪情節(jié)，分別適用刑法第一百一十三條的不同量刑檔次定罪量刑。適用緩刑必須符合法定條件，防止濫用。
九、人民法院審理交通肇事的刑事案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審查、核實(shí)。只要求做到“兩個(gè)基本”，即案件的基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確實(shí)充分，不要糾纏不影響定罪量刑的枝節(jié)問(wèn)題。
十、人民法院受理因道路交通事故引起的損害賠償或者返還財(cái)產(chǎn)案件后，可以向處理該案的公安機(jī)關(guān)發(fā)出調(diào)卷函或者由辦案人員持調(diào)卷函調(diào)閱公安機(jī)關(guān)處理該案的全部案卷。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于收到調(diào)卷函5日內(nèi)將案卷移交人民法院。一審結(jié)案后5日內(nèi)，人民法院應(yīng)當(dāng)將上述案卷退還公安機(jī)關(guān)。第二審人民法院和再審法院可以根據(jù)需要再次調(diào)閱上述案卷，亦應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后5日內(nèi)將案卷退還。