全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于處理第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議交由常務(wù)委員會(huì)研究辦理或者研究的73件提案的決議

（1980年8月26日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過）

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于1980年8月26日第十五次會(huì)議討論了第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議交由常務(wù)委員會(huì)研究辦理或者研究的提案共73件。
一、第1、11、84、112、121、134、148、161、268、269、384、389、392、397、399、408、450、451、483、485、487、494、497、508、513、516、570、616、737、884、885、886、993、996、1003、1040、1132、1133、1185、1331、1332、1343、1344、1660、1763、1765號(hào)提案46件，是建議制定各級(jí)人民代表大會(huì)代表的權(quán)利、義務(wù)和工作章程，加強(qiáng)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同人民代表的聯(lián)系，組織各級(jí)人民代表進(jìn)行工作和學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)人民代表同群眾的聯(lián)系，以充分發(fā)揮人民代表的作用。決定作如下處理：
（一）關(guān)于制定各級(jí)人民代表大會(huì)代表的權(quán)利、義務(wù)和工作章程的問題，交由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門在修訂1954年9月28日公布的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》、并擬定各級(jí)人民代表大會(huì)代表的權(quán)利和工作條例時(shí)，加以研究。
《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第十八至第二十三等條，對(duì)地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的權(quán)利和工作職責(zé)已經(jīng)作了規(guī)定，并在第二十八條第（五）項(xiàng)中規(guī)定縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)之一是“聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表”，貫徹執(zhí)行這些規(guī)定，代表的作用將能得到進(jìn)一步的發(fā)揮。
（二）關(guān)于通報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決議事項(xiàng)和加強(qiáng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)與全國(guó)人民代表大會(huì)代表的聯(lián)系問題。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)已經(jīng)恢復(fù)出版《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》，刊載全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律、法令，通過的各項(xiàng)決議和任免等事項(xiàng)。這將有助于代表了解情況，溝通聯(lián)系。在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，代表反映的問題和提出的建議，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳研究辦理。
關(guān)于建議在地方上設(shè)立全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦事組織，便利代表在大會(huì)閉會(huì)期間進(jìn)行工作的問題。考慮到縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)已經(jīng)設(shè)立或者即將設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，決定由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同本選舉單位選出的全國(guó)人民代表大會(huì)代表加強(qiáng)聯(lián)系，并由地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)責(zé)成其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為住在當(dāng)?shù)氐娜珖?guó)人民代表大會(huì)代表在執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)提供必要的幫助。
（三）關(guān)于組織全國(guó)人民代表大會(huì)代表和省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)代表視察工作和進(jìn)行調(diào)查研究的問題，分別由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)研究確定。其他地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，大多工作和生活在基層，比較了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，一般可以不必專門組織視察；各該級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)工作需要，組織本級(jí)人民代表大會(huì)代表進(jìn)行一些專題的調(diào)查研究。
（四）全國(guó)人民代表大會(huì)代表為了及時(shí)反映國(guó)家工作和人民群眾的重大問題和意見，可以要求會(huì)見縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和地方各級(jí)人民政府的負(fù)責(zé)人；被要求會(huì)見的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)接見代表，聽取他們的反映和建議，并責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)研究處理。
（五）關(guān)于組織代表學(xué)習(xí)的問題。鑒于全國(guó)人民代表大會(huì)代表絕大多數(shù)都有工作職務(wù)，而且散處全國(guó)各地，因此，應(yīng)當(dāng)主要由代表所在單位和主管部門，按照代表的具體情況，安排他們的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以利于他們更好地為人民服務(wù)。地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的學(xué)習(xí)，也應(yīng)當(dāng)按照這一精神，主要由代表所在單位和主管部門負(fù)責(zé)安排。
（六）關(guān)于印發(fā)代表名冊(cè)（包括代表的工作單位、地址等）的問題。由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳研究辦理。
二、第1484號(hào)提案是建議改進(jìn)人民代表的選舉辦法。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》對(duì)于各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉辦法，已經(jīng)作了改進(jìn)（例如縣、自治縣人民代表大會(huì)代表改由選民直接選舉，等額選舉改為差額選舉等）。今后隨著我國(guó)社會(huì)主義民主的繼續(xù)擴(kuò)大和發(fā)揚(yáng)，選舉制度也將進(jìn)一步加以改進(jìn)。決定由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院繼續(xù)研究。
三、第481、520、564、1349、1795號(hào)提案5件，是分別建議在全國(guó)人民代表大會(huì)開會(huì)期間增設(shè)按科技、教育等不同戰(zhàn)線劃分的小組，增設(shè)彝語(yǔ)翻譯，調(diào)整大會(huì)座次，精簡(jiǎn)節(jié)約辦好簡(jiǎn)報(bào)，安排華僑代表一起座談。決定由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳在今后辦理召集全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議有關(guān)工作時(shí)，會(huì)同大會(huì)秘書處研究辦理。
第94號(hào)提案是建議在人民大會(huì)堂安裝表決機(jī)器。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為，全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)各項(xiàng)議案的表決，是在普遍醞釀和討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，每個(gè)代表都可以對(duì)議案充分發(fā)表意見，并在表決時(shí)按照自己的意愿表示“贊成”、“反對(duì)”或者“棄權(quán)”，有效地行使人民代表的權(quán)利。研制和安裝表決機(jī)器需要一定的人力、物力和財(cái)力，決定暫緩辦理。
四、第1137、1764、1857號(hào)提案3件，是分別建議在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)下設(shè)立國(guó)防委員會(huì)或者國(guó)防小組、重大建設(shè)項(xiàng)目審議委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)科學(xué)和教育的機(jī)構(gòu)。決定由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)繼續(xù)研究。
五、第484號(hào)提案是建議恢復(fù)原來國(guó)歌歌詞。決定由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)繼續(xù)研究。
六、第115、398、658、1002、1441號(hào)提案5件，是分別建議為周恩來總理、朱德委員長(zhǎng)編印選集，興建紀(jì)念性建筑和塑像。編印選集一事，有關(guān)方面正在積極進(jìn)行，興建紀(jì)念性建筑和塑像的問題，決定由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)繼續(xù)研究。
七、第116號(hào)提案是建議頒發(fā)國(guó)家最高勛章，并取消賣國(guó)賊林彪等過去所獲勛章。決定：
（一）交由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門研究擬訂授予為國(guó)家建立特殊功勛的人員以勛章的條例（草案）；
（二）1955年2月12日公布的《中華人民共和國(guó)授予中國(guó)人民解放軍在中國(guó)人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期有功人員的勛章獎(jiǎng)?wù)聴l例》第十一條規(guī)定：“榮獲勛章獎(jiǎng)?wù)碌娜藛T，如有犯罪行為時(shí)，應(yīng)否剝奪其勛章、獎(jiǎng)?wù)�，由人民法院根�?jù)其案情判決�！彼�提剝奪賣國(guó)賊林彪等過去被授予的勛章的問題，交由最高人民法院責(zé)成中國(guó)人民解放軍軍事法院依法處理。
八、第1766號(hào)提案是建議國(guó)家經(jīng)常舉行民意測(cè)驗(yàn)，使國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)能了解下情。決定交由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院進(jìn)行研究，提出意見。
九、第114、159、394、447、650、1134號(hào)提案6件，是建議修改憲法第四十五條關(guān)于公民“有運(yùn)用‘大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)’的權(quán)利�！钡谖鍖萌珖�(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議已經(jīng)根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于修改憲法第四十五條的建議，通過了《關(guān)于建議修改憲法第四十五條的議案》，決定提請(qǐng)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議決定。
十、第1470號(hào)提案是建議不要把老中青三結(jié)合作為配備各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的一條法定原則。決定交由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)進(jìn)行研究。
十一、第492、994號(hào)提案兩件是建議處理人民信訪案件，應(yīng)注意不要把檢舉、控告信轉(zhuǎn)給被檢舉、控告的人和單位處理，以免遭受打擊報(bào)復(fù)。決定交由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳照辦。