全國人民代表大會常務(wù)委員會

中華人民共和國第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會令（五屆第6號）

《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的辦法》，已由中華人民共和國第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于1981年6月10日通過，現(xiàn)予公布施行。

委員長 葉劍英
1981年6月10日


中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的辦法

（1981年6月10日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 1981年6月10日全國人民代表大會常務(wù)委員會令第六號公布施行）

根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第五條的規(guī)定，制定本辦法。
第一條 參加選舉的范圍
（一）中國人民解放軍的現(xiàn)役軍人，參加軍隊選舉。
駐地方工廠、鐵路、水運、科研等單位的軍代表，在地方院校學(xué)習(xí)的軍隊干部戰(zhàn)士，為選舉方便，參加所在地區(qū)的地方選舉。
（二）行政關(guān)系在軍隊的工廠的人員，參加軍隊選舉。
為軍隊服務(wù)而行政關(guān)系不在軍隊的工廠的人員，參加所在地區(qū)的地方選舉。
（三）在軍隊工作的在編和非編職工，經(jīng)過批準(zhǔn)的隨軍家屬，參加軍隊選舉。
第二條 選舉權(quán)和被選舉權(quán)
年滿十八周歲的現(xiàn)役軍人、在編和非編職工、家屬，不分民族、種族、性別、職業(yè)、社會出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限，符合第一條規(guī)定的條件的，都在軍內(nèi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者，不列入選民名單。
第三條 選舉委員會
（一）人民解放軍及人民解放軍各總部、各軍區(qū)、各軍兵種、國防科學(xué)技術(shù)委員會、國防工業(yè)辦公室、軍事科學(xué)院、軍事學(xué)院、政治學(xué)院、后勤學(xué)院，省軍區(qū)、軍與相當(dāng)于軍的單位，軍分區(qū)、師級警備區(qū)，團(tuán)與相當(dāng)于團(tuán)的單位，均成立選舉委員會，負(fù)責(zé)辦理各該級的選舉事宜，指導(dǎo)所屬部隊的選舉工作。
人民解放軍選舉委員會的人選，由全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。其他各級選舉委員會的人選，由上一級選舉委員會批準(zhǔn)。
（二）人民解放軍選舉委員會由十一人至十五人組成，設(shè)主任一人，副主任一至三人，委員若干人。其他各級選舉委員會由五人至十一人組成，設(shè)主任一人，副主任一至二人，委員若干人。
（三）選舉委員會的任務(wù)是指導(dǎo)所屬部隊（工廠，下同）進(jìn)行選舉工作，登記和審查軍人代表大會（工廠為職工代表大會，下同）代表，匯總和公布代表候選人名單，規(guī)定選舉日期，召開軍人代表大會進(jìn)行選舉。
（四）選舉工作結(jié)束后，選舉委員會即行撤銷。
第四條 代表的產(chǎn)生
（一）選舉全國和地方各級人民代表大會的代表，一般由下而上隔級召開軍人代表大會復(fù)選產(chǎn)生。連隊和基層單位召開軍人大會（工廠車間為職工大會，下同），選舉出席上級軍人代表大會的代表；團(tuán)與相當(dāng)于團(tuán)的單位，軍分區(qū)、師級警備區(qū)，省軍區(qū)、軍與相當(dāng)于軍的單位召開軍人代表大會，選舉各該級出席上級軍人代表大會和地方各級人民代表大會的代表（人數(shù)少的團(tuán)與相當(dāng)于團(tuán)的單位，也可以召開軍人大會直接選舉）；各總部、各軍區(qū)、各軍兵種、國防科學(xué)技術(shù)委員會、國防工業(yè)辦公室、軍事科學(xué)院、軍事學(xué)院、政治學(xué)院、后勤學(xué)院的軍人代表大會，選舉出席全國人民代表大會的代表。
軍人大會和各級軍人代表大會選舉出席上級軍人代表大會的代表的名額，按照下列原則分配：連隊和基層單位按總?cè)藬?shù)每二十人至三十人選代表一人，不足二十人的連隊和基層單位也可選代表一人；團(tuán)與相當(dāng)于團(tuán)的單位按總?cè)藬?shù)每四百人至五百人選代表一人，不足四百人的團(tuán)與相當(dāng)于團(tuán)的單位也可選代表一人；軍分區(qū)、師級警備區(qū)按所轄機(jī)關(guān)、部隊總?cè)藬?shù)每一百五十人至二百人選代表一人；省軍區(qū)、軍與相當(dāng)于軍的單位按所轄機(jī)關(guān)、部隊總?cè)藬?shù)每二千五百人至三千人選代表一人，不足二千五百人的相當(dāng)于軍的單位也可以選代表一人。
各總部、各軍區(qū)、各軍兵種、國防科學(xué)技術(shù)委員會、國防工業(yè)辦公室、軍事科學(xué)院、軍事學(xué)院、政治學(xué)院、后勤學(xué)院的軍人代表大會按照人民解放軍選舉委員會分配的名額，選舉出席全國人民代表大會的代表。
（二）各地駐軍選舉出席地方各級人民代表大會的代表的名額由駐軍所在省、自治區(qū)、直轄市、市、縣的人民代表大會常務(wù)委員會決定。其他有關(guān)選舉事宜，統(tǒng)一由省軍區(qū)（凡駐有大軍區(qū)的省、自治區(qū)由大軍區(qū)，北京市由衛(wèi)戍區(qū)）、警備區(qū)、人民武裝部同所在省、自治區(qū)、直轄市、市、縣的人民代表大會常務(wù)委員會協(xié)商決定。
（三）出席地方各級人民代表大會的代表，一般應(yīng)當(dāng)與出席上級軍人代表大會的代表同時選舉產(chǎn)生。
第五條 代表候選人的提出
（一）出席各級軍人代表大會的代表候選人以及全國和地方各級人民代表大會的代表候選人，由選民、代表（均須有三人以上附議）或者單位提名。由各級選舉委員會（連隊由革命軍人委員會、工廠車間由工會組織）匯總各方面推薦的代表候選人名單和各候選人情況，向選民或代表公布，經(jīng)過反復(fù)討論、民主協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民或代表的意見，確定正式代表候選人名單，并在選舉前予以公布。
（二）選舉出席各級軍人代表大會的代表候選人以及全國和地方各級人民代表大會的代表候選人的名額，應(yīng)比應(yīng)選代表名額多五分之一至一倍。
（三）在選舉出席上級軍人代表大會的代表以及全國和地方各級人民代表大會的代表時，其代表候選人不限于各該級軍人代表大會的代表。
第六條 選舉程序
（一）選舉日期，由各級選舉委員會根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會和所在地區(qū)各級選舉委員會或人民代表大會常務(wù)委員會的具體要求安排。
（二）各級軍人代表大會設(shè)主席團(tuán)。主席團(tuán)由選舉委員會提名，經(jīng)大會選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)主持大會。
（三）選舉出席各級軍人代表大會的代表以及全國和地方各級人民代表大會的代表，一律采用無記名投票的方法。文盲或因殘疾不能寫選票的選民，可以委托他信任的人代寫。選舉人可以對代表候選人投贊成票或者反對票，可以另選符合參加選舉范圍的其他任何選民，也可以棄權(quán)。在選舉期間外出的選民，可以書面委托他信任的人代為投票，但事先須經(jīng)選舉委員會認(rèn)可。
（四）投票結(jié)束后，由大會推選的監(jiān)票、計票人員和選舉委員會的人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。
（五）每次選舉，所投的票數(shù)多于投票人數(shù)的無效，少于投票人數(shù)的有效；每一選票，所選的人數(shù)多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。
（六）出席各級軍人代表大會的代表候選人以及全國和地方各級人民代表大會的代表候選人，獲得選舉單位全體選民或者代表過半數(shù)的選票時，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的代表候選人名額超過應(yīng)選代表名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人重新投票；獲得過半數(shù)選票的代表候選人名額少于應(yīng)選代表名額時，對不足的名額，另行選舉。
（七）選舉結(jié)果由革命軍人委員會或軍人代表大會主席團(tuán)根據(jù)本辦法確定是否有效，并予以宣布。
第七條 對代表的監(jiān)督、罷免和補(bǔ)選
（一）出席全國和地方各級人民代表大會的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督。選民或者選舉單位都有權(quán)罷免自己選出的代表。
罷免代表，由各級軍人代表大會選出的，須經(jīng)各該級軍人代表大會過半數(shù)的代表通過。被罷免的代表可以出席上述會議或者書面申訴意見。罷免的決議，須報同級人民代表大會常務(wù)委員會和部隊上一級政治機(jī)關(guān)備案。
（二）出席全國和地方各級人民代表大會的代表在任期內(nèi)被罷免、死亡或者因故不能繼續(xù)擔(dān)任代表的，應(yīng)當(dāng)由原選舉單位補(bǔ)選。
補(bǔ)選的代表，一律任至本屆人民代表大會任期屆滿為止。
（三）出席地方各級人民代表大會的代表，在任期內(nèi)調(diào)離本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，缺額另行補(bǔ)選。
（四）補(bǔ)選為出席全國和地方各級人民代表大會代表的，由各該級人民代表大會常務(wù)委員會分別發(fā)給代表當(dāng)選證書。
第八條 選舉經(jīng)費
選舉委員會的辦公費，從各單位政治工作費內(nèi)解決；團(tuán)以上各級軍人代表大會代表的伙食補(bǔ)助費，從各單位特支費中解決；代表的路費，從各單位差旅費中解決。
附
1． 中華人民共和國第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會令（五屆第6號）

相關(guān)文件
1． 關(guān)于《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的辦法（草案）》的說明





關(guān)于《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的辦法（草案）》的說明

　　中國人民解放軍總政治部副主任 黃玉昆

現(xiàn)在我對《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的辦法（草案）》做如下說明。
《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第一章第五條規(guī)定：“人民解放軍單獨進(jìn)行選舉，選舉辦法另訂”。我們根據(jù)中華人民共和國選舉法規(guī)定的原則，結(jié)合軍隊的實際情況，于1979年草擬了《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的辦法》，報經(jīng)中央軍委、國務(wù)院同意后，于1980年4月9日頒發(fā)全軍試行。根據(jù)一年來的實踐和一些單位提出的意見，重新作了修改。今年2月，全國人大常委會將這個辦法印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會征求意見，4月21日法制委員會進(jìn)行了討論。我們根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會提出的修改意見和法制委員會討論的情況，再次進(jìn)行了修改。
一、關(guān)于參加選舉的范圍問題
為了便于軍隊各類人員參加選舉，在選舉辦法中，除規(guī)定中國人民解放軍的現(xiàn)役軍人一般應(yīng)參加軍隊選舉外，對軍內(nèi)的非現(xiàn)役軍人和不在職的現(xiàn)役軍人等人員參加選舉的問題，也作了具體規(guī)定。如：在軍隊工作的在編和非編職工，行政關(guān)系在軍隊的工廠的人員，經(jīng)過批準(zhǔn)的隨軍家屬等，他們雖然不是現(xiàn)役軍人，但考慮到他們長期在軍隊工作、生活，對軍隊的情況比較熟悉，因此規(guī)定他們參加軍隊選舉；軍隊駐地方工廠、鐵路、水運、科研等單位的軍代表，在地方院校學(xué)習(xí)的軍隊干部戰(zhàn)士，他們雖然是現(xiàn)役軍人，但考慮到他們工作、生活不在軍隊，為選舉方便，所以規(guī)定他們參加所在地區(qū)的地方選舉；為軍隊服務(wù)而行政關(guān)系不在軍隊的工廠的人員，參加所在地區(qū)的地方選舉。
二、關(guān)于設(shè)立選舉機(jī)構(gòu)的問題
鑒于軍隊各級均無人大常委會這一組織機(jī)構(gòu)的特殊情況，為了使各級選舉有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行，在選舉辦法中規(guī)定，人民解放軍和人民解放軍各總部、各大軍區(qū)、各軍兵種、國防科學(xué)技術(shù)委員會、國防工業(yè)辦公室、軍事科學(xué)院、軍事學(xué)院、政治學(xué)院、后勤學(xué)院、省軍區(qū)、軍與相當(dāng)于軍的單位，軍分區(qū)、師級警備區(qū)，團(tuán)與相當(dāng)于團(tuán)的單位，均成立選舉委員會，負(fù)責(zé)辦理各該級的選舉事宜，指導(dǎo)所屬部隊的選舉工作；對不成立選舉委員會的連隊（基層單位）和工廠車間選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)也作了明確的規(guī)定，連隊（基層單位）和工廠車間的選舉，由連隊革命軍人委員會和工廠車間工會主持軍人大會、車間職工大會，選舉出席上級軍人、職工代表大會的代表。這樣，有利于保障廣大干部戰(zhàn)士、職工、家屬履行自己的民主權(quán)利，也有利于選舉工作的順利進(jìn)行。
三、關(guān)于代表產(chǎn)生的問題
選舉辦法中規(guī)定，選舉全國和地方各級人民代表大會的代表，一般由下而上隔級召開軍人代表大會復(fù)選產(chǎn)生。這樣做，主要是考慮到軍隊出席地方各級人民代表大會代表的名額有限，加之不少單位居住分散，特別是邊防、海島的守備部隊點多、線長，擔(dān)負(fù)著緊張繁重的戰(zhàn)備執(zhí)勤任務(wù)，不宜集中進(jìn)行直接選舉。因此，軍隊不論是選舉出席縣級人民代表大會的代表，還是選舉出席省以上人民代表大會的代表，一般地采取隔級召開軍人代表大會復(fù)選產(chǎn)生的辦法。這樣既便于發(fā)揚民主、減少層次，也可達(dá)到人人受教育、人人參加選舉的目的。