全國人民代表大會

中華人民共和國主席令（六屆第49號）

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改＜中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法＞的決定》已由中華人民共和國第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于1986年12月2日通過，現(xiàn)予公布施行。

中華人民共和國主席 李先念
1986年12月2日



全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的決定

（1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 1986年12月2日中華人民共和國主席令第四十九號公布 自公布之日起施行）

第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議根據(jù)憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的基本原則和幾年來的實踐經(jīng)驗，決定對《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》作如下修改和補充：
一、第六條改為第七條，增加一款，作為第二款：“省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行，并由省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案�！�
第二十七條改為第三十八條，第二款修改為：“省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會，在本級人民代表大會閉會期間，根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行，并由省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案�！�
二、第七條改為第八條，第三項修改為：“討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項”。
第五項修改為：“選舉省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長”。
第六項和第七項合并為一項，作為第六項，修改為：“選舉本級人民法院院長和人民檢察院檢察長；選出的人民檢察院檢察長，須報經(jīng)上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)”。
第十二項改為第十項，修改為：“改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會的不適當(dāng)?shù)臎Q議”。
第十六項改為第十五項，修改為：“保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利�！�
三、第八條改為第九條，增加一項，作為第四項：“審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告”。
第十一項改為第十二項，修改為：“保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利�！�
四、增加第十三條：“縣級以上的地方各級人民代表大會每次會議舉行預(yù)備會議，選舉本次會議的主席團(tuán)和秘書長，通過本次會議的議程和其他準(zhǔn)備事項的決定。
“預(yù)備會議由本級人民代表大會常務(wù)委員會主持。每屆人民代表大會第一次會議的預(yù)備會議，由上屆本級人民代表大會常務(wù)委員會主持。
“縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，由主席團(tuán)主持會議。
“縣級以上的地方各級人民代表大會會議設(shè)副秘書長若干人；副秘書長的人選由主席團(tuán)決定�！�
五、第十條第二款改為第十四條，修改為：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行會議的時候，選舉主席團(tuán)。由主席團(tuán)主持會議，并負(fù)責(zé)召集下一次的本級人民代表大會會議�！�
六、增加第十五條：“地方各級人民代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)，由上屆本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的上次人民代表大會主席團(tuán)召集�！�
七、第十三條修改為三條，作為第二十五條、第二十七條、第四十五條：
１．“第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會根據(jù)需要，可以設(shè)法制（政法）委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會等專門委員會。各專門委員會受本級人民代表大會領(lǐng)導(dǎo)；在大會閉會期間，受本級人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)。
“各專門委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團(tuán)在代表中提名，大會通過。在大會閉會期間，常務(wù)委員會可以補充任命專門委員會的個別副主任委員和部分委員，由主任會議提名，常務(wù)委員會會議通過。
“各專門委員會在本級人民代表大會及其常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬訂有關(guān)議案；對屬于本級人民代表大會及其常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會有關(guān)的問題，進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議�！�
２．“第二十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的每屆人民代表大會第一次會議通過的代表資格審查委員會，行使職權(quán)至本屆人民代表大會任期屆滿為止�！�
３．“第四十五條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會設(shè)立代表資格審查委員會。
“代表資格審查委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選，由常務(wù)委員會主任會議在常務(wù)委員會組成人員中提名，常務(wù)委員會會議通過。”
增加第二十六條：“縣級以上的地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會可以組織對于特定問題的調(diào)查委員會�！�
八、第十四條修改為兩條，作為第十七條、第十八條：
１．“第十七條 地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會、各專門委員會、本級人民政府，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交人民代表大會會議審議，或者并交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再由主席團(tuán)審議決定提交大會表決。
“縣級以上的地方各級人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表五人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入大會議程。
“向人民代表大會提出的議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，對該議案的審議即行終止。”
２．“第十八條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由本級人民代表大會常務(wù)委員會的辦事機構(gòu)交有關(guān)機關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。
“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表向本級人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由本級人民代表大會主席團(tuán)交有關(guān)機關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)�！�
增加第四十一條：“縣級以上的地方各級人民政府、人民代表大會各專門委員會，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再提請常務(wù)委員會會議審議。
“省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級的人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向本級常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。”
九、第十六條改為第二十條，第一款修改為兩款：
“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，人民法院院長，人民檢察院檢察長的人選，由本級人民代表大會主席團(tuán)或者十人以上代表聯(lián)合提名。
“人民代表大會常務(wù)委員會主任、秘書長，省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長，人民法院院長，人民檢察院檢察長的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。人民代表大會常務(wù)委員會副主任、副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長、副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，人民代表大會常務(wù)委員會委員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多十分之一至五分之一，進(jìn)行差額選舉。如果提名的候選人超過上述差額，由主席團(tuán)將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論，根據(jù)較多數(shù)代表的意見，確定正式候選人名單�！�
增加一款，作為第四款：“地方各級人民代表大會補選常務(wù)委員會主任、副主任、秘書長、委員，省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，人民法院院長，人民檢察院檢察長時，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。選舉程序和方式，由本級人民代表大會決定�！�
十、增加第二十一條：“縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團(tuán)提請大會審議。
“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行會議的時候，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團(tuán)提請大會審議�！�
十一、增加第二十二條：“地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長，可以向本級人民代表大會提出辭職，由大會決定是否接受辭職；大會閉會期間，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出辭職，由常務(wù)委員會決定是否接受辭職。常務(wù)委員會決定接受辭職后，報本級人民代表大會備案。人民檢察院檢察長的辭職，須報經(jīng)上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)�！�
十二、第十七條改為第十六條，修改為：“地方各級人民政府組成人員和人民法院院長、人民檢察院檢察長列席本級人民代表大會會議；其他有關(guān)機關(guān)、團(tuán)體負(fù)責(zé)人，經(jīng)主席團(tuán)決定，可以列席本級人民代表大會會議�！�
十三、第十八條修改為兩條，作為第二十三條、第二十四條：
１．“第二十三條 地方各級人民代表大會舉行會議的時候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案，由主席團(tuán)決定交受質(zhì)詢的機關(guān)。受質(zhì)詢的機關(guān)必須在會議中負(fù)責(zé)答復(fù)�！�
２．“第二十四條 在地方各級人民代表大會審議議案的時候，代表可以向有關(guān)地方國家機關(guān)提出詢問，由有關(guān)機關(guān)派人說明。”
增加第四十二條：“在常務(wù)委員會會議期間，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級的人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案，由主任會議決定交受質(zhì)詢機關(guān)答復(fù)。”
十四、增加第二十八條：“地方各級人民代表大會代表任期，從每屆本級人民代表大會舉行第一次會議開始，到下屆本級人民代表大會舉行第一次會議為止�！�
增加第三十七條：“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆本級人民代表大會選出新的常務(wù)委員會為止�！�
十五、增加第二十九條：“地方各級人民代表大會代表、常務(wù)委員會組成人員，在人民代表大會和常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究�！�
第十九條改為第三十條，修改為：“縣級以上的地方各級人民代表大會代表，非經(jīng)本級人民代表大會主席團(tuán)許可，在大會閉會期間，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級人民代表大會主席團(tuán)或者常務(wù)委員會報告�！�
十六、第二十四條改為第三條，修改為：“自治區(qū)、自治州、自治縣的自治機關(guān)除行使本法規(guī)定的職權(quán)外，同時依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。”
十七、第二十六條改為第三十六條，第一款修改為兩款：
“省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會由本級人民代表大會在代表中選舉主任、副主任若干人、秘書長、委員若干人組成。
“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會由本級人民代表大會在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成�！�
第二十九條第三款改為第四十三條，修改為：“省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會主任、副主任和秘書長組成主任會議；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會主任、副主任組成主任會議。主任會議處理常務(wù)委員會的重要日常工作�！�
十八、第二十八條改為第三十九條，增加三項，分別作為第一項、第八項和第十二項：
１．“（一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行”。
２．“（八）撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令”。
３．“（十二）在本級人民代表大會閉會期間，決定撤銷個別副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的職務(wù)；決定撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，中級人民法院院長，人民檢察院分院檢察長的職務(wù)”。
第三項改為第四項，修改為：“討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項”。
第七項改為第九項，修改為：“在本級人民代表大會閉會期間，決定副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的個別任免；在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和人民法院院長、人民檢察院檢察長因故不能擔(dān)任職務(wù)的時候，從本級人民政府、人民法院、人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定代理的人選；決定代理檢察長，須報上一級人民檢察院和人民代表大會常務(wù)委員會備案”。
第八項改為第十項，修改為：“根據(jù)省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長的提名，決定本級人民政府秘書長、廳長、局長、主任、科長的任免，報上一級人民政府備案”。
第九項改為第十一項，修改為：“按照人民法院組織法和人民檢察院組織法的規(guī)定，任免人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，任免人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，批準(zhǔn)任免下一級人民檢察院檢察長；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)主任會議的提名，決定在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級人民法院院長的任免，根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長的提名，決定人民檢察院分院檢察長的任免”。
十九、增加第四十四條：“常務(wù)委員會主任因為健康情況不能工作或者缺位的時候，由常務(wù)委員會在副主任中推選一人代理主任的職務(wù)，直到主任恢復(fù)健康或者人民代表大會選出新的主任為止�！�
二十、第三十三條改為第四十九條，修改為：
“省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府分別由省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長和秘書長、廳長、局長、委員會主任等組成。
“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府分別由縣長、副縣長，市長、副市長，區(qū)長、副區(qū)長和局長、科長等組成。
“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的人民政府設(shè)鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。鎮(zhèn)人民政府設(shè)鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。”
二十一、第三十五條改為第五十一條，第五項修改為：“執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作”。
第八項修改為：“保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助本行政區(qū)域內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟和文化的建設(shè)事業(yè)”。
第九項修改為：“保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利”。
二十二、第三十六條改為第五十二條，刪去第二項、第三項，將第四項改為第二項，修改為：“執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作”。
第八項改為第六項，修改為：“保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利”。
二十三、增加第五十四條：“縣級以上的地方各級人民政府會議分為全體會議和常務(wù)會議。全體會議由本級人民政府全體成員組成。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府常務(wù)會議，分別由省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長和秘書長組成。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府常務(wù)會議，分別由縣長、副縣長，市長、副市長，區(qū)長、副區(qū)長組成。省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長召集和主持本級人民政府全體會議和常務(wù)會議。政府工作中的重大問題，須經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定�！�
二十四、第三十八條改為第五十五條，增加一款，作為第二款：“縣級以上的地方各級人民政府設(shè)立審計機關(guān)。地方各級審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對本級人民政府和上一級審計機關(guān)負(fù)責(zé)。”
二十五、第四十二條改為第五十九條，第一款修改為：“省、自治區(qū)的人民政府在必要的時候，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干派出機關(guān)。”
二十六、增加第五章附則第六十條：“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)本法和實際情況，對執(zhí)行中的問題作具體規(guī)定。”
此外，根據(jù)憲法和本決定對部分條文的文字和條、款、項的順序作相應(yīng)的調(diào)整和修改。
《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。
《中華人民共和國人民法院組織法》第三十五條第二款、《中華人民共和國人民檢察院組織法》第二十二條第一款按照本決定第十八條作相應(yīng)的修改。

附：
一、《中華人民共和國人民法院組織法》第三十五條第二款：“在省內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級人民法院院長，由省、直轄市人民代表大會選舉，副院長、庭長、副庭長和審判員由省、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會任免�！备鶕�(jù)本決定修改為：
“在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級人民法院院長、副院長、庭長、副庭長和審判員，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會任免�！�
二、《中華人民共和國人民檢察院組織法》第二十二條第一款：“省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長和人民檢察院分院檢察長由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會選舉和罷免，副檢察長、檢察委員會委員和檢察員由省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免”。根據(jù)本決定修改為：“省、自治區(qū)、直轄
市人民檢察院檢察長由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會選舉和罷免，副檢察長、檢察委員會委員、檢察員和人民檢察院分院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員由省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免�！�


中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（第二次修正）

（1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過 根據(jù)1982年12月10日第五屆全國人民代表大會第五次會議《關(guān)于修改＜中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法＞的若干規(guī)定的決議》第一次修正 根據(jù)1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改＜中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法＞的決定》第二次修正）

第一章 總 則
第一條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會和人民政府。
第二條 縣級以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會。
第二章 地方各級人民代表大會
第三條 地方各級人民代表大會都是地方國家權(quán)力機關(guān)。
第四條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表由下一級的人民代表大會選舉；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表由選民直接選舉。
地方各級人民代表大會代表名額和代表產(chǎn)生辦法由選舉法規(guī)定。各行政區(qū)域內(nèi)的少數(shù)民族應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拇�表名額。
第五條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會每屆任期五年。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會每屆任期三年。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在和國家憲法、法律、政策、法令、政令不抵觸的前提下，可以制訂和頒布地方性法規(guī)，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
第七條 縣級以上的地方各級人民代表大會行使下列職權(quán)：
（一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、政策、法令、政令和上級人民代表大會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預(yù)算的執(zhí)行；
（二）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟計劃和預(yù)算、決算；
（三）討論、決定本行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項；
（四）選舉本級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員；
（五）決定省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長的人選；
（六）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會選舉本級人民法院院長和中級人民法院院長；
自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會選舉本級人民法院院長；
（七）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會選舉本級人民檢察院檢察長和人民檢察院分院檢察長；
自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會選舉本級人民檢察院檢察長；
選出的人民檢察院檢察長，須報經(jīng)上級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)；
（八）選舉上一級人民代表大會代表；
（九）聽取和審查本級人民代表大會常務(wù)委員會的工作報告；
（十）聽取和審查本級人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報告；
（十一）改變或者撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q議和命令；
（十二）改變或者撤銷下一級人民代表大會的不適當(dāng)?shù)臎Q議和下一級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q議和命令；
（十三）保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；
（十四）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)有的自主權(quán)；
（十五）保障少數(shù)民族的權(quán)利；
（十六）保障婦女同男子有平等的政治權(quán)利、勞動權(quán)利、同工同酬和其他權(quán)利。
第八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會行使下列職權(quán)：
（一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、政策、法令、政令和上級人民代表大會決議的遵守和執(zhí)行；
（二）在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議；
（三）根據(jù)國家計劃，決定本行政區(qū)域的經(jīng)濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計劃；
（四）決定本行政區(qū)域民政工作的實施計劃；
（五）選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；
（六）聽取和審查鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的工作報告；
（七）改變或者撤銷鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q議和命令；
（八）保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；
（九）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)有的自主權(quán)；
（十）保障少數(shù)民族的權(quán)利；
（十一）保障婦女同男子有平等的政治權(quán)利、勞動權(quán)利、同工同酬和其他權(quán)利。
少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會在行使職權(quán)的時候，應(yīng)當(dāng)采取適合民族特點的具體措施。
第九條 地方各級人民代表大會有權(quán)罷免本級人民政府的組成人員�？h級以上的地方各級人民代表大會有權(quán)罷免本級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員和由它選出的人民法院院長、人民檢察院檢察長。罷免人民檢察院檢察長，須報經(jīng)上級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第十條 縣級以上的地方各級人民代表大會會議由本級人民代表大會常務(wù)委員會召集。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會會議由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府召集。
第十一條 地方各級人民代表大會會議每年至少舉行一次。
經(jīng)過五分之一代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議。
第十二條 地方各級人民代表大會舉行會議的時候，選舉主席團(tuán)主持會議。
縣級以上的地方各級人民代表大會會議設(shè)秘書長一人，副秘書長若干人。秘書長的人選由人民代表大會會議通過；副秘書長的人選由主席團(tuán)決定。
第十三條 地方各級人民代表大會舉行會議的時候，可以設(shè)立代表資格審查委員會、議案審查委員會和其他需要設(shè)立的委員會，在主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。
第十四條 地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會、本級人民政府和代表（有三人以上附議），都可以提出議案。
向地方各級人民代表大會會議提出的議案，由主席團(tuán)提請人民代表大會會議討論，或者交付議案審查委員會審查后提請人民代表大會會議討論。
第十五條 地方各級人民代表大會進(jìn)行選舉和通過決議，以全體代表的過半數(shù)通過。
第十六條 省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員和人民法院院長、人民檢察院檢察長的人選，由本級人民代表大會主席團(tuán)或者代表聯(lián)合提名。選舉可以采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的辦法；也可以經(jīng)過預(yù)選產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行選舉。
選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。
第十七條 地方各級人民代表大會舉行會議的時候，本級人民政府所屬各工作部門負(fù)責(zé)人員和人民法院院長、人民檢察院檢察長可以列席。
第十八條 地方各級人民代表大會舉行會議的時候，代表向本級人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院提出的質(zhì)詢，經(jīng)過主席團(tuán)提交受質(zhì)詢的機關(guān)。受質(zhì)詢的機關(guān)必須在會議中負(fù)責(zé)答復(fù)。
第十九條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會同意，不受逮捕或者審判。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機關(guān)必須立即報請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第二十條 地方各級人民代表大會代表在出席人民代表大會會議和執(zhí)行代表職務(wù)的時候，國家根據(jù)需要給以往返的旅費和必要的物質(zhì)上的便利或者補貼。
第二十一條 地方各級人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)和原選舉單位或者選民保持密切聯(lián)系，宣傳法律、法令和政策，協(xié)助本級人民政府推行工作，并且向人民代表大會和它的常務(wù)委員會、人民政府反映群眾的意見和要求。
省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表可以列席原選舉單位的人民代表大會會議。
縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表分工聯(lián)系選民，有代表三人以上的居民地區(qū)或者生產(chǎn)單位可以組織代表小組，協(xié)助本級人民政府推行工作。
第二十二條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表受原選舉單位的監(jiān)督；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表受選民的監(jiān)督。
地方各級人民代表大會代表的選舉單位和選民有權(quán)隨時撤換自己選出的代表。代表的撤換必須由原選舉單位以全體代表的過半數(shù)通過，或者由原選區(qū)以選民的過半數(shù)通過。
第二十三條 地方各級人民代表大會代表因故不能擔(dān)任代表職務(wù)的時候，由原選舉單位或者由原選區(qū)選民補選。
第二十四條 自治區(qū)、自治州、自治縣的自治機關(guān)除行使本法規(guī)定的職權(quán)外，依照法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。
第三章 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會
第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會。
縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會是本級人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。
第二十六條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會由本級人民代表大會在代表中選舉主任一人、副主任若干人和委員若干人組成。
常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常務(wù)委員會辭去常務(wù)委員會的職務(wù)。
常務(wù)委員會組成人員的名額：
（一）省、自治區(qū)、直轄市三十五人至六十五人，人口特多的省不超過八十五人；
（二）自治州、市十三人至三十五人，人口特多的市不超過四十五人；
（三）縣、自治縣、市轄區(qū)十一人至十九人，人口特多的縣、市轄區(qū)不超過二十九人。
第二十七條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會在本級人民代表大會閉會期間，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在和國家憲法、法律、政策、法令、政令不抵觸的前提下，可以制訂和頒布地方性法規(guī)，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會，可以擬訂本市需要的地方性法規(guī)草案，提請省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會審議制定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
第二十八條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)或者主持本級人民代表大會代表的選舉；
（二）召集本級人民代表大會會議；
（三）討論、決定本行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項；
（四）根據(jù)本級人民政府的建議，決定對本行政區(qū)域國民經(jīng)濟計劃和預(yù)算的部分變更；
（五）監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，聯(lián)系本級人民代表大會代表，受理人民群眾對上述機關(guān)和國家工作人員的申訴和意見；
（六）改變或者撤銷下一級人民代表大會的不適當(dāng)?shù)臎Q議；
（七）在本級人民代表大會閉會期間，決定副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的個別任免；在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長因故不能擔(dān)任職務(wù)的時候，決定代理的人選；
（八）決定本級人民政府秘書長、廳長、局長、主任、科長的任免，報上一級人民政府備案；
（九）按照人民法院組織法和人民檢察院組織法的規(guī)定，任免人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，任免或者批準(zhǔn)任免人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員；
（十）在本級人民代表大會閉會期間，補選上一級人民代表大會出缺的代表和撤換個別代表；
（十一）決定授予地方的榮譽稱號。
第二十九條 常務(wù)委員會會議由主任召集，每兩個月至少舉行一次。
常務(wù)委員會的決議，由常務(wù)委員會以全體組成人員的過半數(shù)通過。
常務(wù)委員會主任、副主任組成主任會議，處理常務(wù)委員會的重要日常工作。
第三十條 常務(wù)委員會根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機構(gòu)。
第四章 地方各級人民政府
第三十一條 地方各級人民政府，是地方各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級國家行政機關(guān)。
第三十二條 地方各級人民政府都對本級人民代表大會和上一級國家行政機關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作�？h級以上的地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。
全國地方各級人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機關(guān)，都服從國務(wù)院。
第三十三條 省、自治區(qū)、直轄市的人民政府分別由省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長和秘書長、廳長、局長、委員會主任等組成。
自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府分別由州長、副州長，縣長、副縣長，市長、副市長，區(qū)長、副區(qū)長和局長、科長等組成。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府設(shè)鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長。鎮(zhèn)人民政府設(shè)鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。
第三十四條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府每屆任期五年。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府每屆任期三年。
第三十五條 縣級以上的地方各級人民政府行使下列職權(quán)：
（一）執(zhí)行本級人民代表大會和它的常務(wù)委員會的決議，以及上級國家行政機關(guān)的決議和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決議和命令。省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，還可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)，制定規(guī)章；
（二）領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作；
（三）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿�令、指示和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q議、命令；
（四）依照法律的規(guī)定任免和獎懲國家機關(guān)工作人員；
（五）執(zhí)行經(jīng)濟計劃和預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、文化建設(shè)和民政、公安等工作；
（六）保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；
（七）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)有的自主權(quán)；
（八）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，省人民政府并且?guī)椭�本省各少�?shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟和文化的建設(shè)事業(yè)；
（九）保障婦女同男子有平等的政治權(quán)利、勞動權(quán)利、同工同酬和其他權(quán)利；
（十）辦理上級國家行政機關(guān)交辦的其他事項。
第三十六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府行使下列職權(quán)：
（一）執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決議和命令，發(fā)布決議和命令；
（二）領(lǐng)導(dǎo)本級人民代表大會代表的選舉；
（三）召集本級人民代表大會會議；
（四）管理本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、文化建設(shè)和民政、公安等工作；
（五）保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；
（六）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)有的自主權(quán)；
（七）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣；
（八）保障婦女同男子有平等的政治權(quán)利、勞動權(quán)利、同工同酬和其他權(quán)利；
（九）辦理上級人民政府交辦的其他事項。
第三十七條 地方各級人民政府分別實行省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。
省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長分別主持地方各級人民政府的工作。
第三十八條 地方各級人民政府根據(jù)工作需要和精干的原則，設(shè)立必要的工作部門。
省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的廳、局、委員會等工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并，由本級人民政府報請國務(wù)院批準(zhǔn)。
自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的局、科等工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并，由本級人民政府報請上一級人民政府批準(zhǔn)。
第三十九條 各廳、局、委員會、科分別設(shè)廳長、局長、主任、科長，在必要的時候可以設(shè)副職。
辦公廳、辦公室設(shè)主任，在必要的時候可以設(shè)副主任。
省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府設(shè)秘書長一人，副秘書長若干人。
第四十條 省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且受國務(wù)院主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且受上級人民政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四十一條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于自己管理的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行工作，并且監(jiān)督它們遵守和執(zhí)行法律、法令和政策。
第四十二條 省、自治區(qū)的人民政府在必要的時候，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干行政公署，作為它的派出機關(guān)。
縣、自治縣的人民政府在必要的時候，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干區(qū)公所，作為它的派出機關(guān)。
市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機關(guān)。