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山東省防震減災(zāi)條例 (2010)



山東省防震減災(zāi)條例


1999年10月25日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過

2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂


第一章總則



第一條為了防御和減輕地震災(zāi)害,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。



第二條本省行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)防震減災(zāi)的活動(dòng),適用本條例。



第三條防震減災(zāi)工作實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。



第四條防震減災(zāi)是社會(huì)公益事業(yè),是公共安全的重要組成部分。



縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算;建立健全防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制,全面落實(shí)預(yù)防措施,提高地震災(zāi)害綜合防御能力。



縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門和發(fā)展改革、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、氣象、水利、環(huán)境保護(hù)、公安以及其他有關(guān)部門,按照職責(zé)分工,密切配合,共同做好防震減災(zāi)工作。



第五條縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作,其日常工作由本級(jí)人民政府地震工作主管部門承擔(dān)。



第六條任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)。



各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)志愿者參加防震減災(zāi)活動(dòng)。



第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震群測群防工作,健全群測群防體系,完善地震宏觀測報(bào)、地震災(zāi)情速報(bào)和防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備防震減災(zāi)助理員。



第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)科技工作,加大防震減災(zāi)科技投入,提高防震減災(zāi)科技水平。



第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí),提高公民防震避震和自救互救能力。



第十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章防震減災(zāi)規(guī)劃



第十一條縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃,由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布,并報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作主管部門備案。防震減災(zāi)規(guī)劃列入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。



縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)無償提供編制防震減災(zāi)規(guī)劃需要的相關(guān)資料。



第十二條編制防震減災(zāi)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、全面防御、統(tǒng)籌安排、合理布局的原則。防震減災(zāi)規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:防震減災(zāi)基本需求,指導(dǎo)思想、基本原則與主要任務(wù),防震減災(zāi)重點(diǎn)建設(shè)

項(xiàng)目和保障措施等。



第十三條防震減災(zāi)規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施?h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好防震減災(zāi)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查和績效評(píng)估。



第三章地震監(jiān)測與預(yù)測預(yù)報(bào)



第十四條省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國年度防震減災(zāi)工作要求,結(jié)合本省地震活動(dòng)趨勢,提出全省年度防震減災(zāi)工作意見,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地震活動(dòng)趨勢,制定年度地震監(jiān)測和預(yù)測方案并組織實(shí)施。



第十五條全省地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)由省地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)、設(shè)區(qū)的市地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)和縣(市、區(qū))地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)組成,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,分級(jí)、分類建設(shè)和管理,其建設(shè)、改造資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。



縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作主管部門備案。



設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)的撤銷與遷移,由有管轄權(quán)的人民政府地震工作主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)省人民政府地震工作主管部門批準(zhǔn),報(bào)國務(wù)院地震工作主管部門備案。



縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境,組織相關(guān)單位為地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)的運(yùn)行提供通信、交通、電力等保障條件。



第十六條核電站、油田、蓄能電站、大型水庫、大型煤礦等重大建設(shè)工程的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)或者強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施。



新建的跨海、跨河特大橋和超限高層建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施。



應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)單位,在開工建設(shè)前,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)技術(shù)方案報(bào)所在地人民政府地震工作主管部門備案,并接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé),所需資金由建設(shè)單位承擔(dān)。



專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施產(chǎn)生的地震監(jiān)測信息應(yīng)當(dāng)納入全省地震監(jiān)測信息系統(tǒng),實(shí)行信息共享。



第十七條沿?h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海域地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)建設(shè),提高近海海域地震監(jiān)測預(yù)測能力。



第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震烈度速報(bào)系統(tǒng)建設(shè),為快速判定地震致災(zāi)范圍和程度、指揮抗震救災(zāi)提供技術(shù)支持。



第十九條建設(shè)地震監(jiān)測設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),保證工程質(zhì)量。



鼓勵(lì)利用廢棄或者閑置的油井、礦井和人防工程等設(shè)施建設(shè)地震監(jiān)測臺(tái)(站),相關(guān)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予支持。



第二十條地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)不得擅自中止或者終止運(yùn)行。確需中止或者終止運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告批準(zhǔn)。



檢測、傳遞、分析、處理、存貯、報(bào)送地震監(jiān)測信息的單位,應(yīng)當(dāng)保證地震監(jiān)測信息的質(zhì)量和安全。



第二十一條地震監(jiān)測工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合。



縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的群測群防隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)渠道,提高依靠社會(huì)力量捕捉地震短期與臨震宏觀異常的能力。



任何單位和個(gè)人觀察到可能與地震有關(guān)的現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府地震工作主管部門報(bào)告。收到報(bào)告的人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)立即派出人員進(jìn)行勘察和調(diào)查,并在二十四小時(shí)內(nèi)鑒別落實(shí)。



第二十二條縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)定期召開震情會(huì)商會(huì),必要時(shí)召開緊急震情會(huì)商會(huì),提出地震預(yù)測意見。



其他單位和個(gè)人提出地震預(yù)測意見,應(yīng)當(dāng)以書面形式向縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門報(bào)告,不得向社會(huì)散布。



第二十三條省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震活動(dòng)趨勢和震害預(yù)測結(jié)果,提出省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御地區(qū)的判定意見,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)確定后,通報(bào)有關(guān)的縣級(jí)以上人民政府。



地震重點(diǎn)監(jiān)視防御地區(qū)和地震危險(xiǎn)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)研究提出防震減災(zāi)工作意見,加強(qiáng)震情跟蹤、流動(dòng)監(jiān)測和群測群防工作,強(qiáng)化工程性防御措施,做好地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備。



第二十四條地震預(yù)報(bào)意見實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。省人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)提出省內(nèi)及其鄰近海域的地震長期、中期、短期和臨震預(yù)測意見,由省人民政府根據(jù)國家規(guī)定的程序發(fā)布預(yù)報(bào),同時(shí)向國務(wù)院及其地震工作主管部門報(bào)告。



在已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū),如果發(fā)現(xiàn)明顯的臨震異常,情況緊急時(shí),當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府可以在本行政區(qū)域發(fā)布四十八小時(shí)內(nèi)的臨震預(yù)報(bào),同時(shí)向上一級(jí)人民政府及其地震工作主管部門報(bào)告。



地震短期預(yù)報(bào)和臨震預(yù)報(bào)在預(yù)報(bào)的時(shí)域、地域內(nèi)有效。預(yù)報(bào)期內(nèi)未發(fā)生地震的,原發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出撤銷或者延期決定并向社會(huì)公布。



第二十五條禁止制造、散布和傳播地震謠言。發(fā)生地震謠傳、誤傳事件時(shí),縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以澄清。



為避免人工爆破造成地震誤傳事件,一次齊發(fā)爆破用藥量相當(dāng)于四噸梯恩梯炸藥能量以上的,爆破單位在向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)的同時(shí),必須向爆破工程所在地人民政府地震工作主管部門書面報(bào)告。



第四章地震災(zāi)害防御



第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)地震災(zāi)害工程性防御措施,提高各類建設(shè)工程的抗震性能。



第二十七條重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。



縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)地震安全性評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理。



省人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格管理,組織審定地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告。



第二十八條從事地震安全性評(píng)價(jià)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得國家或者省人民政府地震工作主管部門核發(fā)的地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)。



從事地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)認(rèn)定;未經(jīng)注冊(cè)的,不得以注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的名義從事地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)。注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書不得偽造、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣。



省外地震安全性評(píng)價(jià)單位來本省從事地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)工程所在地設(shè)區(qū)的市人民政府地震工作主管部門辦理登記備案手續(xù)。



地震安全性評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià),并對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)工作和報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。



第二十九條地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)送省人民政府地震工作主管部門組織審定;未經(jīng)審定的,不得提交建設(shè)單位使用,不能作為審批抗震設(shè)防要求的依據(jù)。



需要提交國務(wù)院地震工作主管部門審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告,必須經(jīng)省人民政府地震工作主管部門進(jìn)行初步審查。



第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展地震活動(dòng)斷層探測和地震小區(qū)劃工作。進(jìn)行城市規(guī)劃與建設(shè),應(yīng)當(dāng)依據(jù)地震活動(dòng)斷層探測和地震小區(qū)劃結(jié)果,采取工程性防御或者避讓措施。



第三十一條縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。



縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序?拐鹪O(shè)防要求審定意見應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程選址、可行性研究或者項(xiàng)目申請(qǐng)的必備內(nèi)容。缺少抗震設(shè)防要求審定意見的建設(shè)工程,有關(guān)項(xiàng)目審批部門不予批復(fù)、核準(zhǔn)或者備案。



重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求,由省級(jí)以上人民政府地震工作主管部門根據(jù)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告批準(zhǔn)確定。



前款規(guī)定以外的建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求,在完成地震小區(qū)劃的城市或者地區(qū),由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門按照地震小區(qū)劃結(jié)果確定;在尚未開展地震小區(qū)劃工作的城市或者地區(qū),由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門按照國家頒布的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖確定。



學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)在地震小區(qū)劃結(jié)果、國家頒布的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上提高一檔確定抗震設(shè)防要求。



第三十二條已經(jīng)建成的下列建設(shè)工程,未采取抗震設(shè)防措施或者未達(dá)到抗震設(shè)防要求的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定,并采取抗震加固措施:



(一)重大建設(shè)工程;



(二)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程;



(三)交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等生命線工程;



(四)具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程;



(五)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程;



(六)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御地區(qū)的建設(shè)工程。



第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防管理,推廣適合不同地區(qū)的抗震設(shè)計(jì),建設(shè)抗震示范工程,引導(dǎo)支持建造符合抗震設(shè)防要求的住宅和設(shè)施。



農(nóng)村實(shí)施合村并居、村莊搬遷和危舊房改造工程,應(yīng)當(dāng)按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。



縣級(jí)以上人民政府地震、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)抗震技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。



第三十四條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御地區(qū)的設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)建成的生命線工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程以及人員密集場所的建設(shè)工程的震害預(yù)測,并建立震害評(píng)估系統(tǒng)和震害預(yù)測數(shù)據(jù)庫。



第五章地震應(yīng)急與救援



第三十五條地震應(yīng)急與救援工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、屬地管理為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。



第三十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,組織編制地震應(yīng)急預(yù)案。



縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展地震應(yīng)急演練,檢驗(yàn)各部門、各環(huán)節(jié)執(zhí)行預(yù)案、落實(shí)措施的情況,完善地震應(yīng)急預(yù)案體系和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。



第三十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公安消防、礦山等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍,支持有關(guān)部門、社會(huì)組織組建地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍。



地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的技術(shù)裝備和器材,開展培訓(xùn)和演練,提高地震災(zāi)害緊急救援能力。



第三十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制地震應(yīng)急避難場所建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,利用廣場、綠地、公園、體育場館、人防工程等公共場所與設(shè)施,統(tǒng)籌建設(shè)具備安全避險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)和基本生活保障等功能的地震應(yīng)急避難場所。



編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)急疏散通道,強(qiáng)化道路和主要交通設(shè)施的應(yīng)急疏散功能。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大型商場、體育場館等人員密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道。



第三十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)地震應(yīng)急指揮場所和抗震救災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng),完善信息傳遞與處置等輔助決策技術(shù)系統(tǒng),健全應(yīng)急通信保障體系。



地震重點(diǎn)監(jiān)視防御地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期檢查地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,確保信息、通信暢通和技術(shù)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。



第四十條高速鐵路、城市輕軌、地鐵、樞紐變電站、輸油輸氣管線(站)、核設(shè)施等工程設(shè)施和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)設(shè)置地震緊急自動(dòng)處置技術(shù)系統(tǒng)。



第四十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用制度,健全儲(chǔ)備、調(diào)撥、配送、征用和監(jiān)督管理體制與緊急調(diào)用機(jī)制,保障地震應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資供應(yīng)。



第四十二條省人民政府發(fā)布臨震預(yù)報(bào)的同時(shí),可以宣布地震危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期。臨震應(yīng)急期一般為十日,必要時(shí)可以延長十日。



在已經(jīng)發(fā)布臨震預(yù)報(bào)的地區(qū),各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案,做好臨震應(yīng)急和救援準(zhǔn)備。生命線工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的生產(chǎn)經(jīng)營和管理單位,應(yīng)當(dāng)采取防控措施,做好應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)和救援準(zhǔn)備。



第四十三條地震災(zāi)害發(fā)生后,所在地的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案。



地震災(zāi)區(qū)人民政府可以根據(jù)救災(zāi)需要,請(qǐng)求上級(jí)人民政府或者非地震災(zāi)區(qū)的人民政府提供緊急援助?缈h級(jí)以上行政區(qū)域的地震應(yīng)急與救援行動(dòng),由共同的上一級(jí)人民政府決定。



第四十四條地震災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布實(shí)施地震應(yīng)急與救援行動(dòng)的決定、命令和公告。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的決定和命令。



根據(jù)地震應(yīng)急與救援工作需要,地震災(zāi)區(qū)人民政府可以依法征用物資、設(shè)備或者占用場地。征用物資、設(shè)備或者占用場地的,事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;無法歸還的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。



第四十五條地震災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)部署并保障地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救治隊(duì)伍、志愿者以及其他救援力量開展緊急救援活動(dòng)。



地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治隊(duì)伍完成任務(wù)后,應(yīng)當(dāng)向地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撤離。



第四十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急宣傳預(yù)案,建立地震信息報(bào)道、地震事件新聞發(fā)布制度和協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)報(bào)道和發(fā)布地震相關(guān)信息,正確處置地震謠傳、誤傳事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。





第六章地震災(zāi)后過渡性



安置與恢復(fù)重建

第四十七條地震災(zāi)害發(fā)生后,省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織地震、財(cái)政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、水利、民政、價(jià)格等有關(guān)部門開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作。調(diào)查評(píng)估工作程序和標(biāo)準(zhǔn)依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府地震工作主管部門組織評(píng)審后,向省人民政府和國務(wù)院地震工作主管部門報(bào)告。



第四十八條地震災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好受災(zāi)群眾的過渡性安置工作,組織開展生產(chǎn)自救。



設(shè)置過渡性安置點(diǎn)應(yīng)當(dāng)考慮環(huán)境安全、交通、防疫、防火、防洪、農(nóng)用地保護(hù)等因素,配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,確保受災(zāi)群眾的安全和基本生活需要。



過渡性安置點(diǎn)所在地的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)疫情、次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生等加強(qiáng)監(jiān)測,開展流行病學(xué)調(diào)查,整治環(huán)境衛(wèi)生。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理,依法打擊各種違法犯罪行為,維護(hù)社會(huì)秩序。



第四十九條地震災(zāi)區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先恢復(fù)生命線工程功能,為恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾生活和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。



第五十條地震災(zāi)害發(fā)生后,省人民政府根據(jù)實(shí)際需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃;謴(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和市場運(yùn)作相結(jié)合的原則。



地震災(zāi)區(qū)異地新建的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和重建工程的選址,應(yīng)當(dāng)符合恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求,避開地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生洪水、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。





第七章防震減災(zāi)宣傳教育



與科技進(jìn)步

第五十一條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育,建立防震減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。



縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)宣傳教育和地震應(yīng)急自救、疏散演練等工作,組織開展地震安全示范試點(diǎn)活動(dòng)。



第五十二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織,應(yīng)當(dāng)組織開展防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng),進(jìn)行地震應(yīng)急自救、疏散演練。



學(xué)校應(yīng)當(dāng)普及防震減災(zāi)知識(shí),組織開展必要的地震應(yīng)急救援演練,培養(yǎng)師生的地震安全意識(shí),提高應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救能力。



第五十三條縣級(jí)以上人民政府及其地震、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和傳播手段,擴(kuò)大防震減災(zāi)宣傳教育覆蓋面,提高防震減災(zāi)宣傳教育實(shí)效。



新聞媒體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開展地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救知識(shí)等社會(huì)公益宣傳活動(dòng)。



第五十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用社會(huì)資源,加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育基地、地震科普展館、科技館地震科普展區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震遺址遺跡保護(hù)。



縣級(jí)以上人民政府及其地震、科技等部門和科協(xié)等組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)科普工作,將普及防震減災(zāi)科技知識(shí)納入科普規(guī)劃,組織開展防震減災(zāi)科普活動(dòng)。



第五十五條省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其發(fā)展改革、科技等部門應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)重大科研項(xiàng)目列入科學(xué)發(fā)展規(guī)劃,支持防震減災(zāi)科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,加大科研投入,優(yōu)先解決制約防震減災(zāi)

事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵科技問題。



省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其發(fā)展改革、財(cái)政、科技、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)科學(xué)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為防震減災(zāi)科學(xué)理論研究和技術(shù)實(shí)踐提供基礎(chǔ)條件。



省、設(shè)區(qū)的市人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作,利用社會(huì)科技資源,提高防震減災(zāi)科技創(chuàng)新能力。



第五十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)研究開發(fā)和推廣使用有利于提高抗震性能的建筑結(jié)構(gòu)體系和新技術(shù)、新工藝、新材料。



第五十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)科技隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),培養(yǎng)和引進(jìn)科技帶頭人和后備人才,加強(qiáng)防震減災(zāi)對(duì)外合作與交流,拓寬交流領(lǐng)域和渠道,跟蹤并學(xué)習(xí)吸收國際防震減災(zāi)最新科技成果。



第八章監(jiān)督管理



第五十八條縣級(jí)以上人民政府及其地震、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、民政、公安、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、電力、通信等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列防震減災(zāi)工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查:



(一)防震減災(zāi)規(guī)劃的編制與實(shí)施;



(二)地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與地震觀測環(huán)境保護(hù);



(三)重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià);



(四)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;



(五)開展地震小區(qū)劃工作情況;



(六)地震應(yīng)急預(yù)案的編制與地震應(yīng)急演練;



(七)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn);



(八)地震應(yīng)急避難場所的規(guī)劃、建設(shè)與管理;



(九)抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng)與技術(shù)保障系統(tǒng)建設(shè);



(十)應(yīng)急救援裝備與物資儲(chǔ)備調(diào)用體系建設(shè);



(十一)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御地區(qū)強(qiáng)化防震減災(zāi)工作措施;



(十二)防震減災(zāi)宣傳教育。



第五十九條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價(jià)格等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)需要的食品、藥品、建筑材料等物資的質(zhì)量、價(jià)格的監(jiān)督檢查。



第六十條縣級(jí)以上人民政府地震、財(cái)政、民政等有關(guān)部門和審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建資金、物資以及社會(huì)捐贈(zèng)款物使用情況的監(jiān)督管理。



第六十一條縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與防震減災(zāi)工作的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。



第九章法律責(zé)任



第六十二條縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門以及其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理職權(quán)的部門,有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分:



(一)不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的;



(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的;



(三)超出建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求確定權(quán)限,擅自確定或者隨意降低抗震設(shè)防要求的;



(四)向社會(huì)散布地震預(yù)測、預(yù)報(bào)意見的;



(五)其他違反本條例的行為。



第六十三條違反本條例,未按照規(guī)定建設(shè)專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)或者強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。



第六十四條違反本條例,建設(shè)工程未依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià),或者未按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的,由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令限

期改正;逾期不改正的,處三萬元以上三十萬元以下的罰款。



違反本條例,建設(shè)工程未按照縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門依據(jù)地震小區(qū)劃結(jié)果或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的,由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下的罰款。



第六十五條違反本條例,地震安全性評(píng)價(jià)單位有下列行為之一的,由省人民政府地震工作主管部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得,并處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依據(jù)有關(guān)規(guī)

定吊銷資質(zhì)證書:



(一)超越資質(zhì)許可的范圍從事地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)的;



(二)以其他地震安全性評(píng)價(jià)單位的名義從事地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)的;



(三)允許其他地震安全性評(píng)價(jià)單位以本單位的名義從事地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)的;



(四)未按照規(guī)定將地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告提交評(píng)審或者評(píng)審未通過直接提交建設(shè)單位的。



第六十六條違反本條例,未取得地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位擅自從事地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處一萬元以上五萬元

以下的罰款。



違反本條例,省外地震安全性評(píng)價(jià)單位來本省從事地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)未辦理登記備案手續(xù)的,由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的,處三千元以上三萬元以下的罰款。



第六十七條違反本條例,未經(jīng)注冊(cè)的地震安全性評(píng)價(jià)人員以注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的名義從事地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)的,由省人民政府地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處二千元以上二萬元以下的罰款。



違反本條例,偽造、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書或者注冊(cè)執(zhí)業(yè)專用章的,由省人民政府地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處五千元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。



第六十八條違反本條例,制造、散布和傳播地震謠言,或者在地震災(zāi)后過渡性安置、恢復(fù)重建中擾亂社會(huì)秩序,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。



第六十九條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)地震震情;災(zāi)情等信息的,由上級(jí)人民政府責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。



第七十條侵占、截留、挪用地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置或者地震災(zāi)后恢復(fù)重建的資金、物資的,由財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,追回被侵占、截留、挪用的資金、物資;有違法所得的,沒收違法所得;對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng),對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。



第七十一條對(duì)違反本條例的行為,法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的,適用其規(guī)定。



第十章附則



第七十二條本條例自2010年12月1日起施行。



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