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珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實(shí)施辦法

珠海市人民政府令第113號(hào)





《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實(shí)施辦法》已經(jīng)2016年8月19日八屆84次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月22日起施行。





市 長 鄭人豪

2016年9月21日





珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹實(shí)施《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》），根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

發(fā)展和改革、國土、交通、水利、建設(shè)、住房、環(huán)保、文體、市政、教育、衛(wèi)生、人民防空等行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門，按照各自職責(zé)共同做好本辦法的實(shí)施工作。

第三條 橫琴新區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法行使市一級規(guī)劃管理權(quán)限。

各區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）、鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鎮(zhèn)政府）按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)政府的職責(zé)。

第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)是市人民政府（以下簡稱市政府）進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，其審議意見是審批規(guī)劃和項(xiàng)目的重要依據(jù)。

確需對市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過成果進(jìn)行修改的，相關(guān)部門、建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向組織編制單位提出申請，由組織編制單位充分論證并組織審查后，報(bào)告市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)或者提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過。需再次提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議的事項(xiàng)，依法需公示的，應(yīng)當(dāng)在審議前進(jìn)行公示。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和調(diào)整

第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第五條 市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)和平衡全市范圍內(nèi)各層次、各類別涉及空間利用的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

市規(guī)劃部門和市其他相關(guān)職能部門，區(qū)政府，鎮(zhèn)政府和有關(guān)建設(shè)單位依據(jù)職責(zé)組織或者參與相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。

第六條 規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)按事權(quán)與責(zé)任相適應(yīng)原則，納入同級財(cái)政預(yù)算。

市規(guī)劃、財(cái)政部門和規(guī)劃項(xiàng)目組織編制單位應(yīng)當(dāng)按照市級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定，開展規(guī)劃項(xiàng)目的申請、審核、入庫、資金分配計(jì)劃、監(jiān)督檢查以及績效評價(jià)等工作。

第七條 市政府組織編制的城市總體規(guī)劃成果報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，市政府對審議意見進(jìn)行研究處理后，將審議意見和審議意見處理情況隨城市總體規(guī)劃成果報(bào)送省人民政府審查。

第八條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，合理配置城市土地利用、人口分布以及公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施，并對控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求，其規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃相一致。

中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，由市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制。區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃，由區(qū)政府會(huì)同市規(guī)劃部門組織編制。分區(qū)規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第九條 城市設(shè)計(jì)貫穿于城市規(guī)劃的全過程。單獨(dú)編制的城市設(shè)計(jì)由市規(guī)劃部門組織編制，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過后按相關(guān)規(guī)定程序報(bào)批，其成果應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對山脊線、天際線和濱水岸線的規(guī)劃控制，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)山海相擁、陸島相望、城田相依的風(fēng)貌格局。單體建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計(jì)要求。

第十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要同步開展交通、市政、景觀、環(huán)保、水資源等專項(xiàng)評估，經(jīng)市規(guī)劃部門會(huì)同相關(guān)部門審查后，作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的依據(jù)。

橫琴新區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改，在報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后，由橫琴新區(qū)管理機(jī)構(gòu)審批，并報(bào)市規(guī)劃部門備案。

第十一條 全市性涉及土地利用和空間布局專項(xiàng)規(guī)劃的立項(xiàng)、編制、審議、審批、實(shí)施和監(jiān)督工作，按照專項(xiàng)規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過，并經(jīng)區(qū)政府、市規(guī)劃部門審查，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十三條 村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并報(bào)市規(guī)劃部門備案。

村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修編。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)論證修改的必要性，向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改方案公示后，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并報(bào)市規(guī)劃部門備案。

位于城鎮(zhèn)地區(qū)的村莊應(yīng)當(dāng)納入所在地的城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃管理，可不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。

第十四條 海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，編制或者修改城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將雨水年徑流總量控制率納入城市總體規(guī)劃，將海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃中提出的自然生態(tài)空間格局作為城市總體規(guī)劃空間開發(fā)管制要素之一。

編制或者修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃中確定的雨水年徑流總量控制率等要求，并根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)。

編制或者修改城市道路、綠地、水系統(tǒng)、排水防澇等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接。

城鄉(xiāng)規(guī)劃草案報(bào)送審批前，組織編制單位應(yīng)當(dāng)公告城鄉(xiāng)規(guī)劃草案，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾意見。公告時(shí)間不少于三十日。

第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃草案依照規(guī)定需要聽證的，組織編制單位應(yīng)當(dāng)依照本市重大行政決策聽證的有關(guān)規(guī)定組織聽證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制單位應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將城鄉(xiāng)規(guī)劃成果提交市規(guī)劃部門，納入規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，除依法不得公開的信息外，組織編制單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)在本單位網(wǎng)站、新聞媒體或者專門場所公告，并發(fā)布于本單位網(wǎng)站，方便公眾查閱。

第二節(jié) 控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整

第十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃是土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地規(guī)劃許可的依據(jù)。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第十七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃在滿足法定條件時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)整�？刂菩栽敿�(xì)規(guī)劃調(diào)整包括修改和局部修正。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改、局部修正，應(yīng)當(dāng)通過控制性詳細(xì)規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)及時(shí)納入規(guī)劃管理系統(tǒng)。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)后的控制性詳細(xì)規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得隨意修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。

修改控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，并征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見。

第十九條 有下列情形之一的，可以對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改：

（一）城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃發(fā)生重大變更，對控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

（二）國家和省設(shè)立重大建設(shè)項(xiàng)目，對控制性詳細(xì)規(guī)劃控制地塊的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

（三）在實(shí)施城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃有明顯缺陷的；

（四）對控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的建設(shè)用地性質(zhì)、建設(shè)用地使用強(qiáng)度和公共配套設(shè)施的規(guī)劃要求進(jìn)行調(diào)整的。

第二十條 因調(diào)整出讓用地的規(guī)劃條件導(dǎo)致本辦法第十九條第四項(xiàng)規(guī)定的控制性詳細(xì)規(guī)劃修改，應(yīng)當(dāng)具有下列情形之一：

（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改導(dǎo)致地塊開發(fā)條件變化的；

（二）因國家和省重大項(xiàng)目建設(shè)需要的；

（三）因市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改包括編制單元修改和局部地塊修改。控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單元修改，應(yīng)當(dāng)以新鎮(zhèn)城市組團(tuán)為單位；控制性詳細(xì)規(guī)劃局部地塊修改，應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目所影響的地塊為單位。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改，由政府部門、建設(shè)單位或者土地使用權(quán)人向規(guī)劃部門提出書面申請并說明理由，規(guī)劃部門組織論證修改的必要性，并向市政府提出專題報(bào)告，經(jīng)市政府同意后，方可編制修改方案。修改方案公示后，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

僅涉及單條支路走向、寬度或者單條市政管線等內(nèi)容的控制性詳細(xì)規(guī)劃修改，由政府部門、建設(shè)單位或者土地使用權(quán)人向規(guī)劃部門提出書面申請并提交規(guī)劃修改論證報(bào)告和草案，規(guī)劃部門提出規(guī)劃調(diào)整方案，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家、利害關(guān)系人的意見，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)由政府部門、建設(shè)單位或者土地使用權(quán)人根據(jù)需要開展交通、市政、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、景觀、環(huán)保等專項(xiàng)評估，經(jīng)相關(guān)部門審查后，作為控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的依據(jù)。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)結(jié)合周邊規(guī)劃及實(shí)際需求，完善公共配套設(shè)施。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改方案和專項(xiàng)評估由申請單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

第二十二條 有下列情形之一的，可以對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部修正：

（一）將經(jīng)營性用地調(diào)整為公共服務(wù)設(shè)施、公共綠地、市政公用設(shè)施等用地的；

（二）因市政工程實(shí)施需要導(dǎo)致周邊用地面積減少，在不增加原規(guī)劃確定的總建筑面積的前提下，對容積率進(jìn)行調(diào)整的，或者根據(jù)需要對道路及市政管線的線位和部分技術(shù)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整的；

（三）因落實(shí)已批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)專項(xiàng)論證后，確需對控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)充或者調(diào)整的；

（四）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要，導(dǎo)致已出讓或者劃撥地塊面積減少，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，保留該地塊原批準(zhǔn)的計(jì)容積率建筑面積不變的；

（五）因規(guī)劃需要，在滿足城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，為完善片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，用地內(nèi)增加無償移交政府使用的公共服務(wù)和交通市政設(shè)施，而導(dǎo)致建筑面積增加的；

（六）農(nóng)村留用地（非舊村改造建設(shè)項(xiàng)目）、非經(jīng)營性公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地以及交通市政設(shè)施用地提高開發(fā)強(qiáng)度，符合相關(guān)規(guī)范要求，農(nóng)村留用地（非舊村改造建設(shè)項(xiàng)目）經(jīng)所在地區(qū)政府同意、非經(jīng)營性公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地以及交通市政設(shè)施用地經(jīng)發(fā)改部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的；

（七）土地出讓或者劃撥前，在滿足相關(guān)規(guī)范的前提下，調(diào)整單個(gè)地塊的建筑密度、綠地率、建筑限高等指標(biāo)，以及兼容用地性質(zhì)或者比例的；

（八）在不增加用地總建筑規(guī)模的前提下，減少混合用地中居住建筑面積的（以公開出讓方式取得的用地除外）；

提高工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度，容積率不超過2.0的；

因控制性詳細(xì)規(guī)劃的信息錯(cuò)漏需要更正控制性詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)信息的。

第二十三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的局部修正，由政府部門、建設(shè)單位或者土地使用權(quán)人向市規(guī)劃部門提出書面申請。市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審批，并向市政府備案。涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)公示征求意見，公示時(shí)間不少于三十日。市政府另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第一節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)。

第二十五條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門申請核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

第二十六條 建設(shè)單位申請核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，應(yīng)當(dāng)提交選址申請函、有關(guān)部門同意開展建設(shè)項(xiàng)目前期的證明文件、建設(shè)項(xiàng)目總平面布局圖和建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告等材料。

建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或者專家出具。論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)分析論證建設(shè)項(xiàng)目選址方案的科學(xué)性、合法性、與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。

第二十七條 取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書二年內(nèi)尚未獲得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向規(guī)劃部門申請辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。未辦理延期手續(xù)或者延長期逾期仍未獲得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的，選址意見書自行失效。

建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件被依法撤銷、撤回、吊銷，或者土地使用權(quán)被依法收回的，相應(yīng)的項(xiàng)目選址意見書失效。

第二十八條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在取得選址意見書后，憑用地預(yù)審、項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案等有關(guān)文件向規(guī)劃部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十九條 已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的用地，因公共利益或者實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃需要，同時(shí)符合下列條件的，可以對用地進(jìn)行合宗：

（一）擬合宗用地相鄰，且無道路分割；

（二）擬合宗用地的土地使用權(quán)人相同；

（三）擬合宗用地的規(guī)劃功能符合《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》兼容性規(guī)定要求。

用地合宗后，按照合宗后的用地統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，其用地規(guī)劃功能、總計(jì)容建筑規(guī)模、建筑功能比例應(yīng)保持不變，規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)要求。

第三十條 已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的同一宗用地，符合下列條件之一的，可以對用地進(jìn)行分割：

（一）因規(guī)劃市政道路、增加向公眾開放的道路、河涌等自然界限分割；

（二）因政府儲(chǔ)備用地規(guī)劃實(shí)施需要；

（三）因規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要。

符合前款第一、三項(xiàng)的用地，在分割前應(yīng)當(dāng)按照用地規(guī)劃條件編制原用地的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，明確擬分割用地各地塊的具體規(guī)劃指標(biāo)。分割后用地功能宜相對獨(dú)立，且有相對完善的公共服務(wù)設(shè)施配套，各地塊開發(fā)強(qiáng)度不得突破原用地的總體開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)，涉及到控制性詳細(xì)規(guī)劃修改或者調(diào)整用地規(guī)劃條件的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已建成的用地原則上不辦理規(guī)劃用地分割。

第三十一條 需要對建設(shè)用地進(jìn)行合宗或者分割的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就合宗或者分割用地涉及的土地權(quán)屬、閑置、查封抵押等，征求國土、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)等單位意見后，向規(guī)劃部門提出書面申請。

符合合宗或者分割要求的，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在珠海特區(qū)報(bào)、用地現(xiàn)場及門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于十日。涉及多個(gè)業(yè)主的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。規(guī)劃部門同意后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書等變更手續(xù)。

第三十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)向國土部門申請用地；需要延期的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期屆滿三十日前向規(guī)劃部門申請辦理延期手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)可延期一次，期限不超過一年。一年內(nèi)未申請用地、經(jīng)申請未獲得用地或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得規(guī)劃條件兩年內(nèi)，申請建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查；超過兩年的，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃部門申請重新審核規(guī)劃條件。

第二節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十三條 建設(shè)單位或者個(gè)人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃條件為依據(jù)。

第三十四條 建筑工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)符合下列程序和要求：

（一）建筑設(shè)計(jì)方案審查。建設(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、使用土地或者海域水域的證明文件、建筑設(shè)計(jì)方案和法律法規(guī)規(guī)定的其他材料，向市規(guī)劃部門提出建筑設(shè)計(jì)方案審查申請。規(guī)劃條件要求編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交經(jīng)審查批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。

（二）申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人依照市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建筑施工圖設(shè)計(jì)，憑符合規(guī)定的建筑施工圖設(shè)計(jì)文件，向市規(guī)劃部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

市規(guī)劃部門可以政府購買服務(wù)的方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對建設(shè)單位或者個(gè)人提交的材料進(jìn)行技術(shù)審查。受委托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)市規(guī)劃部門核準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)方案以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范審查相關(guān)圖紙，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對受委托單位的審查工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十五條 建設(shè)用地小于（含）五萬平方米的地塊或者建設(shè)規(guī)模小于（含）十萬平方米的建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)整體編制建筑設(shè)計(jì)方案總平面圖。

第三十六條 建設(shè)用地超過五萬平方米或者建設(shè)規(guī)模超過十萬平方米的建筑工程項(xiàng)目，在編制建筑設(shè)計(jì)方案前可編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者概念性總平面圖。

概念性總平面圖是分期編制建筑設(shè)計(jì)方案總平面圖的基本依據(jù)。概念性總平面圖的編制要求包括：

（一）分期數(shù)量和各期規(guī)劃范圍；

（二）各期建筑功能比例、容積率、建筑覆蓋率、綠化覆蓋率和相關(guān)配套設(shè)施等規(guī)定性內(nèi)容和建筑布局、建筑高度、建筑面寬、建筑風(fēng)格等指導(dǎo)性內(nèi)容；

（三）每期申報(bào)開發(fā)用地面積大于五萬平方米或者建設(shè)規(guī)模大于十萬平方米。每期開發(fā)單元范圍，宜以市政道路為界；

（四）合理確定配套設(shè)施的建設(shè)時(shí)序，獨(dú)立占地的公共服務(wù)配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)在首期報(bào)建、建設(shè)和規(guī)劃條件核實(shí)。公共服務(wù)配套設(shè)施宜獨(dú)立占地；

（五）屬本期項(xiàng)目配套的公共配套設(shè)施和市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步報(bào)建、同步施工、同步規(guī)劃條件核實(shí)、同步交付使用。

經(jīng)市規(guī)劃部門批準(zhǔn)概念性總平面圖后，可分期審查建筑設(shè)計(jì)方案總平面圖。概念性總平面圖應(yīng)當(dāng)與首期建設(shè)設(shè)計(jì)方案總平面圖同時(shí)報(bào)審。概念性總平面圖的規(guī)定性內(nèi)容一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得修改。確需修改的應(yīng)當(dāng)按照修改修建性詳細(xì)規(guī)劃的程序征求利害關(guān)系人的意見。

第三十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人可以依據(jù)已批準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)方案總平面圖，分期申請建設(shè)工程規(guī)劃許可。分期建設(shè)宜以市政道路為界，多幢連體或者以裙樓相連的多幢塔樓建筑工程不得分期申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十八條 建筑工程的規(guī)劃許可審查建設(shè)用地規(guī)劃許可證及《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》的規(guī)劃管理內(nèi)容，主要包括以下內(nèi)容：

（一）總平面圖：用地紅線、建筑紅線、建筑布局形式、建筑間距、建筑退讓、日照分析、建筑高度、建筑面寬、地坪標(biāo)高、車行出入口位置、圍墻、公共配套設(shè)施等；

（二）建筑單體：規(guī)劃平面布局、規(guī)劃使用功能、建筑立面、建筑層數(shù)、建筑層高、建筑屋頂?shù)龋?br>
（三）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)：用地面積、總建設(shè)規(guī)模、地上建設(shè)規(guī)模、地下建設(shè)規(guī)模、容積率、建筑覆蓋率、綠地率、綠化覆蓋率、停車位等；

（四）建設(shè)用地規(guī)劃許可證及《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》規(guī)定的其他規(guī)劃管理內(nèi)容。

規(guī)劃報(bào)建的建筑施工圖紙的其余內(nèi)容由施工圖審查機(jī)構(gòu)及相應(yīng)行業(yè)主管部門依照國家相關(guān)規(guī)范負(fù)責(zé)審查。

第三十九條 符合下列情形的，在項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案審查通過后，市規(guī)劃部門直接核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）獨(dú)立占地且未疊建其他非公共服務(wù)設(shè)施的居住小區(qū)公建配套（含幼兒園、中小學(xué)、鄰里中心等）；

（二）地上建筑面積五千平方米及以下的行政辦公、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、市政公用等小型公共建筑；

（三）工業(yè)、倉儲(chǔ)、物流建筑（不含新型產(chǎn)業(yè)建筑）。

第四十條 建設(shè)單位或者個(gè)人領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，商品房開發(fā)項(xiàng)目需申請規(guī)劃設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目預(yù)售或者銷售前申請。

在項(xiàng)目預(yù)售或者銷售后且在規(guī)劃條件核實(shí)前，商品房開發(fā)項(xiàng)目確需變更公共配套設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批前公示，依法征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見后，按程序申請?jiān)O(shè)計(jì)變更。

第四十一條 建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目需調(diào)整建筑密度、綠地率、綠化覆蓋率、建筑高度、停車位等指標(biāo)的，或者以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，不涉及調(diào)整相關(guān)指標(biāo)和改變?nèi)莘e率，需調(diào)整建筑密度、建筑高度等指標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整對比論證方案，并依法征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見，經(jīng)市規(guī)劃部門審核，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過后，作為建筑設(shè)計(jì)方案編制的依據(jù)。

第四十二條 房屋權(quán)屬登記和房屋用途應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃核準(zhǔn)的建筑功能。變更房屋權(quán)屬登記涉及改變房屋用途的，房屋權(quán)屬人應(yīng)當(dāng)報(bào)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并按新用途補(bǔ)繳地價(jià)。房屋用途是否改變由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)界定。

房屋改變用途的，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)于用地兼容性或者房屋適建性的規(guī)定；

（二）不影響房屋安全使用；

（三）不侵害他人合法權(quán)益；

（四）已經(jīng)按照物權(quán)法相關(guān)規(guī)定征求意見。

第四十三條 對已建成并投入使用的建筑物進(jìn)行外立面裝修的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門申請：

（一）單棟建筑外立面裝修應(yīng)當(dāng)整棟建筑或者整體裙房統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施；

（二）住宅小區(qū)（含別墅區(qū)）建筑外立面裝修，應(yīng)當(dāng)整體統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一實(shí)施，如單棟申請建筑外立面裝修，其建筑造型應(yīng)當(dāng)與原風(fēng)格一致；

（三）建筑外立面裝修工程未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行加建，不得改變建筑結(jié)構(gòu)和建筑功能；

（四）存在多個(gè)業(yè)主或者涉及其他利害關(guān)系人的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得其他業(yè)主或者利害關(guān)系人同意實(shí)施外立面裝修的意見，并履行批前公示程序。

第四十四條 獨(dú)立式住宅危房拆建應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理拆建審批手續(xù)：

（一）申請人應(yīng)當(dāng)持房屋安全鑒定報(bào)告、房地產(chǎn)權(quán)利證書等資料向規(guī)劃部門提出危房拆建申請；

（二）申請人憑市規(guī)劃部門出具的同意重建決定書自行拆除原房屋后，向房地產(chǎn)登記部門申請注銷房屋登記；

（三）申請人憑注銷房屋登記的證明文件，向市規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（四）房屋竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃部門按審批內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)及竣工驗(yàn)收合格后，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理房地產(chǎn)登記。

村民宅基地住宅拆建程序另行規(guī)定。

第四十五條 在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，區(qū)政府、村集體組織應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃分步驟地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的地段進(jìn)行成片開發(fā)、統(tǒng)一改造，控制零星、分散建設(shè)。

單棟危房確需拆建，但目前尚不具備成片開發(fā)、統(tǒng)一改造的實(shí)施條件的，一律按原位置、原建筑功能進(jìn)行拆建，地上建筑面積、基底面積、建筑高度和層數(shù)等不得超過原房地產(chǎn)權(quán)利證或者規(guī)劃許可的內(nèi)容，地下室輪廓線不超出地上建筑的基底輪廓線，重建建筑在風(fēng)格和色彩上應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第四十六條 既有住宅建筑需要使用共有部分增設(shè)電梯的，應(yīng)當(dāng)滿足城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全和消防安全等規(guī)范，并征得本建筑單元內(nèi)全體業(yè)主的同意后報(bào)規(guī)劃部門審批。

規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批前公示，征求用地范圍內(nèi)利害關(guān)系人意見。增設(shè)電梯依法辦理竣工驗(yàn)收等手續(xù)后，方可投入使用。

第四十七條 市政工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）道路交通工程、軌道交通工程、城市電信工程、城市供水工程、城市排水工程、城市燃?xì)夤こ�、城市綜合管廊工程、未建電纜溝的城市供電線路工程（10KV及以上）以及河涌水系工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制工程設(shè)計(jì)方案。建設(shè)單位在組織編制工程設(shè)計(jì)方案前，可以先向市規(guī)劃部門申領(lǐng)規(guī)劃條件；組織編制工程設(shè)計(jì)方案后，應(yīng)當(dāng)申請規(guī)劃審查。

（二）建設(shè)單位申領(lǐng)道路交通工程、軌道交通工程、城市電信工程、城市供水工程、城市排水工程、城市燃?xì)夤こ�、城市綜合管廊工程、未建電纜溝的城市供電線路工程（10KV及以上）以及河涌水系工程等的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在確認(rèn)符合行業(yè)規(guī)劃要求后，持建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件等材料向市規(guī)劃部門申請。

市政工程規(guī)劃許可審查主要包括工程位置、建設(shè)規(guī)模、邊界、線位、高程、規(guī)劃平面布局、綜合管廊收納管線種類及艙體斷面形式、規(guī)劃使用功能等強(qiáng)制內(nèi)容。

市政工程建筑部分的建設(shè)工程規(guī)劃許可按照建筑工程規(guī)劃許可的程序辦理。

第四十八條 屬于下列范圍的建（構(gòu)）筑物，建設(shè)單位或者個(gè)人可以免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但是應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)主管部門的要求進(jìn)行建設(shè)：

（一）不增加建筑面積、建筑高度、建筑層數(shù)，不涉及修改外立面、建筑結(jié)構(gòu)和變更使用功能的室內(nèi)裝修工程；

（二）不改變原有建筑外立面造型而對建筑外墻進(jìn)行的維修、洗刷、翻新、加固、防水等行為；

（三）項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)的施工工棚、施工圍墻；

（四）公園綠地、防護(hù)綠地、廣場用地內(nèi)的建筑小品或者其他配套建（構(gòu)）筑，包括建設(shè)非經(jīng)營性、用于休憩的亭、臺(tái)、廊、榭、景觀水池、無上蓋游泳池、雕塑、移動(dòng)廁所、服務(wù)驛站和園林小品等建（構(gòu)）筑物；

（五）已經(jīng)規(guī)劃部門審定修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑設(shè)計(jì)方案總平面圖的綠化用地內(nèi)，用于休憩的亭、臺(tái)、廊、榭、景觀水池、無上蓋的游泳池、雕塑和園林小品等建（構(gòu)）筑物；

（六）戶外立柱廣告設(shè)施；

（七）下列建筑物外部附屬構(gòu)筑物、構(gòu)件：

1.為安裝安全防護(hù)設(shè)施、豎向管道、幕墻清潔吊塔、空調(diào)等而建造的臨時(shí)構(gòu)筑物、支架；

2.用于安裝、銜接市政管網(wǎng)設(shè)施的地下構(gòu)筑物包括化糞池、污水處理池、消防水池等附屬設(shè)施；

3.用于安裝燈光、旗桿、音像等設(shè)施的基座、建筑構(gòu)件等；

4.用于安裝無線電發(fā)射設(shè)施（塔、基站、鐵架、斜拉桿等）而建造的構(gòu)筑物；

5.不增加建筑面積、不影響城市景觀、用于綠化種植、安全防護(hù)等功能的構(gòu)筑物；

6.體育跑道、無基礎(chǔ)看臺(tái)；

7.屋頂太陽能光伏板、天面水池、冷卻塔等建筑附屬設(shè)施。

第四十九條 下列市政工程免于申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)主管部門的要求進(jìn)行建設(shè)：

（一）不涉及道路開挖，無新增占地，且不改變原有用地功能的路面美化工程、綠化工程，城市綠道網(wǎng)建設(shè)工程；

（二）橋梁的整飾工程，橋梁維修加固工程；

（三）在廠（礦）區(qū)內(nèi)屬生產(chǎn)流程且不涉及市政道路、公路的管線工程；

（四）項(xiàng)目用地內(nèi)部道路、配套管線及與市政管線接駁的工程；

（五）已建電纜溝的供電線路工程；

（六）交通信號(hào)控制設(shè)備、交通監(jiān)控設(shè)備、交通違法拍攝設(shè)備、交通流量監(jiān)測設(shè)備、道路交通信息采集和發(fā)布設(shè)備、交通護(hù)欄等道路交通設(shè)施、治安監(jiān)控設(shè)備、環(huán)保監(jiān)控設(shè)備、安裝、維修、加固以及交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置、翻新更換、維修更換等不涉及道路規(guī)劃紅線修改變更的市政工程；

（七）檢查井、井蓋、閥門等管道附屬設(shè)施維修更換，管（渠）道疏浚，接戶管或者連接管維修更換等不涉及市政管線規(guī)模、路由、標(biāo)高變更的市政管線工程；

（八）路燈、路標(biāo)、路牌、路樹、自助式公用電話亭、崗?fù)�、垃圾回收箱、路邊小品等道路元素�?br>
（九）根據(jù)主管部門意見新建或者改造公共自行車站點(diǎn)工程、路內(nèi)收費(fèi)停車系統(tǒng)工程；

（十）已經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃或者工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的公園內(nèi)部道路、橋（涵）等。

第五十條 紫線范圍內(nèi)建筑因不可抗力或者受到其他影響發(fā)生損毀危險(xiǎn)的，建筑所有人應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)保護(hù)，采取加固措施，并向?qū)俚卣�府�?bào)告。

第五十一條 在紫線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃，遵守下列規(guī)定：

（一）不得擅自改變街區(qū)空間格局和建筑原有的立面、色彩；

（二）除確需建造的建筑附屬設(shè)施外，不得新建、擴(kuò)建，對現(xiàn)有建筑進(jìn)行改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其歷史文化風(fēng)貌；

（三）不得擅自新建、擴(kuò)建道路，對現(xiàn)有道路進(jìn)行改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其原有的道路格局和景觀特征；

（四）不得新建工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有妨礙歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃遷移。

第五十二條 在歷史文化街區(qū)的建筑控制地帶或者歷史文化建筑的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃和下列規(guī)定：

（一）新建、擴(kuò)建、改建、拆建建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)在高度、體量、色彩、風(fēng)格等方面與歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；

（二）新建、擴(kuò)建、改建道路時(shí)，不得破壞歷史文化風(fēng)貌；

（三）不得新建工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃遷移。

在歷史文化風(fēng)貌區(qū)建設(shè)控制范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、拆建建筑，其建筑容積率受到限制的，可以按照城市規(guī)劃實(shí)行異地補(bǔ)償。

第五十三條 海島舊漁村及鎮(zhèn)區(qū)更新改造規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮海島生態(tài)環(huán)境脆弱和市政設(shè)施承載力有限的實(shí)際情況，嚴(yán)格控制商品住宅開發(fā)建設(shè)。

第五十四條 萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)海島建筑退讓海岸線距離，可結(jié)合各海島開發(fā)建設(shè)實(shí)際情況，由法定規(guī)劃確定。

為確保海島景觀資源向公眾開放，沿海部分建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供向公眾開放的屋頂平臺(tái)或者綠化休憩觀景空間。

第五十五條 有下列情形之一的，市規(guī)劃部門批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場和報(bào)紙等媒體進(jìn)行公示，必要時(shí)，可以采取座談會(huì)或者聽證會(huì)等形式聽取利害關(guān)系人的意見：

（一）修改已預(yù)售或者銷售的商品房開發(fā)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑設(shè)計(jì)方案總平面圖的；

（二）申請已預(yù)售或者銷售的商品房開發(fā)項(xiàng)目的改建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可的；

（三）規(guī)劃部門認(rèn)為直接關(guān)系他人重大利益或者公共利益的其他行政許可、行政審批事項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際情況參照本款規(guī)定確定公示內(nèi)容。

批前公示的事項(xiàng)，如涉及項(xiàng)目用地范圍內(nèi)業(yè)主共有部分、專有部分變動(dòng)的，申請人應(yīng)當(dāng)先將擬申請事項(xiàng)的內(nèi)容送達(dá)利害關(guān)系人，按物權(quán)法相關(guān)規(guī)定征求意見并進(jìn)行表決，并采用合法的形式對其全過程予以證明，但涉及市政公用設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目除外。

第五十六條 獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的地下交通、商業(yè)、倉儲(chǔ)、通信、管線、人防設(shè)施等大型地下工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件和技術(shù)資料向市規(guī)劃部門申請辦理選址意見書，持地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書向市規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

與地面建設(shè)工程一并開發(fā)建設(shè)的地下工程應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理用地審批手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及建設(shè)用地規(guī)劃許可證進(jìn)行地下工程方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，依法向市規(guī)劃部門申請辦理建筑工程規(guī)劃許可證；向人民防空、消防等主管部門申請辦理人民防空、消防報(bào)建審核；向市建設(shè)部門辦理施工圖審查和建筑工程施工許可證。

第五十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建筑、市政工程設(shè)計(jì)方案審查通過后兩年內(nèi)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。超過兩年的，應(yīng)當(dāng)重新申請?jiān)O(shè)計(jì)方案審查。

第五十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后兩年內(nèi)按規(guī)定申領(lǐng)建筑工程施工許可證。

按照規(guī)定不需申領(lǐng)建筑工程施工許可證的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后兩年內(nèi)開工。期限屆滿確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向市規(guī)劃部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，延續(xù)期限不超過兩年。

未申請延期或者延期后逾期仍未開工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第三節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)管理

第五十九條 建設(shè)工程申請規(guī)劃條件核實(shí)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）申請范圍內(nèi)的規(guī)劃許可的內(nèi)容已全部完成；

（二）應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施已全部拆除；

（三）已委托具有城市規(guī)劃測繪資格的測繪單位按照《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定的要求及內(nèi)容完成規(guī)劃條件核實(shí)測繪，具有有效的《珠海市建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)測繪記錄冊》（以下簡稱測繪記錄冊）；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第六十條 建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)以批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證為依據(jù)。

同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證的所有建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請規(guī)劃條件核實(shí)。兩個(gè)或兩個(gè)以上建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程可同時(shí)申請規(guī)劃條件核實(shí)。

由于公共利益的需要，建設(shè)單位對同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程申請分期規(guī)劃條件核實(shí)的，分期不得超過兩次。申請分期規(guī)劃條件核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)完成分期規(guī)劃條件核實(shí)范圍內(nèi)規(guī)劃許可的全部內(nèi)容。

第六十一條 申請規(guī)劃條件核實(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）珠海市建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)申請表；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件；

（三）測繪記錄冊；

（四）其他應(yīng)當(dāng)提交的資料。

第六十二條 測繪記錄冊是市規(guī)劃部門進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)的重要依據(jù)。

測繪單位應(yīng)當(dāng)依法履行規(guī)劃條件核實(shí)測繪工作職責(zé)，如實(shí)反映建設(shè)工程現(xiàn)場狀況，出具規(guī)范的測繪記錄冊，并對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

測繪記錄冊存在與建設(shè)工程現(xiàn)狀不符或者內(nèi)容錯(cuò)誤的，測繪單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)測繪或者作出訂正說明。

第六十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向測繪單位領(lǐng)取測繪記錄冊，并在測繪記錄冊簽發(fā)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向市規(guī)劃部門提出規(guī)劃條件核實(shí)申請。

逾期未申請規(guī)劃條件核實(shí)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新委托測繪單位進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，確認(rèn)測繪記錄冊的內(nèi)容與建設(shè)工程現(xiàn)場狀況相符，取得現(xiàn)場核實(shí)意見。

測繪單位應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起五個(gè)工作日內(nèi)出具現(xiàn)場核實(shí)意見�，F(xiàn)場核實(shí)意見的有效期為十個(gè)工作日。

未取得現(xiàn)場核實(shí)意見或者現(xiàn)場核實(shí)意見無效的，市規(guī)劃部門不予受理規(guī)劃條件核實(shí)申請。

第六十四條 建筑工程規(guī)劃條件核實(shí)應(yīng)當(dāng)核實(shí)建筑工程的用地位置、建筑邊界、建設(shè)規(guī)模、建筑層數(shù)、建筑層高、建筑高度、標(biāo)高、容積率、建筑密度（建筑覆蓋率）、綠地率（綠化覆蓋率）、規(guī)劃總平面布局、規(guī)劃使用功能、主要公共配套設(shè)施等強(qiáng)制內(nèi)容。

建筑工程規(guī)劃條件核實(shí)的評定標(biāo)準(zhǔn)按照《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條 市政工程規(guī)劃條件核實(shí)應(yīng)當(dāng)核實(shí)建設(shè)工程的用地位置、建設(shè)邊界、建設(shè)規(guī)模、線位、標(biāo)高、規(guī)劃總平面布局、規(guī)劃使用功能等強(qiáng)制內(nèi)容。綜合管廊還須核實(shí)其管徑。

市政工程的配套建筑工程的規(guī)劃條件核實(shí)，參照建筑工程規(guī)劃條件核實(shí)的有關(guān)規(guī)定辦理。

市政工程規(guī)劃條件核實(shí)的評定標(biāo)準(zhǔn)按照《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第六十六條 臨時(shí)建筑工程規(guī)劃條件核實(shí)應(yīng)當(dāng)核實(shí)以下內(nèi)容：建筑邊界、建設(shè)規(guī)模、建筑層數(shù)、規(guī)劃使用功能。

臨時(shí)建筑規(guī)劃條件核實(shí)的評定標(biāo)準(zhǔn)按照《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第六十七條 臨時(shí)改變舊工業(yè)建筑使用功能項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在消防驗(yàn)收前申請規(guī)劃條件核實(shí)。未取得規(guī)劃條件核實(shí)合格的，不得進(jìn)行消防驗(yàn)收，不得投入使用。

原有建筑的規(guī)劃條件核實(shí)測繪及規(guī)劃條件核實(shí)包含以下內(nèi)容：各項(xiàng)地形要素、建筑層高、建筑層數(shù)、建筑邊界。

加建建筑的規(guī)劃條件核實(shí)測繪及規(guī)劃條件核實(shí)包含以下內(nèi)容：各項(xiàng)地形要素、建筑層高、建筑層數(shù)、建筑邊界、建設(shè)規(guī)模。

臨時(shí)改變舊工業(yè)建筑使用功能項(xiàng)目規(guī)劃條件核實(shí)的評定標(biāo)準(zhǔn)按照《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條 建筑工程的規(guī)劃條件核實(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場勘查,市政工程可不進(jìn)行現(xiàn)場勘查，但市政工程的配套建筑工程除外。

規(guī)劃條件核實(shí)應(yīng)當(dāng)對測繪記錄冊反映的建設(shè)工程現(xiàn)場狀況與規(guī)劃條件及規(guī)劃許可要求不符的內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場勘查，現(xiàn)場勘查采用重點(diǎn)檢查與抽查相結(jié)合的方式。

對測繪記錄冊反映的建設(shè)工程現(xiàn)場狀況與規(guī)劃條件及規(guī)劃許可要求不符的下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查：

（一）地下室、架空層、首層、頂層、屋面；

（二）配電房、水泵房、垃圾房、社區(qū)用房、物業(yè)管理用房；

（三）停車庫、地面停車位、出入口。

對測繪記錄冊反映的建設(shè)工程現(xiàn)場狀況與規(guī)劃條件及規(guī)劃許可要求不符的其他內(nèi)容應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行抽查。

第六十九條 規(guī)劃條件核實(shí)不合格的，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)出具《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)意見通知書》，說明不合格的內(nèi)容、規(guī)劃條件核實(shí)意見和法律救濟(jì)途徑等。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)意見通知書》要求對不合格的內(nèi)容進(jìn)行改正，向市規(guī)劃部門提交改正情況報(bào)告。

對無法改正且影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行行政處罰；無法改正但不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在建設(shè)工程現(xiàn)場顯著位置進(jìn)行現(xiàn)場公示，征求利害關(guān)系人意見。

第七十條 建設(shè)工程申請?jiān)俅我?guī)劃條件核實(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場公示的，現(xiàn)場公示無異議或者已依法處理完畢；

（二）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰的，行政處罰已執(zhí)行完畢；

（三）建設(shè)工程經(jīng)過改正的，已取得測繪單位重新出具的測繪記錄冊。

第七十一條 建設(shè)工程符合規(guī)劃條件核實(shí)規(guī)定和規(guī)劃條件的，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)予以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格證。

第七十二條 建設(shè)工程未取得市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格證的，不得辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案及房屋權(quán)屬登記。

第四節(jié) 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理

第七十三條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

村莊各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃要求。在村建設(shè)用地范圍內(nèi)，使用宅基地進(jìn)行村民自建住宅應(yīng)當(dāng)申請核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

確需占用農(nóng)用地進(jìn)行村民宅基地住宅、村鎮(zhèn)企業(yè)、村莊公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批手續(xù)。相關(guān)用地應(yīng)當(dāng)納入村建設(shè)用地范圍管理。

第七十四條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的申請主體為建設(shè)單位或者個(gè)人。

鎮(zhèn)政府、街道辦事處（以下簡稱鎮(zhèn)、街）負(fù)責(zé)接收申請材料，報(bào)送鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請。市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)受理、審查鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請，對符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

市規(guī)劃部門在核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃或者年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，審查村民擬建住宅是否在地質(zhì)災(zāi)害防治安全區(qū)域內(nèi)。

市規(guī)劃部門可以委托鎮(zhèn)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第七十五條 申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可進(jìn)行村民宅基地住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)、街提交以下申請材料：

（一）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請表；

（二）村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織簽署的書面同意意見；

（三）使用土地的有關(guān)證明文件，位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)提交開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的相關(guān)材料；

（四）擬建房屋地形圖或者準(zhǔn)確的鄰里關(guān)系尺寸圖；

（五）施工圖文件；

（六）申請人戶口簿和身份證明材料。

第七十六條 村民宅基地住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)向作出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可決定的原審批機(jī)關(guān)提出申請，依法辦理變更手續(xù)。

第七十七條 村民宅基地建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)、街村居建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請，由規(guī)劃部門進(jìn)行核實(shí)，并由區(qū)政府建設(shè)主管部門進(jìn)行竣工備案。

市規(guī)劃部門可以委托鎮(zhèn)、街對村民宅基地建設(shè)工程進(jìn)行核實(shí)。

第五節(jié) 臨時(shí)用地與臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃管理

第七十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人申請臨時(shí)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃部門的選址意見、土地管理部門的用地審核意見后，簽訂臨時(shí)用地合同。

涉及村集體土地的，還需經(jīng)村民會(huì)議全體成員的三分之二以上同意后，由屬地區(qū)政府、村委會(huì)和土地使用者簽訂三方臨時(shí)用地合同。建設(shè)單位或者個(gè)人持臨時(shí)用地合同向規(guī)劃部門申請辦理臨時(shí)用地規(guī)劃許可，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

因搶險(xiǎn)救災(zāi)等需要臨時(shí)使用建設(shè)用地的，可先行臨時(shí)使用土地，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀或者按上述程序補(bǔ)辦手續(xù)。

第七十九條 申請臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）不得超過兩層且高度不得超過七米，但確因公共利益需要的除外；

（二）符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；

（三）按照臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的用途使用，不得改變用途；

（四）不得辦理權(quán)屬登記以及轉(zhuǎn)讓、抵押、交換、贈(zèng)與。

第八十條 有下列情形之一的，可依法申請臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）已經(jīng)辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，所申報(bào)的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物與臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的功能一致；

（二）臨時(shí)市政基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施；

（三）工業(yè)（物流）園區(qū)和港區(qū)內(nèi)，因生產(chǎn)和消防、安全需要的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物；

（四）已建建筑因使用需要確需加建的雨棚、消防樓梯、圍墻等簡易附屬建筑物、構(gòu)筑物；

（五）商品房屋項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的臨時(shí)售樓部；

（六）村集體建設(shè)用地上規(guī)劃的公共服務(wù)設(shè)施或者用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物。

第八十一條 臨時(shí)建設(shè)工程竣工后應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃部門申請規(guī)劃條件核實(shí)，未取得規(guī)劃條件核實(shí)合格證的臨時(shí)建設(shè)工程不得投入使用，不得辦理延期手續(xù)。

第八十二條 臨時(shí)建設(shè)工程使用期限屆滿確需延期的，需提供規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)以及由我市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全證明，并應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

臨時(shí)建設(shè)工程辦理延期手續(xù)后，無需重新辦理新的規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)。

臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期屆滿未取得延期許可的，臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第四章 監(jiān)督檢查

第八十三條 國土、測繪、建設(shè)、房屋、交通、公路、公安、工商等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。

區(qū)政府、鎮(zhèn)政府、市規(guī)劃部門、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)互相協(xié)助，共同配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制單位、建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位以及施工圖設(shè)計(jì)文件審查、預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件、供水、供電、燃?xì)�、電信有線電視、物業(yè)管理等服務(wù)提供單位應(yīng)當(dāng)配合城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。

第八十四條 市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)校核、規(guī)劃檢驗(yàn)、規(guī)劃檢查等工作制度，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施管理，預(yù)防城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。

第八十五條 市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在辦事窗口、部門官方網(wǎng)站公布辦理規(guī)劃許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

第八十六條 市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可至規(guī)劃條件核實(shí)階段的規(guī)劃違法行為。

城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可前及規(guī)劃條件核實(shí)合格后的規(guī)劃違法行為，并負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理鎮(zhèn)政府管轄區(qū)域以外的農(nóng)村村民、社區(qū)居民使用宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的規(guī)劃違法行為。

鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理鎮(zhèn)政府管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民、社區(qū)居民使用宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的規(guī)劃違法行為。

第八十七條 區(qū)政府依法組織相關(guān)部門對建設(shè)項(xiàng)目違法部分進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

第八十八條 各級人民政府、市規(guī)劃部門、城市管理行政執(zhí)法部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可采取以下方式：

（一）聽取相關(guān)單位或者個(gè)人的報(bào)告；

（二）調(diào)閱或者復(fù)制相關(guān)文件、資料；

（三）要求相關(guān)單位或者個(gè)人作出書面解釋和說明；

（四）進(jìn)入相關(guān)現(xiàn)場進(jìn)行勘查；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可采取的其他方式。

相關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，不得妨礙或者阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第八十九條 根據(jù)監(jiān)督檢查的對象、目的、要求的不同，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可包括以下內(nèi)容：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改情況；

（二）規(guī)劃許可、規(guī)劃檢驗(yàn)、規(guī)劃條件核實(shí)情況；

（三）建設(shè)項(xiàng)目遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)情況；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為調(diào)查處理情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第九十條 相關(guān)單位或者個(gè)人具有以下情形之一的，屬于未取得規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為：

（一）未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可及附圖、附件進(jìn)行建設(shè)；

（二）未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可及附圖、附件進(jìn)行建設(shè)；

（三）未依法取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)工程建設(shè)或者超過臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定的使用期限仍未拆除；

（四）按照相關(guān)規(guī)定采取批準(zhǔn)文件方式進(jìn)行規(guī)劃許可的建設(shè)項(xiàng)目未依法取得批準(zhǔn)文件進(jìn)行建設(shè)；

（五）超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者批準(zhǔn)文件規(guī)定的有效期限仍然開工建設(shè)；

（六）擅自改變規(guī)劃條件核實(shí)合格的建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃平面布局、規(guī)劃標(biāo)高、外部輪廓、層數(shù)、高度、面積、風(fēng)貌、配套公共設(shè)施、規(guī)劃使用功能等內(nèi)容；

（七）擅自改變規(guī)劃條件核實(shí)合格的道路、橋梁、管線等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃線位、規(guī)劃標(biāo)高、配套公共設(shè)施、規(guī)劃使用功能等內(nèi)容；

（八）進(jìn)行與規(guī)劃許可無關(guān)的其他建設(shè)；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第九十一條 相關(guān)單位或者個(gè)人具有以下情形之一的，屬于未按照規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為：

（一）擅自改變已取得規(guī)劃許可的建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃平面布局、規(guī)劃標(biāo)高、外部輪廓、層數(shù)、高度、面積、風(fēng)貌、配套公共設(shè)施等內(nèi)容；

（二）擅自改變已取得規(guī)劃許可的道路、橋梁、管線等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃線位、規(guī)劃標(biāo)高等內(nèi)容；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第九十二條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但已建成的違法建設(shè)工程，建設(shè)內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)劃的，可在行政處罰履行完畢后補(bǔ)辦規(guī)劃許可手續(xù)。

已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證未按規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的，采取局部拆除等整改措施后符合規(guī)劃條件要求的，可在行政處罰履行完畢后辦理規(guī)劃核實(shí)。

第九十三條 市規(guī)劃部門、城市管理行政執(zhí)法部門、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。

第九十四條 市規(guī)劃部門、城市管理行政執(zhí)法部門、鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為不屬于本單位職責(zé)范圍處理的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)書面告知相關(guān)單位依法處理。

第九十五條 國土、測繪、建設(shè)、房屋、交通、公路、公安、工商等相關(guān)部門及其他相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)書面告知相關(guān)部門依法處理。

第九十六條 城市管理行政執(zhí)法部門、鎮(zhèn)政府認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃違法行為屬于尚可采取補(bǔ)辦規(guī)劃許可手續(xù)的改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查或者作出決定前征求市規(guī)劃部門規(guī)劃鑒定意見，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具規(guī)劃鑒定意見。

第九十七條 根據(jù)《條例》第七十五條第三款的規(guī)定，無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響且不能拆除的，包括下列情形：

（一）拆除影響建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、隧道、涵洞、管線的主體結(jié)構(gòu)和使用安全，或者拆除影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、隧道、涵洞、管線的主體結(jié)構(gòu)和使用安全；

（二）現(xiàn)有拆除技術(shù)條件或者地理環(huán)境難以進(jìn)行拆除；

（三）可能損害公共利益或者造成其他不良后果；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第九十八條 執(zhí)行拆除存在需要相關(guān)行政主管部門或者相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助確定的重大、復(fù)雜問題的，可征求相關(guān)行政主管部門或者相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)參考意見，相關(guān)行政主管部門或者相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具書面技術(shù)參考意見。

違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的行為按照規(guī)定處理終結(jié)后，可依法予以辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、規(guī)劃條件核實(shí)、竣工驗(yàn)收、權(quán)屬登記等相關(guān)手續(xù)。

第五章 法律責(zé)任

第九十九條 規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為信息通過門戶網(wǎng)站等向社會(huì)公布，將其違法行為納入信用信息共享平臺(tái)，依法限制相關(guān)單位或者個(gè)人參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)。

第一百條 建設(shè)單位或者個(gè)人以欺騙、賄賂等手段取得規(guī)劃許可的，由市規(guī)劃部門依法撤銷行政許可，并將其違法行為納入信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公布。

第一百零一條 測繪單位出具質(zhì)量不合格的測量報(bào)告及附圖的，由規(guī)劃部門責(zé)令補(bǔ)測或者重測；情節(jié)嚴(yán)重的，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)告知發(fā)證機(jī)關(guān)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)情形依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第一百零二條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地出讓合同的約定和規(guī)劃條件要求建設(shè)公共配套服務(wù)設(shè)施，并按時(shí)移交給相關(guān)單位使用和管理。

對于商品房開發(fā)項(xiàng)目公共配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)單位或者個(gè)人不按規(guī)定建設(shè)或者不按時(shí)移交的，建設(shè)行政主管部門可不予解除商品房預(yù)售款，并將該不良行為納入房地產(chǎn)開發(fā)單位信用檔案。

未按照規(guī)劃要求進(jìn)行公共配套設(shè)施建設(shè)的，責(zé)令限期建設(shè)，逾期仍未建設(shè)的，由市規(guī)劃部門處以罰款。罰款的數(shù)額按照應(yīng)建公共配套設(shè)施工程面積與住宅銷售平均單價(jià)或者市場評估單價(jià)乘積的二倍計(jì)算。

第一百零三條 規(guī)劃部門或者城市管理行政執(zhí)法部門根據(jù)《條例》第七十五條規(guī)定對違法建設(shè)處以罰款的，建設(shè)工程造價(jià)按照違法建設(shè)查處時(shí)建設(shè)行政主管部門公布的建設(shè)工程參考造價(jià)計(jì)算。建設(shè)行政主管部門未公布參考造價(jià)的其他建設(shè)工程，按照施工合同造價(jià)或者施工結(jié)算造價(jià)計(jì)算，或者委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)評估確定。

第一百零四條 根據(jù)《條例》第七十五條規(guī)定對違法建設(shè)作出沒收違法所得的行政處罰的，違法所得按照違法建筑物、構(gòu)筑物查處時(shí)當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃壏课輧r(jià)格確定，房屋工程按照銷售平均單價(jià)或者市場評估單價(jià)與違法建設(shè)面積的乘積確定。不能以房屋價(jià)格計(jì)算的其他工程，按照違法建設(shè)工程總造價(jià)確定。

沒收實(shí)物的，應(yīng)當(dāng)在存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體中予以沒收。

第一百零五條 根據(jù)《條例》第七十五條第三款的規(guī)定，無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響且不能拆除，具有下列不宜沒收實(shí)物的情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法沒收違法所得：

（一）難以分割使用或者無法單獨(dú)確定權(quán)屬的；

（二）沒收實(shí)物影響建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、隧道、涵洞、管線其他部分使用的；

（三）屬于擅自改變規(guī)劃使用功能等違法行為不適宜沒收實(shí)物的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第一百零六條 查處違法建設(shè)需要計(jì)算違法建設(shè)面積的，依照下列規(guī)定確定：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他規(guī)劃文件進(jìn)行建設(shè)的，按照實(shí)際建筑面積數(shù)計(jì)算；

（二）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，按照實(shí)際增加的建筑面積數(shù)計(jì)算;

（三）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，建筑高度增加但建筑面積未增加的，按照超出部分的高度與許可建筑高度的比值乘以許可的建筑面積數(shù)折算；

（四）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，建筑位置與許可不符但建筑面積未增加的，按照其位置超出部分折算。

同時(shí)有上述第二項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定兩種以上情形的，違法建設(shè)的建筑面積分別計(jì)算或者折算后累計(jì)。

第一百零七條 違反本辦法第四十二條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建筑物用途的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原用途；逾期不改正的，可處以每日每平方米五十元以上一百元以下的罰款，直至改正為止。

第一百零八條 違法建筑物、構(gòu)筑物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。對違法建設(shè)行為進(jìn)行行政處罰，應(yīng)當(dāng)在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)存續(xù)期間和違法行為得到糾正之日起兩年內(nèi)實(shí)施。

《條例》施行前已建成的建筑物、構(gòu)筑物，是否屬于違法建設(shè)，依照建設(shè)當(dāng)時(shí)施行的法律、法規(guī)的規(guī)定予以認(rèn)定。

第六章 附則

第一百零九條 本辦法自2016年10月22日起施行。2015年2月21日珠海市人民政府施行的《珠海市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查辦法》（市政府令第102號(hào)）同時(shí)廢止。