| |
|
|
公告信息 |
|
|
|
|
|
|
主要論著 |
|
訴訟成本降低 維權(quán)不再尷尬
—解讀《訴訟費用交納辦法》
筆者在河北某縣承辦過一起交通事故案件，被害人被撞傷頭部昏迷達20余天，被害人方為了籌集巨額的醫(yī)療費已近傾家蕩產(chǎn)，而肇事方拒不支付醫(yī)療費用，無奈之下，欲提起民事訴訟，根據(jù)原《人民法院訴訟收費辦法》計算，約為5000元左右，當筆者持其戶籍所在地民政部門的困難證明到事發(fā)當?shù)胤ㄔ荷暾堅V訟費緩減免時，法院答復(fù)：一、醫(yī)療費不屬于法定的緩減免范圍；二、該法院因經(jīng)費緊張，還要收取相當于受理費一倍的其他訴訟費，即共計10000元。被害人方只能是望法院而哀嘆，最終放棄了訴訟以及對被害人的治療……
這就是一起真實的由于維權(quán)門檻過高而導(dǎo)致的人間悲劇。
國務(wù)院于2006年12月19日公布了《訴訟費用交納辦法》（以下簡稱《辦法》），自2007年4月1日起實施，筆者在通讀之后，認為該《辦法》以其史無前例的勇氣作出了以往所沒有的突破，以下筆者就該《辦法》中的幾個“亮點”解讀如下：
一、可退費情形增加。
以前法院對于訴訟費除撤訴外，幾乎是只進不出，要么是原告承擔，要么是被告承擔，而該《辦法》對于民事轉(zhuǎn)刑事無需審理的案件、駁回起訴、發(fā)回重審等案件作出了全額退還的規(guī)定，并在第五十二、五十三條中明確了退費的相關(guān)程序，這可以說是開法院收費之先河的驚人舉措，筆者對此確實嘆為觀止。
二、緩減免情形更加貼近生活，凸現(xiàn)人性化。
原《人民法院訴訟收費辦法》第二十六條規(guī)定了緩減免的五種情形，即追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、撫恤金和勞動報酬的案件。該《辦法》除繼續(xù)延續(xù)前四種案件外，又不吝筆墨地以專章八條的篇幅針對社會弱勢群體明確了緩交、減交、免交的案件范圍，并規(guī)定了適用的對象以及當事人應(yīng)提供的相關(guān)證明，且強調(diào)如果法院不予批準，應(yīng)向當事人書面說明理由。這正是結(jié)合現(xiàn)實社會，開展司法救助的明令之舉。
三、取消了“其他訴訟費”這一亂收費的借口。
該《辦法》取消了原《人民法院訴訟收費辦法》第十一條規(guī)定的“其他訴訟費用”，在第二章明確規(guī)定了當事人交納的訴訟費用的范圍，例如第六條；也明確了無需交納費用的案件范圍，例如第八條；并且最重要的是第十二條，對于訴訟當中的實際支出的一些費用，明文規(guī)定法院不得代收，由當事人直接支付給有關(guān)機構(gòu)或者單位，這樣就杜絕了法院借收取辦案費、其他費等之名、行亂收費之實。
四、牢牢與訴訟成本相聯(lián)系。
原《人民法院訴訟收費辦法》對于訴訟費用的交納采取的是“一刀切”的做法，也就是無論是上訴、反訴等均以單一標準進行交納。而該《辦法》在第十六至第十九條規(guī)定，對上訴、反訴、再審、適用簡易程序?qū)徖淼劝讣扇×藴p半交納、按照所請求的數(shù)額等多種靈活方式進行交納案件受理費，切實實現(xiàn)了訴訟費用與訴訟成本的正比例反應(yīng)。
五、針對“執(zhí)行難”從訴訟費入手。
該《辦法》第二十條第二款規(guī)定，對于申請執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書以及裁機構(gòu)依法作出的裁決和調(diào)解書，申請執(zhí)行公證機構(gòu)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書等情形，申請人無需交納申請費用，待執(zhí)行后交納。這相對于以前的執(zhí)行費用的預(yù)先交納而言無疑又是一便民利民措施，同時把執(zhí)行費用收回與否的風險收歸到了法院本身，這從很大程度上來講，這也體現(xiàn)了國家對于徹底解決“執(zhí)行難”的決心。
六、增加了對法院收費有異議的救濟途徑。
該《辦法》沿襲了以前“當事人不得單獨對人民法院關(guān)于訴訟費用的決定提起上訴”的做法，但同時在第四十三條第二款規(guī)定相關(guān)的救濟途徑，即如果當事人單獨對人民法院關(guān)于訴訟費用的決定有異議，可以向作出決定的人民法院院長申請復(fù)核。復(fù)核決定應(yīng)當自收到當事人申請之日起15日內(nèi)作出。”計算確有錯誤的，作出決定的人民法院應(yīng)當予以更正。
以上即為筆者對即將施行的《訴訟費用交納辦法》的幾點體會，同時筆者對于國務(wù)院制定關(guān)于訴訟費用交納事項的立法權(quán)限存在疑惑，期望讀者與各界同仁共同探討。
|
|
|
|
|
