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[ 宋漢林 ]——(2009-10-25) / 已閱24895次

（五）程序性救濟(jì)權(quán)利對(duì)債務(wù)人人權(quán)的保障。執(zhí)行程序中的“執(zhí)行亂”現(xiàn)象大量存在，嚴(yán)重侵害債務(wù)人權(quán)利，有些法院超標(biāo)的額執(zhí)行卻知錯(cuò)不糾，有的隨意變更被執(zhí)行人，違規(guī)執(zhí)行到期債權(quán)；有的因執(zhí)行侵權(quán)卻拒不承擔(dān)責(zé)任；有的執(zhí)行根據(jù)有瑕疵，卻對(duì)被執(zhí)行人的抗辯置之不理而繼續(xù)執(zhí)行；有的濫用執(zhí)行權(quán)，給被執(zhí)行人造成身體傷害等。針對(duì)這些執(zhí)行瑕疵，不管是在實(shí)體訴權(quán)（基本人權(quán)）的保護(hù)方面，還是在程序性權(quán)利（異議權(quán)）的救濟(jì)方面，我國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行法均未給予關(guān)注，大量的違法執(zhí)行導(dǎo)致權(quán)利受侵害卻無(wú)救濟(jì)途徑加以救濟(jì)，因此，筆者建議，從人權(quán)保護(hù)層面出發(fā)，法律應(yīng)當(dāng)賦予債務(wù)人在權(quán)利受侵害后的救濟(jì)權(quán)，借鑒國(guó)外立法，一方面可以規(guī)定程序意義上的執(zhí)行異議制度，賦予債務(wù)人在執(zhí)行機(jī)關(guān)程序違法或執(zhí)行不當(dāng)時(shí)的異議權(quán)，并設(shè)置執(zhí)行裁決機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)處理執(zhí)行異議，對(duì)處理執(zhí)行異議的裁定不服的，還可以向上一級(jí)法院的執(zhí)行裁決機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議一次；除此之外，還應(yīng)強(qiáng)化《國(guó)家賠償法》的適用，以利于債務(wù)人權(quán)利的保障。另一方面，還可以規(guī)定債務(wù)人實(shí)體意義上的救濟(jì)程序，即允許人債務(wù)人提起執(zhí)行異議之訴，其目的在于提起以排除執(zhí)行根據(jù)為目的的訴訟，以解決執(zhí)行過(guò)程中可能發(fā)生的基于債務(wù)人對(duì)執(zhí)行根據(jù)的抗辯權(quán)（這種抗辯權(quán)的理由必須發(fā)生在執(zhí)行根據(jù)生效之后，若存在于執(zhí)行根據(jù)生效前的抗辯理由，則應(yīng)通過(guò)再審程序或其他程序解決）所提出的異議，這種實(shí)體意義上的救濟(jì)程序的設(shè)置，可以解決我國(guó)現(xiàn)行強(qiáng)制執(zhí)行法律未賦予被執(zhí)行人異議權(quán)而造成的債務(wù)人在執(zhí)行中權(quán)利受損而無(wú)法救濟(jì)的問(wèn)題，有利于債務(wù)人基本人權(quán)的保障。

（六）關(guān)于執(zhí)行程序中對(duì)第三人人權(quán)保障問(wèn)題，我國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行法律規(guī)定了案外人的執(zhí)行異議制度，但由于其自身程序過(guò)于粗陋，且現(xiàn)行法把對(duì)第三人異議的審查權(quán)賦予了執(zhí)行機(jī)構(gòu)本身，在執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部不分權(quán)的情況下，很難保證執(zhí)行異議的效果，最終不利于保障案外人的基本人權(quán)。鑒于案外人在執(zhí)行程序中一般作為義務(wù)承受人，所以上述對(duì)被執(zhí)行人的人權(quán)保障方面的討論基本上可以適用于案外人，完善的關(guān)鍵在于合理的設(shè)置第三人異議之訴，將異議權(quán)上升為訴權(quán)，通過(guò)訴權(quán)這一憲法性權(quán)利的行使來(lái)保障強(qiáng)制執(zhí)行程序中案外人的基本人權(quán)。


(1)《中國(guó)人權(quán)的基本立場(chǎng)和觀(guān)點(diǎn)》（之四），新世界出版社，2003年1月，第212頁(yè)。

(2)徐顯明：《人權(quán)研究》（第二卷），山東人民出版社，02年11月，序言第2頁(yè)。

(3)關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的性質(zhì)，有司法權(quán)說(shuō)、行政權(quán)說(shuō)、司法行政權(quán)說(shuō)三種學(xué)說(shuō)，本文采司法權(quán)說(shuō)。

(4)沈德詠：《在全國(guó)部分高級(jí)法院執(zhí)行局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話(huà)》，《強(qiáng)制執(zhí)行指導(dǎo)與參考》02年第2輯，法律出版社02年9月，第11頁(yè)。

(5)常怡：《比較民事訴訟法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，02年12月，第771頁(yè)。

(6)田平安、馬登科：《民事強(qiáng)制執(zhí)行中的人權(quán)保障》，人大復(fù)印資料《訴訟法學(xué)、司法制度》，05年第9期，第9頁(yè)。

(7)高執(zhí)辦：《“執(zhí)行難”新議》、《強(qiáng)制執(zhí)行指導(dǎo)與參考》02年1輯，第361頁(yè)。

(8)常怡：《比較民事訴訟法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，02年12月，第781頁(yè)。

(9)李浩：《強(qiáng)制執(zhí)行法》，廈門(mén)大學(xué)出版社，04年5月，第246頁(yè)。

(10)李浩：《強(qiáng)制執(zhí)行法》，廈門(mén)大學(xué)出版社，04年5月，第437頁(yè)。

(11)李浩：《強(qiáng)制執(zhí)行法》，廈門(mén)大學(xué)出版社，04年5月，第471頁(yè)。

(12) 楊與齡：《強(qiáng)制執(zhí)行法論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，02年9月，第234頁(yè)。

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