[ 潘圣 ]——(2010-1-7) / 已閱8090次
淺談?dòng)每茖W(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法警察工作
潘圣
科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是推進(jìn)檢察工作、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義檢察事業(yè)的重要指導(dǎo)方針。當(dāng)前，隨著檢察事業(yè)的加速推進(jìn)以及檢察體制和工作機(jī)制改革的不斷深化，檢察機(jī)關(guān)司法警察工作既迎來了良好的機(jī)遇，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，新的形勢(shì)和任務(wù)要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)司法警察部門實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)以爭(zhēng)創(chuàng)“司法警察編隊(duì)管理示范單位”為契機(jī)，著眼解決司法警察隊(duì)伍存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)；著眼解決司法警察履行職責(zé)中存在的突出問題，著力提高履職能力，更好地服務(wù)檢察工作大局，為檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督提供優(yōu)質(zhì)高效的警務(wù)保障。
一、開拓創(chuàng)新，深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。近年來，隨著檢察事業(yè)的不斷深化，檢察機(jī)關(guān)司法警察工作也迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇并取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，司法警察的所有工作都必須立足于檢察事業(yè)的發(fā)展，司法警察能否服務(wù)于檢察工作大局是衡量其職責(zé)與作用的重要標(biāo)準(zhǔn)。
1、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提高綜合素質(zhì)。要發(fā)展，人是第一位的，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)司法警察部門只有加強(qiáng)隊(duì)伍管理，通過培訓(xùn)與實(shí)踐相結(jié)合的方式，切實(shí)提高廣大司法警察的綜合素質(zhì)，才能讓司法警察隊(duì)伍健康、有序、規(guī)范地發(fā)展。
2、加快制度建設(shè)，服務(wù)檢察大局。司法警察制度的發(fā)展與變革往往是自下而上逐步推進(jìn)的，目前還很不完善，要更好地服務(wù)檢察大局就要加快各項(xiàng)制度建設(shè)的進(jìn)程，讓司法警察履職、隊(duì)伍管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等早日達(dá)到規(guī)范化、制度化的要求，
3、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不斷深化改革。我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)正在不斷深入，檢察機(jī)關(guān)司法警察的發(fā)展也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代的需要，各級(jí)司法警察部門和廣大司法警察要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，增強(qiáng)克服困難、解決問題的自覺性和主動(dòng)性，開拓創(chuàng)新，將司法警察制度建設(shè)和隊(duì)伍管理引向深入。
二、以人為本，公正執(zhí)法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。司法警察工作是檢察機(jī)關(guān)文明執(zhí)法的窗口，起著聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)放在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益上，切實(shí)貫徹“立檢為公、執(zhí)法為民”的理念。同時(shí)，在隊(duì)伍管理上也應(yīng)該努力營(yíng)造一種積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍，關(guān)心、愛護(hù)干警，認(rèn)真聽取同志們的心聲，努力解決干警的后顧之憂，讓每名干警在輕松、和諧、奮進(jìn)的環(huán)境中工作、學(xué)習(xí)。
1、堅(jiān)持公平正義，強(qiáng)化法律意識(shí)。檢察機(jī)關(guān)司法警察擔(dān)負(fù)著維護(hù)辦案秩序、保證辦案安全的重任，要牢固樹立法律意識(shí)，公正地處置每一起案件，公平地對(duì)待每一位公民。要傾聽群眾呼聲，掌握社情民意，做好領(lǐng)導(dǎo)的耳目。要幫助群眾解決實(shí)際問題，主動(dòng)消除不穩(wěn)定因素，提高群眾工作能力。
2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象。作為檢察機(jī)關(guān)文明執(zhí)法的窗口之一，司法警察要切實(shí)改變?cè)谡?duì)伍中存在的“冷、硬、橫、推”作風(fēng)、霸權(quán)思想等不良風(fēng)氣，時(shí)時(shí)處處維護(hù)檢察機(jī)關(guān)形象，一身正氣，剛直不阿。履職過程中要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相統(tǒng)一，堅(jiān)持法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，尤其在面對(duì)來訪群眾時(shí)要將心比心、以心換心，懷著對(duì)人民群眾的真情實(shí)感，用心傾聽群眾呼聲。對(duì)待犯罪嫌疑人也應(yīng)有理、有節(jié)，充分保障其合法權(quán)益，主動(dòng)去感化、挽救，使辦案的效果最優(yōu)化、最大化。
3、改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。筆者認(rèn)為，以人為本的理念不僅針對(duì)來訪群眾、犯罪嫌疑人和被調(diào)查人等，對(duì)“內(nèi)”同樣適用。一方面，我們要改進(jìn)工作方式，關(guān)心、愛護(hù)每一名干警，努力營(yíng)造一種和諧、團(tuán)結(jié)的氛圍，讓司法警察在輕松、奮進(jìn)的環(huán)境里工作、學(xué)習(xí)；另一方面，司法警察部門還應(yīng)主動(dòng)與各業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通、聯(lián)系，端正自己的位置，服從、服務(wù)于檢察大局，認(rèn)真履職，為辦案檢察官分憂解難。
三、立足實(shí)際，循序漸進(jìn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。司法警察隊(duì)伍在不斷發(fā)展、壯大，但怎樣才算是科學(xué)的發(fā)展方式？如何才能做到承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外？這給司法警察提出了新的更高的要求。筆者認(rèn)為，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)司法警察部門應(yīng)該樹立因地制宜、立足實(shí)際、循序漸進(jìn)的觀念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不盲目照搬，不貪多求快，腳踏實(shí)地地推進(jìn)司法警察制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)。
1、立足本職工作，切勿好高鶩遠(yuǎn)。司法警察各項(xiàng)制度的完善和隊(duì)伍建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，要以做好本職工作為基礎(chǔ)，不能在自身工作還沒有做到盡善盡美時(shí)就想去“開拓創(chuàng)新”。廣大司法警察要嚴(yán)格按照職責(zé)規(guī)定履行職務(wù)，不能越俎代庖，從事一些應(yīng)該由檢察官負(fù)責(zé)的工作，甚至出現(xiàn)替企業(yè)收賬、干預(yù)民事糾紛等違法行為，其結(jié)果必然是荒廢了“自留地”，部門工作搞得似是而非，得不償失。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，禁止照搬照套。司法警察規(guī)范化建設(shè)不能搞“一刀切”，要因地制宜，因時(shí)而異：上級(jí)院的做法不一定適合基層院，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的思路也未必適宜經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際，人民法院司法警察的管理模式有借鑒作用但也不能照搬照套。因此，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要立足本單位司法警察部門實(shí)際，按照最高人民檢察院司法警察工作思路的要求，以統(tǒng)籌兼顧的方法，建立適合本地方、本單位的發(fā)展規(guī)劃，健康、有序、規(guī)范發(fā)展。
3、保持循序漸進(jìn)，杜絕盲目躍進(jìn)。與社會(huì)主義建設(shè)一樣，檢察機(jī)關(guān)司法警察各項(xiàng)制度的完善和隊(duì)伍建設(shè)也有一個(gè)過程，不要奢望一步到位。目前，司法警察部門，尤其是基層檢察院司法警察部門在人員、制度、經(jīng)費(fèi)保障等方面，都還不能達(dá)到完全適應(yīng)司法警察發(fā)展的需要，對(duì)此，我們應(yīng)該多向先進(jìn)檢察院以及人民法院司法警察在管理模式、制度建設(shè)等各方面，進(jìn)行橫向、縱向的學(xué)習(xí)、借鑒和研究后，結(jié)合自身實(shí)際，循序漸進(jìn)，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求將司法警察工作引向深入。
中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的意見指出：“明確人民法院、人民檢察院司法警察的職責(zé)和職權(quán)，規(guī)范人員管理機(jī)制。”這說明檢察機(jī)關(guān)司法警察工作已經(jīng)納入中央司改體系，一些長(zhǎng)期制約法警工作的體制性、機(jī)制性矛盾將得到有效解決。筆者相信，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)司法警察部門和廣大干警緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，始終堅(jiān)持“服務(wù)檢察辦案，保障辦案安全”的法警工作方針，圍繞“一條主線”，突出“五個(gè)重點(diǎn)”，以開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的精神，通過每一名司法警察的不懈努力，必將推動(dòng)法警工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，迎來司法警察發(fā)展的嶄新局面！
(作者)四川省眉山市東坡區(qū)人民檢察院 潘圣
