[ 戴洪斌 ]——(2010-3-8) / 已閱8994次
應(yīng)制定一部《網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任法》
戴洪斌
《侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)頒布，自2010年7月1日起施行。該法的立法目的是，保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，明確侵權(quán)責(zé)任，預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。明確了侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照法律承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這是民法上的一件大事，是法制建設(shè)上的一件大事，也是民生事業(yè)上的一件大事。該法規(guī)定內(nèi)容較為全面，既對(duì)侵權(quán)責(zé)任作了一般規(guī)定，還對(duì)諸如產(chǎn)品責(zé)任、機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任、醫(yī)療損害責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任、高度危險(xiǎn)責(zé)任、飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任、物件損害責(zé)任等項(xiàng)，作了特別的規(guī)定。在第四章“關(guān)于責(zé)任主體的特殊規(guī)定”中，也對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任作出了規(guī)定。有關(guān)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的條文內(nèi)容十分簡(jiǎn)單，從社會(huì)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任專(zhuān)門(mén)制定一部法律，以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)上的行為，追究網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)主體利益，調(diào)整網(wǎng)絡(luò)上相應(yīng)關(guān)系。
《侵權(quán)責(zé)任法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的相關(guān)規(guī)定，在第三十六條：網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條分為三款，對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。第一款“網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任�！边@是對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的一般性規(guī)定，從總的方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)和服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任作了規(guī)定。
第二款、第三款對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為，相關(guān)方（網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者）所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出了規(guī)定，分了兩種情況來(lái)分別表述。第二款“網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)承擔(dān)連帶責(zé)任�！币�(guī)定了被侵權(quán)人通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施，而網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未予采取，所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第三款“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)承擔(dān)連帶責(zé)任�！边@一款主要規(guī)定的是，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明知網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)利用其網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，而不采取必要措施，所要承擔(dān)的民事責(zé)任。
以上有關(guān)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，是在該法第四章“關(guān)于責(zé)任主體的特殊規(guī)定”中，以一個(gè)法律條文來(lái)作出規(guī)定。從該章“責(zé)任主體的特殊規(guī)定”這一名稱(chēng)上，就可以看出網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的特殊性。但是，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任沒(méi)有得到相當(dāng)?shù)闹匾�，沒(méi)有作為一個(gè)單獨(dú)的章來(lái)進(jìn)行規(guī)定，沒(méi)有與產(chǎn)品責(zé)任、機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任、醫(yī)療損害責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任、高度危險(xiǎn)責(zé)任、飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任、物件損害責(zé)任等一樣，并列作為獨(dú)立的章來(lái)進(jìn)行規(guī)定。沒(méi)有體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任與諸如產(chǎn)品責(zé)任等一樣的地位和重要性來(lái)。而看到的是，在這第四章“關(guān)于責(zé)任主體的特殊規(guī)定”中，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任只是其中的一種情形，作為一條，而與“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的”、“完全民事行為能力人對(duì)自己的行為暫時(shí)沒(méi)有意識(shí)或者失去控制造成他人損害有過(guò)錯(cuò)的，完全民事行為能力人因醉酒、濫用麻醉藥品或者精神藥品對(duì)自己的行為暫時(shí)沒(méi)有意識(shí)或者失去控制造成他人損害的”、“用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的”、“個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的”、“賓館、商場(chǎng)、銀行、車(chē)站、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的”、“無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)�；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的”、“限制民事行為能力人在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害”、“無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)�；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身?yè)p害的”等各種情況，并列規(guī)定在該章之中。
網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的特殊性，是十分明顯的。其侵權(quán)主體、運(yùn)行的平臺(tái)（是網(wǎng)絡(luò)而不是社會(huì)）、發(fā)生的背景、傳播方式、傳播速度、影響面和后果，都不是傳統(tǒng)方式以及紙質(zhì)媒體可以相比的。它具有傳播速度快、影響面大、復(fù)制簡(jiǎn)易、后果不易控制、自由度大、監(jiān)管難等特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)基本上實(shí)現(xiàn)了人人可為記者、人人可為作者，人人也可為讀者。
一方面，要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極的重要的作用，現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)是無(wú)法離開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)也將更加深入融進(jìn)社會(huì)之中，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。另一方面，也要注意到，隨著網(wǎng)絡(luò)更加深入到社會(huì)生活工作中，相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為也在不斷發(fā)生，有的還很?chē)?yán)重。在首先充分肯定網(wǎng)絡(luò)所起積極作用的大前提下，也要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，對(duì)此問(wèn)題一定要給予足夠的重視，找出克服這些問(wèn)題的有效措施和方法，更好促進(jìn)和推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，更好為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)發(fā)生的實(shí)際，在《侵權(quán)責(zé)任法》作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定是很有必要的，必將推動(dòng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的治理。但是，也要看到，僅在《侵權(quán)責(zé)任法》中以一個(gè)法律條文來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)廣闊的世界，基本可以與現(xiàn)實(shí)社會(huì)作對(duì)應(yīng)來(lái)看，很多人還稱(chēng)之為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)世界�？梢�(jiàn)網(wǎng)絡(luò)涉及的寬度和廣度，已經(jīng)不是一個(gè)單純的事物，而是與社會(huì)、世界一樣有其復(fù)雜性和豐富性。查看《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定的那么多的侵權(quán)方式和侵權(quán)責(zé)任，更多的是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)生的。而整部《侵權(quán)責(zé)任法》僅只第三十六條這一條來(lái)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任，這是與網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的實(shí)際情況不相符合的，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的實(shí)際情況并沒(méi)有能夠真實(shí)地反映在這部法律上。
網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)在侵害的民事權(quán)益上、侵權(quán)行為人主體上、侵權(quán)責(zé)任人主體上，與一般的侵權(quán)均有不同，也在責(zé)任方式等上面有所不同。這些都體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的復(fù)雜性、特殊性。
并且，網(wǎng)絡(luò)深入社會(huì)的速度極快，發(fā)展升級(jí)也很快。目前，網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)中的作用越來(lái)越大，其在進(jìn)一步的發(fā)展中，也將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)起著更加巨大的作用，我們不可估量網(wǎng)絡(luò)將發(fā)展到哪個(gè)程度去。
由此可以看出，完全有必要對(duì)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任作出單獨(dú)的規(guī)定，而如果只是將其作為一個(gè)條文規(guī)定在《侵權(quán)責(zé)任法》中，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的�；蛘呤菍⑵渥鳛閱为�(dú)的一章來(lái)進(jìn)行規(guī)定，以網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任為名�；蛘邔�(zhuān)門(mén)就網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)有關(guān)問(wèn)題制定一部法律，以《網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任法》為名，專(zhuān)門(mén)來(lái)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)上的相關(guān)法律關(guān)系，保護(hù)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)上的合法利益，制裁網(wǎng)絡(luò)違法行為。傾向于主張制定專(zhuān)門(mén)的《網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任法》。
