[ 龍君錢 ]——(2010-3-14) / 已閱9099次
廣西龍勝：套取扶貧款案的錯誤法律思維！
龍君錢（苗族）
案情是廣西龍勝扶貧辦罪犯非法“套取”國家扶貧款，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體決定后私分給單位員工。我在研討之一中（資料4）認(rèn)為此種套取行為已經(jīng)觸犯了貪污罪，依現(xiàn)行刑法應(yīng)定貪污罪。我也在本案研討之二中（資料5），闡述了二者的具體區(qū)別與認(rèn)定。而桂林中院以私分國有資產(chǎn)罪定罪顯然有誤。
從這個案例，我亦可看出。我國司法界還處在一個“法治掃盲”的階段，甚至連《中國法院網(wǎng)》這樣的權(quán)威媒體也跟著犯常識性的錯誤。加上其他地方媒體的袒護(hù)，使得這樣的案例成為一種權(quán)威。但實(shí)質(zhì)上，很多時候那些權(quán)威，是站不住腳的。如04年到我們廣西南寧搞“物權(quán)法理論研討會”的江 平教授，就在著名的重慶釘子戶拆遷案中，被“釘子戶”擊敗。當(dāng)然這種背后深藏了什么樣的利益，我們就不深究了。（關(guān)于江老被釘子戶擊敗的詳細(xì)情況可參見薛涌的《仇富》）
本案中，所有認(rèn)為本案定私分國有資產(chǎn)的法律人員或者非法律人員，我認(rèn)為他們至少犯了以下兩種錯誤：
首先，混淆了犯罪的目的和動機(jī)！
就本案而言，行為人將國有扶貧款（國有資產(chǎn)）的所有權(quán)，通過非法手段轉(zhuǎn)移到自己所在單位的名下，這是行為人的目的。這些被轉(zhuǎn)移款物也就形成了所謂法律意義上的“贓物”。在這種情況下，不管行為人的動機(jī)如何，是生活急需錢，還是貪污享受。也不管是為了和其他所有同伙私分，還是為了給單位“增加收入”等，都不影響貪污罪的成立。其實(shí)行為人聲稱動機(jī)是好的，只是幫同伙搞點(diǎn)“錢”花，或者僅是幫單位“增加點(diǎn)收入”等都是為了掩蓋犯罪事實(shí)、規(guī)避刑法、企圖逃脫法律嚴(yán)厲的制裁。
在實(shí)踐中，也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些貪生怕死之輩，在套取國家資產(chǎn)后，因懼怕刑法對其個人進(jìn)行懲罰，所以以單位集體私分為借口，加上刑法從某種程度上對公務(wù)人員犯罪的“寬容放縱”（如張明楷教授在《法益初論》認(rèn)為刑法分則的國家工作人員共同貪污犯罪的規(guī)定，與刑法總則有關(guān)共同犯罪的規(guī)定不相符），再加上司法人員常被案情某些內(nèi)容所迷惑，以至得出有誤的結(jié)果。
因此，對已經(jīng)觸犯貪污罪的行為人定私分國有資產(chǎn)罪，顯然是混淆了犯罪的動機(jī)和目的。
其次，認(rèn)為本案是私分國有資產(chǎn)罪，實(shí)質(zhì)上也就承認(rèn)了“贓款去向決定此罪與彼罪”的謬言
我們在“炒冷飯”討論這個案子的時候，有觀點(diǎn)認(rèn)為本案屬私分國有資產(chǎn)罪，即行為人套取國有資產(chǎn)后，經(jīng)集體研究決定后私分給員工的行為定私分國有資產(chǎn)。鑒于此，我舉了個例子，同樣的行為人利用職務(wù)之便，套取國有資產(chǎn)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體決定后，將十萬余元“贓款”分給龍勝那些因沒錢吃飯而伐林的貧農(nóng)構(gòu)成何罪？對方觀點(diǎn)認(rèn)為是“涉嫌共同貪污”，從對方觀點(diǎn)，我們可看出，對方實(shí)際上市承認(rèn)和支持“贓款去向決定”這樣的荒謬觀點(diǎn)。
在《廣西的政法管理學(xué)院學(xué)報》（詳見資料2）中，一名為林幼紅的學(xué)者認(rèn)為“。。。贓款去向不是貪污罪的必備要件，可以制止犯罪分子鉆空子，有利于打擊犯罪。如果將贓款贓物的去向作為犯罪的構(gòu)成要件，必然讓罪犯有機(jī)可乘。。。”
所以，這種贓款去向決定罪與非罪（或者決定此罪彼罪）的觀點(diǎn)是十分荒謬的，我們也不必繼續(xù)驁述。
綜言，本案中廣西龍勝扶貧辦工作人員利用職務(wù)之便，非法套取扶貧款，使得該贓款得以私分的行為，已經(jīng)觸犯了刑法中的貪污罪。加上所涉款物為國家扶貧款物，應(yīng)從重處罰即按刑法的規(guī)定7年以上有期徒刑。（龍于陋室 2010-3-12凌晨）
優(yōu)秀圖書推薦：
1、肖揚(yáng)：《反貪報告》 法律社 09年8月版 48元
2、林幼紅：《廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報》 03年4月18卷
3、江平來廣西南寧的資料詳見：《中國物權(quán)法理論研討會議綜述》馮桂榮等著 04年第5期《法學(xué)評論》第155頁
4、龍君錢《本案研討之一：扶貧辦套取扶貧款應(yīng)定貪污罪》 東方法眼
http://www.dffy.com/sifashijian/al/201002/20100209090601.htm
5、龍君錢《本案研討之二：貪污罪和私分罪的具體區(qū)別認(rèn)定》 中國國資網(wǎng)
http://www.guozi.org/data/news/index.php?modules=show&id=55803
作者：龍君錢（苗族） 廣西龍勝人 法律交流：longlong-161@163.com
來源：東方法眼 http://www.dffy.com/sifashijian/al/201003/20100312214529.htm
