[ 蘇佰林 ]——(2010-4-3) / 已閱9753次
淺談人民法院調(diào)解工作
蘇佰林
孔子曾說過：“禮之用，和為貴�！爆F(xiàn)今社會(huì)同樣提倡“和為貴，諧為美”。
隨著“構(gòu)建和諧社會(huì)”重大舉措的提出，如何履行好人民法院調(diào)解職能，充分依靠調(diào)解功能化解糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧，已經(jīng)成為人民法院工作的一個(gè)重點(diǎn)課題。人民法院調(diào)解工作是審判工作的重要組成部分，是解決民商糾紛的重要司法手段，調(diào)解工作要根據(jù)民間糾紛的新情況、新特點(diǎn)，做到哪里有糾紛，調(diào)解工作就延伸到哪里，將大量的民間糾紛化解在基層，保證改革發(fā)展的順利進(jìn)行。
法院調(diào)解過程中，應(yīng)當(dāng)遵循民事訴訟法第85條規(guī)定的三項(xiàng)原則，即當(dāng)事人自愿原則、查明事實(shí)，分清十分的原則、合法原則。法院調(diào)解是在自愿原則基礎(chǔ)上進(jìn)行的，體現(xiàn)了當(dāng)事人參加訴訟的主導(dǎo)作用。調(diào)解工作所遵循的自愿原則，體現(xiàn)了訴訟活動(dòng)以當(dāng)事人為本的法律思想。
根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，法院調(diào)解在訴訟的各階段、各審級(jí)中均可進(jìn)行。具體來講，法院在案件受理之后開庭之前可以進(jìn)行調(diào)解，在庭審過程中可以進(jìn)行調(diào)解，在二審中乃至在再審中也都可以進(jìn)行調(diào)解。根據(jù)《民事調(diào)解規(guī)定》，調(diào)解可以在答辯期滿后裁判作出之前進(jìn)行，在征得當(dāng)事人各方同意后，法院可以在答辯期滿前進(jìn)行調(diào)解。庭審中的調(diào)解，通常情況下是在法庭辯論結(jié)束后進(jìn)行。根據(jù)司法實(shí)踐，調(diào)解可以當(dāng)庭進(jìn)行，也可以在休庭之后另定日期進(jìn)行。
法院的調(diào)解在審判人員的主持下進(jìn)行。調(diào)解工作既可以由合議庭共同主持，也可以由合議庭中的一個(gè)審判員主持；調(diào)解可以在法庭上進(jìn)行，也可以在當(dāng)事人所在地進(jìn)行。法院進(jìn)行調(diào)解，可以邀請(qǐng)當(dāng)事人所在的單位或?qū)Π讣聦?shí)有所了解的單位以及當(dāng)事人的親友，由他們來協(xié)助調(diào)解，有利于緩解訴訟的緊張氣氛，解除當(dāng)事人思想上的一些疑慮，促成調(diào)解協(xié)議的形成。
法院調(diào)解應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人的參加下進(jìn)行，原則上要采取面對(duì)面的形式。根據(jù)《民事調(diào)解規(guī)定》，法院根據(jù)需要也可以對(duì)當(dāng)事人分別做調(diào)解工作。調(diào)解的進(jìn)行，當(dāng)事人可以親自參加，也可以委托訴訟代理人代為進(jìn)行調(diào)解。無訴訟行為能力的當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，應(yīng)當(dāng)有其法定代理人代為進(jìn)行。離婚案件原則上應(yīng)由當(dāng)事人親自參加調(diào)解，確有困難無法親自參加調(diào)解的，當(dāng)事人應(yīng)就離與不離問題出具書面意見。
調(diào)解協(xié)議通常是在調(diào)解方案的基礎(chǔ)上形成的。調(diào)解方案原則上應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自己提出，雙方當(dāng)事人都可以提出調(diào)解方案。根據(jù)《民事調(diào)解規(guī)定》，主持調(diào)解的人員也可以提出調(diào)解方案供當(dāng)事人協(xié)商時(shí)參考，雙方當(dāng)事人經(jīng)過調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，法院應(yīng)當(dāng)將調(diào)解協(xié)議做記錄，并由當(dāng)事人或經(jīng)授權(quán)的代理人簽名。
法官在案件調(diào)解過程中所付出的努力是艱辛的。一些案件從矛盾引發(fā)到訴至法院，最后“化干戈為玉帛”自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，在這個(gè)反差明顯的演變過程中，法官居間調(diào)解的作用是巨大的。啟動(dòng)調(diào)解，需要的是法官和風(fēng)細(xì)雨的引導(dǎo)；達(dá)成協(xié)議，需要的是法官把握當(dāng)事人雙方在矛盾漩渦中稍縱即逝的機(jī)會(huì)。
只有充分發(fā)揮人民法院的職能，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，依法保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，解決各種矛盾糾紛，調(diào)整好各種社會(huì)關(guān)系和利益關(guān)系，才能夠更好的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
黑龍江省伊春市湯旺河區(qū)人民法院 蘇佰林
