[ 王春勝 ]——(2010-10-28) / 已閱6248次
如何解決民事訴訟“送達(dá)難”
王春勝
民事訴訟中的送達(dá)是指人民法院依法定的程序和方式將訴訟文書(shū)和法律文書(shū)送交當(dāng)事人及其他訴訟參與人的行為。送達(dá)是人民法院的職權(quán)行為，是按法定的程序和方式進(jìn)行，由此而產(chǎn)生送達(dá)的法律的后果。人民法院送達(dá)的對(duì)象是當(dāng)事人以及訴訟參與人，送達(dá)的是訴訟文書(shū)和法律文書(shū)。人民法院送達(dá)訴訟文書(shū)和法律文書(shū)在整個(gè)民事訴訟中起著非常重要的作用。如送達(dá)起訴狀就開(kāi)始計(jì)算答辯期限和舉證期限，送達(dá)開(kāi)庭傳票，就意味不準(zhǔn)時(shí)到庭而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，送達(dá)判決書(shū)就開(kāi)始計(jì)算上訴期限和生效日效等等。
在法院的司法實(shí)踐中，送達(dá)難是普遍存在的問(wèn)題，現(xiàn)就民事訴訟送達(dá)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出以下解決對(duì)策。
一、民事訴訟送達(dá)存在的問(wèn)題
民事訴訟送達(dá)存在的問(wèn)題，主要有兩個(gè)方面， 首先是當(dāng)事人方面，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、原告立案時(shí)稱(chēng)被告在家，但送達(dá)時(shí)，被告已外出務(wù)工或者下落不明。
2、原告立案時(shí)提供地址不準(zhǔn)確，甚至是虛假的，無(wú)法送達(dá)。
3、由于有些當(dāng)事人無(wú)固定住址，活動(dòng)范圍比較大，又無(wú)穩(wěn)定的時(shí)間表，致使送達(dá)難度加大。
4、因人民法院有嚴(yán)格上下班制度，而有些當(dāng)事人早出晚歸，在上班時(shí)間無(wú)法找到其本人，增加送達(dá)難度。
5、有些當(dāng)事人逃避送達(dá)，見(jiàn)到人民法院送達(dá)人員逃跑，或者欺騙送達(dá)人員稱(chēng)其不是本案當(dāng)事人，或者將人民法院送達(dá)人員拒之門(mén)外，避而不見(jiàn)。
另一方面是人民法院的自身問(wèn)題，主要體現(xiàn)在送達(dá)人員的自身素質(zhì)和工作責(zé)任心上。有些送達(dá)人員機(jī)械的為送達(dá)而送達(dá)，工作方法簡(jiǎn)單，不給當(dāng)事人做任何說(shuō)明，見(jiàn)到當(dāng)事人只是為完成送達(dá)任務(wù)，讓當(dāng)事人簽名或捺手印，即可交差，不多給當(dāng)事人做解釋工作，不多聽(tīng)當(dāng)事人對(duì)案件焦點(diǎn)的傾訴�？傉J(rèn)為案件怎么處理，如何判決是主審法官的事，與自己無(wú)關(guān)，從而造成當(dāng)事人與法院之間的關(guān)系的緊張。有些送達(dá)人員不分析案情，對(duì)案情中的法律關(guān)系理不清，搞不明，僅憑工作經(jīng)驗(yàn)而盲目解釋?zhuān)瑸槿蘸蟮膶徖碚{(diào)解帶來(lái)隱患。
二、解決民事訴訟送達(dá)難的方法。
由于民事送達(dá)中存在的問(wèn)題，有礙于人民法院正常訴訟程序的進(jìn)行，不利于公正高效的審理案件，對(duì)人民群眾的合法權(quán)益得不到及時(shí)保護(hù)。鑒于以上存在的問(wèn)題，提出以下幾個(gè)方面的解決方法。
1、對(duì)應(yīng)送達(dá)的當(dāng)事人已外出務(wù)工或下落不明，督促原告盡快提供確切的地址，對(duì)有證據(jù)顯示能夠證明受送達(dá)人下落不明的，按《民訴法》相關(guān)規(guī)定公告送達(dá)。
2、對(duì)立案時(shí)原告提供地址不準(zhǔn)確或是虛假的，無(wú)法送達(dá)的情形，人民法院應(yīng)督促當(dāng)事人提供準(zhǔn)確送達(dá)地址，當(dāng)事人拒不提供的，可勸其撤訴，對(duì)有證據(jù)顯示的下落不明或用其他方法無(wú)法送達(dá)的，可公告送達(dá)。
3、對(duì)當(dāng)事人早出晚歸的無(wú)法送達(dá)的情形，送達(dá)法官可提請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)同意，適當(dāng)調(diào)整工作時(shí)間，可以在早上或晚間送達(dá)。
4、對(duì)當(dāng)事人逃避送達(dá)的情形，送達(dá)人應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由到場(chǎng)人員簽名，把應(yīng)送達(dá)的訴訟文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。
人民法院送達(dá)行為是一種職務(wù)行為，是代表人民法院履行法律賦予的權(quán)利的一種司法行為，具有強(qiáng)制性。但人民法院內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)也有一定的層次性，盡管人員結(jié)構(gòu)有一定的層次性，總體要求必須是精通法律知識(shí)，這樣就要求每個(gè)人必須認(rèn)真學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，只有知曉了法律規(guī)定，才可能理出各種各樣的法律關(guān)系，才能找出矛盾糾紛的焦點(diǎn)，從而對(duì)如何答復(fù)解釋當(dāng)事人的疑惑，才可能做到有的放矢。同時(shí)，要培養(yǎng)一種愛(ài)崗敬業(yè)的優(yōu)良品質(zhì)，要顧全大局關(guān)注矛盾糾紛的最終落腳點(diǎn)，從送達(dá)時(shí)就應(yīng)該思索整個(gè)矛盾糾紛的流程進(jìn)展，對(duì)答復(fù)當(dāng)事人的言詞要妥當(dāng)，更要合法。
北安市人民法院 王春勝
