[ 羅錦鋒 ]——(2010-10-29) / 已閱6558次
淺析法院的執(zhí)行工作中的能動司法
羅錦鋒
在社會生活主體利益高度分化，社會關系日趨復雜，價值判斷的多元化，利益沖突擴大化的嚴峻形勢下，人民法院如何在執(zhí)行工作中踐行能動司法成了中國司法實務和理論界必須回答的問題。
一、能動司法及主動延伸執(zhí)行職能內(nèi)涵
能動司法強調(diào)司法需要充分發(fā)揮主觀能動性，積極應對經(jīng)濟社會領域內(nèi)出現(xiàn)的各類問題,以促進社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的司法服務和司法保障。主動延伸執(zhí)行職能是指法院在執(zhí)行案件的職能分工外，法院依據(jù)相關法律，經(jīng)雙方當事人同意，解決于執(zhí)行案件聯(lián)系緊密的權利與義務較為清晰的矛盾糾紛。
二、 執(zhí)行工作中如何踐行能動司法
�。ㄒ唬┣‘�?shù)膶Π竿饧m紛予以調(diào)解，減少再次申請執(zhí)行。
能動司法對人民法院的執(zhí)行工作提出了新的要求：一是要徹底消除糾紛隱患；二是司法應當扮演更加積極的角色，更加主動地發(fā)現(xiàn)、預防、解決糾紛，而不能滿足于被動受理案件。
法院的執(zhí)行程序中不能使用調(diào)解，指的是對也已受理的執(zhí)行案件不能適用。但是對與執(zhí)行案件聯(lián)系緊密的尚未申請執(zhí)行的矛盾糾紛，經(jīng)過當事人的同意，可以適用調(diào)解，因為這時的調(diào)解相當于訴前調(diào)解。
傳統(tǒng)的觀念認為法院僅對也已受理的執(zhí)行案件所申請執(zhí)行的內(nèi)容執(zhí)結完畢，就是法院的執(zhí)行工作終結。但是，因為社會矛盾的復雜性，決定了有些矛盾往往要數(shù)次申請執(zhí)行才能最終解決。如果只對已受理的所申請執(zhí)行的內(nèi)容執(zhí)行完畢，并不能從根本上解決復雜的矛盾糾紛，這就要適當?shù)难由靾?zhí)行職能，對與已經(jīng)受理的案件聯(lián)系緊密的矛盾糾紛加以調(diào)解，徹底消除糾紛隱患。如，一個因撫養(yǎng)費而申請執(zhí)行的案件，因受訴訟時效限制，不得多次來實現(xiàn)自己的權利。如果能在執(zhí)行程序中，就尚未申請執(zhí)行的內(nèi)容與已經(jīng)申請執(zhí)行的進行調(diào)解，并達成和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議則一次性的給予解決，便可以徹底消除糾紛隱患。
�。ǘ┱J真搞好執(zhí)行和解 減少相關糾紛的再次起訴
執(zhí)行和解是執(zhí)行程序中經(jīng)常使用的方法，運用的好能減少對立情緒，化解社會矛盾，促進社會和諧。個案的達成執(zhí)行和解，案外之事再說不問，是傳統(tǒng)的做法其理論基礎是法院審判工作的中立性。對于簡單的案件可能達成執(zhí)行和解，履行完畢，整個矛盾糾紛就完全解決。但是有些比較復雜的矛盾恐怕一次起訴難以解決。如果能就尚未起訴的如，一個交通事故人身損害案件，因受害人的傷害需要數(shù)次治療才能徹底解決，但是受害人為了早日實現(xiàn)自己的權利，就不不得不分幾次訴訟和執(zhí)行來實現(xiàn)自己的權利。如果能在執(zhí)行程序中，就尚未申請執(zhí)行的內(nèi)容與已經(jīng)申請執(zhí)行的進行和解，并達成和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議則可以徹底消除糾紛隱患。
三、在執(zhí)行工作中踐行能動司法的意義
能動司法是個系統(tǒng)工程，在執(zhí)行工作中踐行能動司法具有重要的意義 。
（一）降低訴訟成本、減少立案數(shù)量，提高司法效率
司法權的消極被動性是司法權內(nèi)涵最重要的一個因素，其保證紛爭被提請到法官面前時，法官才依據(jù)法律對當事人的訴求進行裁判。在某種程度上，法院的這種謙抑性是令其獲得大眾尊重和仰視的原因之一。
依照司法的被動性那么復雜矛盾糾紛要等當事人的多次訴訟和申請，才能得以徹底解決。如果實行能動司法則可以簡化程序，降低了本應多次繳納的訴訟費用。同時，因為矛盾糾紛，在一個案件中得以解決，大大減少了法院的案件數(shù)量，使得法官能在有限的時間內(nèi)處理更多的案件，這就大大的提高了司法效率。
�。ǘ┗馍鐣�，減少社會不穩(wěn)定因素，提高法院的公信力
在執(zhí)行工作中踐行能動司法，往往是雙方當事人在心平氣和的情況下進行的，雙方對經(jīng)過協(xié)商達成的協(xié)議，都幾經(jīng)權衡才作出的，因而都對執(zhí)行的結果及法官的工作都十分的認可，這使得當事人消除了對法院的對立情緒，提高了法院的公信力。如果通過強制執(zhí)行，有時候當事人之間會產(chǎn)生嚴重的對立情緒，甚至是矛盾激化，為和諧神會增加了諸多不穩(wěn)定的因素。能動司法通過調(diào)解或和解有效的避免了激化矛盾，從根本上化解了矛盾糾紛，真正起到了定紛止爭的作用。
自從在執(zhí)行工作踐行能動司法以來，荔浦法院已經(jīng)成功的化解了15起復雜的矛盾糾紛，使法院減少了10起訴訟案件，8起執(zhí)行案件，減少當事人訴訟費用上萬元。
我們在踐行能動司法時，一定要把握好“度”。適當?shù)哪軇铀痉ㄊ潜匾模彩怯幸娴�，但是超過了“度”，必然會導致極端不正義，不僅浪費司法資源，而且背離能動司法的初衷。因此能動司法應以司法的被動性為前提，適當?shù)陌l(fā)揮能動性，堅決杜絕無限的放大能司法的能動性，從司法的被動性走向完全的司法主動性。
面對新的形勢和挑戰(zhàn)，我們既要在執(zhí)行工作中實行能動型的司法，充分發(fā)揮主觀能動性，提高司法效率，降低訴訟成本，又冷靜客觀把握好能動司法的 “度”，這樣才能保增長、保民生、保穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的司法服務和保障。
（荔浦縣人民法院 羅錦鋒 13788231582）
