[ 鄧久發(fā) ]——(2010-11-2) / 已閱13333次
論經(jīng)濟(jì)法與商法、行政法、社會(huì)法的區(qū)別與聯(lián)系
鄧久發(fā)
自改革開(kāi)放以來(lái), 經(jīng)濟(jì)法沖破重重障礙, 日趨勃興, 對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的作用。然而, 近年來(lái)仍然出現(xiàn)很多對(duì)經(jīng)濟(jì)法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是“經(jīng)濟(jì)行政法”而屬于行政法, 有的認(rèn)為它僅是商法、社會(huì)法的一部分, 而不認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)。經(jīng)濟(jì)法與商法、行政法、社會(huì)法的關(guān)系被嚴(yán)重混淆了，因此筆者就此談?wù)勛约旱淖疽?jiàn)，以其拋磚引玉。
一、經(jīng)濟(jì)法與商法、行政法、社會(huì)法的差異
1、調(diào)整的對(duì)象和保護(hù)利益不同
經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家為保障社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益, 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展而規(guī)制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行為的法律規(guī)范。它以社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益為保護(hù)對(duì)象, 運(yùn)用綜合調(diào)整手段來(lái)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法并不保護(hù)某個(gè)特定的利益, 而是站在全局以保護(hù)一個(gè)社會(huì)進(jìn)步所必須的利益。這種利益, 實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展所必需的環(huán)境。其保護(hù)的是廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益。
商法是調(diào)整營(yíng)利性主體在商事經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的商事關(guān)系，主要是由商事交易習(xí)慣形成的商品交換規(guī)則，商法可以視為民法的特別法, 因此, 它所保護(hù)的利益也是個(gè)人利益。
行政法主要是維權(quán)法和限權(quán)法,即維護(hù)國(guó)家公權(quán)力及限制國(guó)家公權(quán)力的法。因此, 行政法保護(hù)的利益主要是公共利益。
社會(huì)法的調(diào)整對(duì)象主要有勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障關(guān)系, 其中基本不涉及經(jīng)濟(jì)關(guān)系。社會(huì)法的目的在于保護(hù)公民的社會(huì)權(quán)利, 尤其是保護(hù)弱勢(shì)群體的利益以及保障社會(huì)安全和社會(huì)公平。
2、本質(zhì)功能差異
經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益為保護(hù)重心,為解決民商法、行政法均無(wú)法解決的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而產(chǎn)生。它的本質(zhì)是國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的法, 是平衡協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法。
商法是私法, 也是權(quán)利法。它站在當(dāng)事人平等這一平面上對(duì)商品關(guān)系加以保護(hù), 其功能主要是維護(hù)民事主體的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
行政法保護(hù)的是國(guó)家公共利益。它本質(zhì)是公法, 以維護(hù)、限制國(guó)家權(quán)力為其功能。行政法一方面對(duì)行政權(quán)力有效行使起保障作用。另一方面行政法對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和限制, 防止政府機(jī)關(guān)及其工作人員違法、失職、越權(quán)和濫用權(quán)利以保護(hù)公民、組織合法權(quán)益。
社會(huì)法的功能主要是社會(huì)功能。社會(huì)法在緩和社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面能夠發(fā)揮積極作用,社會(huì)法體現(xiàn)“公平優(yōu)先, 兼顧效率”的原則。通過(guò)公權(quán)力的介人來(lái)保護(hù)弱者的利益, 解決社會(huì)問(wèn)題和矛盾，防止社會(huì)嚴(yán)重分化,維護(hù)社會(huì)安定和團(tuán)結(jié)。
因此，經(jīng)濟(jì)法與民法、商法、行政法保護(hù)的利益和功能存在根本的差異，經(jīng)濟(jì)法既不屬于商法, 更不屬于行政法、社會(huì)法，它應(yīng)是獨(dú)立的法律部門(mén)。
二、經(jīng)濟(jì)法與商法、行政法、社會(huì)法的聯(lián)系
1、商法和經(jīng)濟(jì)法都是為滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要而產(chǎn)生的, 具有本質(zhì)上的親緣性, 二者總體上具有一致性、互補(bǔ)性。商法多是通過(guò)其任意性規(guī)范, 體現(xiàn)“無(wú)形之手”的要求, 強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)部化”, 充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的能動(dòng)性, 導(dǎo)向市場(chǎng)主體自覺(jué)地遵守市場(chǎng)規(guī)則, 促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng), 追求經(jīng)濟(jì)效率；經(jīng)濟(jì)法多是通過(guò)強(qiáng)行性規(guī)范, 強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)機(jī)制的外在化”，提供具有干預(yù)性、宏觀性、整體性、政策性、公法性的規(guī)則，解決市場(chǎng)失靈，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康地發(fā)展。很多情況下由市場(chǎng)機(jī)制內(nèi)在解決市場(chǎng)失靈需要較長(zhǎng)的時(shí)間，為了能夠盡快形成公平和自由競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)基礎(chǔ), 并盡可能增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)效益, 需要政府對(duì)市場(chǎng)的介入和規(guī)制，這就要求商法與經(jīng)濟(jì)法優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)揮作用，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
2、經(jīng)濟(jì)法與行政法之間是角色分工和功能互補(bǔ)。這種分工與互補(bǔ)的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)固所必不可少的。離開(kāi)任何一方，要么市場(chǎng)主體恣意妄為，要么行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)所期望的秩序和自由將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。行政法關(guān)注經(jīng)濟(jì)管理主體，則經(jīng)濟(jì)法必然要關(guān)注管理相對(duì)人；經(jīng)濟(jì)法的“干預(yù)”必然要求行政法的“控權(quán)”；經(jīng)濟(jì)法以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)的公平和行政機(jī)關(guān)行政職權(quán)合理配置為己任，則行政法必然傾心關(guān)注行政權(quán)力行使的控制，以保證實(shí)體權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
3、經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)法各自作為獨(dú)立的法律部門(mén)，它們既存在共性，又不能相互取代，只有二者協(xié)調(diào)發(fā)展，各盡其職，才能構(gòu)建和諧的法律體系。經(jīng)濟(jì)法對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，使整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)資料大大豐富，從而為社會(huì)每一個(gè)成員的權(quán)益保障提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，而社會(huì)法對(duì)社會(huì)問(wèn)題的解決，也勢(shì)必使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在和諧的社會(huì)環(huán)境中健康發(fā)展。兩者各有各的優(yōu)勢(shì)，將他們緊密結(jié)合, 發(fā)揮其良性互動(dòng)、作用互補(bǔ)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的“雙贏”局面意義重大。
綜上所述,經(jīng)濟(jì)法與商法、行政法、社會(huì)法，它們雖然是各自獨(dú)立的法律部門(mén), 但并非純?nèi)粺o(wú)涉, 而是應(yīng)相互配合, 相互輔助, 從社會(huì)生活的各個(gè)方面來(lái)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
荔浦縣人民法院 鄧久發(fā)
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2010年11月1日
