[ 劉成江 ]——(2010-11-21) / 已閱10338次
試論多哈回合的發(fā)展趨勢及發(fā)展中國家的對(duì)策
劉成江
被稱為“一代人僅有的一次機(jī)會(huì)”的多哈回合談判自2001年11月啟動(dòng)，從西亞圖到多哈，再從坎昆到香港，始終無法達(dá)成一致。世界銀行曾經(jīng)預(yù)測，若是2008年談判能夠成功，可以產(chǎn)生2870億美元財(cái)富，讓6600萬人擺脫貧困，而發(fā)展中國家也可以從中獲利860億美元，相反，如果談判最終無法恢復(fù)，不僅會(huì)使世貿(mào)組織及其維護(hù)的多邊貿(mào)易體系受損、阻礙全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分析人士還普遍強(qiáng)調(diào)，多哈回合談判如果最終失敗，發(fā)展中國家特別是較貧窮國家的利益會(huì)嚴(yán)重受損，世貿(mào)組織中較貧窮成員的發(fā)展前景會(huì)受到?jīng)_擊，因?yàn)閷?duì)這些成員來說，參與國際貿(mào)易是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和消除貧困的希望所在，因此，多哈回合的停滯是臨時(shí)的，談判必定會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展，對(duì)多哈回合的趨勢進(jìn)行分析和預(yù)測不僅有利于更快推動(dòng)談判進(jìn)程，也更有利于各成員國，尤其是在世界貿(mào)易組織中占大部分的發(fā)展中國家成員早日采取措施積極應(yīng)對(duì)新的多邊貿(mào)易情況。
一、多哈回合的發(fā)展趨勢：
（一）多哈回合談判朝議事規(guī)則和利益均衡的方向發(fā)展
縱觀歷史就會(huì)發(fā)現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)的不斷融合與國家之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象就像雙螺旋結(jié)構(gòu)一樣如影隨形，尤其是從上世紀(jì)80年代管理學(xué)界提出的看似無害的“品牌論”將全球帶入了一個(gè)消費(fèi)時(shí)代，商品在世界范圍內(nèi)被生產(chǎn)和銷售，全球財(cái)富的瘋狂積累堪比圈地運(yùn)動(dòng)，但從新一輪財(cái)富積累中真正收益的只有少數(shù)幾個(gè)可圈可點(diǎn)的中心國家，“馬太效應(yīng)”在全球范圍內(nèi)肆虐橫行，國家之間、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)落差日益拉大，這部分少數(shù)國家依靠在全球體系中長期積累形成的先發(fā)優(yōu)勢除了擁有強(qiáng)大的物質(zhì)力量，更主導(dǎo)著逐漸形成的全球規(guī)則，并使之在內(nèi)容和運(yùn)作上都暗向其自身利益傾斜，以往的WTO會(huì)議包括多哈回合不透明、不民主、不包容的議事規(guī)則就是典型例證：
自WTO成立以來，舉行的六次部長會(huì)議有兩次以失敗告終，最近的三次部長會(huì)議有兩次不歡而散，雖然會(huì)議的失敗原因不盡相同，但會(huì)議籌備和進(jìn)行期間的工作方式和程序的不透明、不民主、缺乏廣泛參與性已經(jīng)成為了會(huì)議失敗的共同誘因之一，從“綠色房間”到主席起草文本的議事規(guī)則從根本上淡化發(fā)展中國家的利益，使多邊貿(mào)易談判的整體利益方向朝發(fā)達(dá)國家傾斜的做法激起了發(fā)展中國家的普遍不滿，但這種情況正逐漸改善和撥正，在多哈會(huì)議中則體現(xiàn)的更為明顯首先，從會(huì)議自身特點(diǎn)分析：（1）從多哈回合的宗旨分析，作為發(fā)展回合，會(huì)議從啟動(dòng)伊始就相對(duì)注重發(fā)展中國家的利益，在《多哈部長宣言》中作出的將謀求發(fā)展中國家利益置于工作的核心地位，努力保證發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相稱的世界貿(mào)易增長份額，增加市場準(zhǔn)入和平衡的承諾使新一輪多邊貿(mào)易談判從根本上把握了關(guān)注發(fā)展中國家利益、體現(xiàn)發(fā)展要求的大方向。（2）多哈回合在議事規(guī)則上有所改進(jìn)，汲取了以往談判經(jīng)驗(yàn)，在議事規(guī)則和程序方面，在會(huì)議正式開始之前先召開了許多非正式的協(xié)商會(huì)議，廣泛聽取各方的意見和收集各方的利益訴求，在會(huì)議前期就注重各成員國的廣泛參與和會(huì)議的民主性，為會(huì)議奠定了一個(gè)相對(duì)良好的談判基礎(chǔ)。其次，從發(fā)展中國家自身的發(fā)展來看：從上世紀(jì)80年代開始，世界范圍內(nèi)的發(fā)展中國家迅速崛起，在世界貿(mào)易組織中占四分之三的發(fā)展中國家成員不斷壯大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在國際貿(mào)易中不斷增加的市場份額都使得其國際地位整體上升，尤其是在世界貿(mào)易排名第三的中國2001年加入WTO更在相當(dāng)程度上增加了發(fā)展中國家在世界貿(mào)易談判中的話語權(quán)，在一定程度上改善了談判格局，發(fā)展中國家自身實(shí)力的增強(qiáng)使其越來越擁有與發(fā)達(dá)國家相抗衡的條件。
總之，多哈回合無論從會(huì)議自身的特點(diǎn)還是由于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，新一輪的多邊貿(mào)易談判在規(guī)則和利益的方面都整體朝有利于發(fā)展中國家的方向發(fā)展。
�。ǘ┒噙呝Q(mào)易談判在區(qū)域貿(mào)易的蓬勃發(fā)展中緩慢前進(jìn)
多哈回合是迄今為止WTO所組織的目標(biāo)最宏大、參與方最多的一輪多邊貿(mào)易談判，無論是從其發(fā)展的主旨還是會(huì)議最終想促成的目標(biāo)，多哈回合都被賦予了太多期望，由于涉及利益廣泛，眾口難調(diào)，談判歷時(shí)七年仍遲遲未果，許多國家紛紛參與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定以減少多邊貿(mào)易談判延遲對(duì)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，區(qū)域貿(mào)易在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，以中國為例，中國正在與亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲等28個(gè)國家和地區(qū)商談11個(gè) 區(qū)域貿(mào)易安排以及2008年要舉行的中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話、中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話和中歐貿(mào)易領(lǐng)域磋商等雙邊貿(mào)易談判，中國的情況折射出全球貿(mào)易區(qū)域化的程度不斷加深并且有濃重的跨地區(qū)傾向，很多輿論對(duì)此憂心忡忡，認(rèn)為區(qū)域貿(mào)易等貿(mào)易方式在一定程度上限制和阻礙了多邊貿(mào)易的進(jìn)程。我個(gè)人認(rèn)為，區(qū)域貿(mào)易的存在和發(fā)展是有其合理性的：首先，從全球經(jīng)濟(jì)的縱向發(fā)展情況來看，區(qū)域貿(mào)易由來已久，一個(gè)區(qū)域，尤其是基于地理因素互相影響和交往而形成的貿(mào)易區(qū)域的確會(huì)擁有更多的共同利益，這是不容忽視的， 僅從形成和發(fā)展的時(shí)間角度就不能簡單的說區(qū)域貿(mào)易制約了多邊貿(mào)易，相反，我認(rèn)為正是多邊貿(mào)易的自身原因促進(jìn)了區(qū)域貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，多邊貿(mào)易談判涉及成員數(shù)量多、利益分散，尤其是各成員國之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力和基本國情都相去甚遠(yuǎn)，很難在一個(gè)利益層面達(dá)到相對(duì)完美的一致；而區(qū)域貿(mào)易則恰好相反，尤其是基于地理因素而形成的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)和聯(lián)盟具有更多的共同利益和合作便利，包括安全因素的需要。其次，任何國家所采取的任何國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的最終目標(biāo)都是縮小國際貿(mào)易約束，爭取更大的經(jīng)濟(jì)效益，區(qū)域貿(mào)易被越來越多的國家所采用更說明了其存在的價(jià)值，多邊貿(mào)易比區(qū)域貿(mào)易具有更多的有優(yōu)勢這是不容質(zhì)疑的，多邊貿(mào)易在多方之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)要素流通和貿(mào)易項(xiàng)目結(jié)算，減少了人為的貿(mào)易值平衡的約束，更有利于市場主導(dǎo)作用的發(fā)揮，而區(qū)域貿(mào)易畢竟交易方有限，相對(duì)降低了資源的使用效率和減少了國際分工的機(jī)會(huì)，這與國際社會(huì)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢---強(qiáng)調(diào)市場化、自由化、資金、信息、人力和技術(shù)等各種經(jīng)濟(jì)要素的充分流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以最小的成本創(chuàng)造最大的價(jià)值不符，因此，多邊貿(mào)易是大勢所趨。
北安市人民法院 劉成江
