[ 李保秀 ]——(2010-12-10) / 已閱8029次
關(guān)于道路交通事故人身損害賠償案件調(diào)撤率低的統(tǒng)計(jì)分析
李保秀
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，私家車的數(shù)量不斷增加，城市交通設(shè)施建設(shè)的相對落后與大幅增長的車輛之間矛盾日益突出，道路交通事故案件逐年增多，進(jìn)入法院的該類案件也逐年增加�！兜缆方煌ò踩ā奉C布后，使道路交通事故案件呈現(xiàn)出訴訟標(biāo)的大、訴訟參與人復(fù)雜、舉證困難等一系列特點(diǎn)，調(diào)解難度比較大，相對調(diào)解撤訴率較低。
一、2006年以來道路交通事故人身損害賠償案件的基本情況
�。ㄒ唬┑缆方煌ㄊ鹿嗜松頁p害賠償案件數(shù)量總體上升。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，道路交通事故人身損害賠償案件數(shù)量呈逐年上升趨勢，今年1—9月份共審結(jié)道路交通事故人身損害賠償案件27件。
�。ǘ┱{(diào)撤率基本維持在50％左右。近年來，我院不斷加大道路交通人身損害賠償案件的調(diào)解力度，案件的調(diào)解撤訴率逐年提高，但此類案件的調(diào)撤率仍一直維持在48％—52％之間，上升效果不明顯。
�。ㄈ┊�(dāng)事人為三人以上的，調(diào)解難度增大。近年來，當(dāng)事人為三人以上的案件不斷增加，2009年1—10月，當(dāng)事人為三人以上的案件38牛，占總數(shù)的81％。當(dāng)事人為三人以上的案件調(diào)撤率比該類案件的平均調(diào)撤率低。
�。ㄋ模┊�(dāng)事人不同意調(diào)解的理由。當(dāng)事人不同意調(diào)解的理由主要為：對交通事故責(zé)任認(rèn)定不服而不能達(dá)成調(diào)解；對誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)存在爭議未能調(diào)解；因賠償責(zé)任比例達(dá)不成一致而未能調(diào)解。一般情況下，當(dāng)事人對醫(yī)療費(fèi)、死亡賠償金、殘疾賠償金、喪葬費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、車輛修理費(fèi)等爭議較少。
二、道路交通事故人身損害賠償案件調(diào)解難度大的成因分析
�。ㄒ唬┰V訟請求金額一般較高。因?yàn)榈缆方煌ㄊ鹿拾讣奶厥庑�，�?dāng)事人在身體和財(cái)產(chǎn)上的損失都比較大，同時最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》提高了損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，使得當(dāng)事人要求的賠償數(shù)額大幅度增加，而當(dāng)事人的賠償能力從總體上講并沒有太大的變化，特別是一些保險不全的車輛和貸款買車運(yùn)營的情況，當(dāng)事人賠償能力有限，甚至根本沒有賠償能力，加大了法院調(diào)解工作難度。同時在人身損害賠償過程中，由于當(dāng)事人因事故造成的身體或生命的重大損失，使得當(dāng)事人在情緒上比較激動，對肇事者一般不愿讓步，也為調(diào)解增添了一定的障礙。
�。ǘ┊�(dāng)事人身份復(fù)雜，意見較難統(tǒng)一。由于相關(guān)部門對車輛掛靠、租賃、使用、出借等方面的管理不規(guī)范，交通事故發(fā)生后，責(zé)任主體往往牽涉到登記車主、實(shí)際車主、借用人或承租人、雇傭人、掛靠人等多方人員，加之，目前社會上存在機(jī)動車交易不過戶的現(xiàn)象，保險公司作為第三者責(zé)任商業(yè)險和第三者責(zé)任強(qiáng)制險的承保人亦直接作為共同被告或者以第三人身份參加訴訟，發(fā)生死亡事故的案件，通常配偶、父母、子女等人員均作為原告方出現(xiàn)。各種法律關(guān)系錯綜復(fù)雜，各責(zé)任人相關(guān)法律知識欠缺，對自身責(zé)任認(rèn)知不足，相互推諉，經(jīng)常出現(xiàn)部分被告同意調(diào)解，但是其他的被告不同意；有時被告同意調(diào)解，但是對于責(zé)任分擔(dān)又達(dá)不成協(xié)議，最后無法調(diào)解成功。
（三）證據(jù)認(rèn)定較困難。由于交通事故案件的特殊性，證據(jù)往往涉及多個方面，而且認(rèn)定困難。有時交管部門處理事故過程中，由于對損害賠償方面的的法律法規(guī)不甚了解，其對當(dāng)事人的答復(fù)容易產(chǎn)生不符合相關(guān)法律法規(guī)的觀點(diǎn)，造成了當(dāng)事人的疑慮以及對于法院的不信任，為調(diào)解增加了困難。同時，在誤工費(fèi)方面，由于單位或個體經(jīng)營者出據(jù)的工資憑證不規(guī)范或數(shù)額不符合常理，往往得不到對方當(dāng)事人的認(rèn)可，為調(diào)解設(shè)置障礙。
�。ㄋ模┧瓦_(dá)較難。由于近年肥城經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，商品貿(mào)易、輸運(yùn)行業(yè)十分發(fā)達(dá)，每年又有大量的游客，涉及的肇事車輛及交通事故案件的當(dāng)事人遍布全國各地。同時由于事故發(fā)生，又存在部分當(dāng)事人躲避情況的發(fā)生，這樣給實(shí)際送達(dá)造成很大困難，法院在缺席審理的情況，無法調(diào)解，這也是造成此類案件調(diào)解率低的一個不容忽視的原因。有時即使最終能夠成功送達(dá)，留給調(diào)解的時間也比較少，很難達(dá)到良好的調(diào)解效果。
�。ㄎ澹┙煌ú块T的工作缺失。在審判實(shí)踐中，有些事故責(zé)任認(rèn)定明顯不當(dāng)。另外有時溝通部門以簡易程序處理的案件，當(dāng)事人對責(zé)任認(rèn)定爭議也很大，但事故認(rèn)定書僅簡單的記明了事故的時間、地點(diǎn)、當(dāng)事人和責(zé)任，沒有現(xiàn)場勘查筆錄、詢問筆錄、現(xiàn)場照片等，造成法院無從了解交通事故事實(shí)。在實(shí)踐中也存在因各種原因交通管理部門無法作出責(zé)任認(rèn)定的情況，各方當(dāng)事人都極力辯解自己沒有責(zé)任，給法院調(diào)解工作帶來很大困難。
�。┊�(dāng)事人缺乏相關(guān)法律知識。由于人身損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)專業(yè)性較強(qiáng)，《道路交通安全法》對于誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi)等如何計(jì)算，殘疾級別有何作用等等，都是專業(yè)性較強(qiáng)的的條文，一般當(dāng)事人很難準(zhǔn)確理解。另外關(guān)于賠償一般采取受訴法院地的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算以及機(jī)動車的責(zé)任承擔(dān)等問題都與一般人常識性的理解有一定的差別，造成了當(dāng)事人對于賠償理念產(chǎn)生了一些不符合實(shí)際的情況，造成了調(diào)解的問題。
三、加強(qiáng)道路交通事故人身損害賠償案件調(diào)解的幾點(diǎn)建議
針對此類案件的特點(diǎn)和實(shí)踐調(diào)解過程中的經(jīng)驗(yàn)，對調(diào)解道路交通事故人身損害賠償案件提出以下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┽槍Ξ�(dāng)事人人數(shù)眾多的情況，適當(dāng)選擇理智的當(dāng)事人或代理人乃至家屬現(xiàn)進(jìn)行調(diào)解，然后由他們再勸說當(dāng)事人。
�。ǘ┰谡{(diào)解實(shí)踐中，由于部分車輛在當(dāng)年繳納交強(qiáng)險，使得在一定程度上給調(diào)解提供了一定的基礎(chǔ)。所以要充分的利用保險公司的參與，盡量協(xié)調(diào)在保險公司賠償?shù)幕A(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
�。ㄈ⿲τ谒劳鲑r償金、殘疾賠償金、喪葬費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、承包金損失等項(xiàng)目的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和期限等問題，法官在調(diào)解過程中應(yīng)當(dāng)充分行使釋明權(quán)。向被告釋明主動履行和強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別，同時積極作原告工作，使其盡快接受調(diào)解，得到賠償。
�。ㄋ模├萌嗣裾{(diào)解的力量及社會上其它機(jī)關(guān)、團(tuán)體或者是村委會、有威望的長者參與調(diào)解，將調(diào)解擴(kuò)大化，提高調(diào)解的成功率。
