[ 賈東 ]——(2011-3-1) / 已閱7624次
行政賠償與民事賠償?shù)穆?lián)系和區(qū)別
賈東
民事賠償是一方當事人因侵權(quán)行為而向遭受損害的另一方當事人承擔的賠償責任。世界各國行政賠償制度的早期階段都借鑒民事賠償理論(如歸責原則、構(gòu)成要件)，適用民事賠償?shù)某绦�。民法通則第121條也將國家機關及其工作人員執(zhí)行職務過程中的侵權(quán)行為規(guī)定為一種特殊的民事侵權(quán)行為，確立了國家的民事賠償責任。在國家賠償法實施以前，國家賠償都是按照民事賠償?shù)臉藴屎统绦蛱幚淼摹Ｒ虼�，民事賠償與行政賠償之間存在著密切的聯(lián)系。但是，兩者之間也存在著一些區(qū)別，表現(xiàn)在：
1、主體不同。行政賠償是國家向公民個人承擔的賠償責任，形成的是國家與公民之問的法律關系；而民事賠償責任是公民個人向公民個人承擔的賠償責任，形成的是公民與公民之間的法律關系。
2、原因不同。行政賠償?shù)脑蚴切姓謾?quán)行為，而民事賠償?shù)脑蚴敲袷虑謾?quán)行為。行政侵權(quán)行為是行政機關及其工作人員在行使職權(quán)過程中實施的侵害公民合法權(quán)益的行為，是國家權(quán)力的作用；而民事侵權(quán)行為既沒有"行政機關及其工作人員"這一主體方面的限制，也沒有"行使職權(quán)過程中"這一限制。
3、范圍不同。民事賠償?shù)姆秶笥谛姓r償?shù)姆秶�。行政賠償?shù)脑蛐袨�、損害的范圍由國家賠償法作了限制，國家并不對所有的侵權(quán)行為都承擔賠償責任，也不對行政侵權(quán)行為所造成的所有損害都要賠償，而只賠償行政侵權(quán)行為對人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)造成的最低限度的直接損害。與此不同，民事賠償存在于所有的民事侵權(quán)行為，民事侵權(quán)行為人不但要全額賠償給受害人的各種合法權(quán)益造成的直接損害，而且要賠償一定的可得利益的損失即賠償間接損失。
4、歸責原則不同。民事賠償責任的歸責原則以過錯責任原則為主、危險責任原則為輔；而行政賠償責任的歸責原則多種多樣，有的國家實行過錯責任原則，有的國家實行公務過錯責任原則，有的國家實行違法原則。
5、程序不同。解決民事賠償糾紛的程序是仲裁、民事訴訟；而解決行政賠償爭議的程序是行政處理程序、行政復議程序和行政訴訟程序。
6、依據(jù)不同。行政賠償是公法上的法律責任，其法律依據(jù)是行政訴訟法、國家賠償法等公法法律規(guī)范；而民事賠償是私法上的法律責任，其依據(jù)是民法通則等私法法律規(guī)范。
作者：賈東
