[ 程雪律師 ]——(2011-5-25) / 已閱11138次
勞動(dòng)仲裁中的若干時(shí)效問(wèn)題
程雪律師
許多勞動(dòng)者、甚至用人單位對(duì)法律的理解重于實(shí)體而輕視程序。即對(duì)于法律的一些具體規(guī)定，勞動(dòng)者會(huì)通過(guò)各種途徑有所了解把握，但對(duì)于仲裁、訴訟的程序性問(wèn)題往往不甚清楚。這進(jìn)而導(dǎo)致勞動(dòng)者在維權(quán)的過(guò)程中，因?yàn)殄e(cuò)過(guò)時(shí)效的問(wèn)題而喪失所謂“訴權(quán)”，使自己的權(quán)益無(wú)法得到法律的保護(hù)。
2008年5月1日施行的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)，調(diào)解仲裁法）終于在勞動(dòng)仲裁時(shí)效制度上取得突破，該法將仲裁時(shí)效期間確定為1年，并規(guī)定了時(shí)效期間的起算、中斷與中止以及某些例外情況，形成了較為完整的仲裁時(shí)效制度體系。因此，筆者在此將對(duì)調(diào)解仲裁法實(shí)施以后，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中所涉及到的若干時(shí)效問(wèn)題作簡(jiǎn)要梳理。以期對(duì)勞動(dòng)者和用人單位的實(shí)踐操作有所助益。
一、錯(cuò)過(guò)勞動(dòng)仲裁時(shí)效的法律后果——“訴權(quán)”的喪失
在民事訴訟程序中，在我國(guó)訴訟時(shí)效完成的法律效果是“勝訴權(quán)”的消滅，即“當(dāng)事人超過(guò)訴訟時(shí)效期間起訴的，人民法院應(yīng)予受理。受理后查明無(wú)中止、中斷、延長(zhǎng)事由的，判決駁回其訴訟請(qǐng)求�！倍曳ㄔ簩�(duì)時(shí)效問(wèn)題往往采取被動(dòng)審查，也就是說(shuō)，對(duì)于訴訟時(shí)效，法院只能是被動(dòng)審查，如果對(duì)方當(dāng)事人不提出訴訟時(shí)效問(wèn)題，法院不應(yīng)主動(dòng)過(guò)問(wèn)訴訟時(shí)效。
與訴訟制度形成鮮明反差的是，出于快速處理糾紛，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的考量，在勞動(dòng)仲裁程序中仲裁機(jī)構(gòu)一般都會(huì)主動(dòng)審查仲裁請(qǐng)求是否超出了仲裁時(shí)效。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第27條第四款的規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。由此可以推知，如果查明當(dāng)事人在仲裁時(shí)效屆滿(mǎn)后申請(qǐng)仲裁的，仲裁機(jī)構(gòu)依職權(quán)將不予受理。從而使當(dāng)事人直接喪失“訴權(quán)”。
二、勞動(dòng)仲裁時(shí)效的起算點(diǎn)與雙倍工資的計(jì)算
依《勞動(dòng)合同法》第八十二條規(guī)定，用人單位自用工之日起超過(guò)1個(gè)月不滿(mǎn)1年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。在司法實(shí)踐中，有的勞動(dòng)者在工作1年以后提起勞動(dòng)仲裁，要求支付未簽勞動(dòng)合同的雙倍工資。此種情形下，雙倍工資的計(jì)算產(chǎn)生了不同的理解。
一種理解認(rèn)為，1年仲裁時(shí)效的起算點(diǎn)應(yīng)為勞動(dòng)者與用工單位解除勞動(dòng)關(guān)系之日，勞動(dòng)者要求雙倍工資的計(jì)算期間應(yīng)是整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系的存續(xù)期間。其理由是，在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，勞動(dòng)者出于工作機(jī)會(huì)的考慮往往不會(huì)因?yàn)闆](méi)有訂立勞動(dòng)合同而提起勞動(dòng)仲裁。出于對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的全面保護(hù)，其整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系的存續(xù)期間的雙倍工資都應(yīng)得到支持。
另一種理解認(rèn)為，調(diào)解仲裁法規(guī)定了仲裁時(shí)效為1年，其雙倍工資賠償期間應(yīng)該是自勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁之日起，向前追溯12個(gè)月（如果勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)不滿(mǎn)1年，則應(yīng)扣除勞動(dòng)合同法第八十二條所稱(chēng)的“超過(guò)的1個(gè)月”），超過(guò)部分則不予支持。其理由在于，若超過(guò)1個(gè)月用人單仍未與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，該事實(shí)是顯而易見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為此時(shí)勞動(dòng)者處于知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害的認(rèn)知狀態(tài)，仲裁時(shí)效自動(dòng)開(kāi)始。
對(duì)于上述理解，筆者認(rèn)為：雙倍工資賠償?shù)男再|(zhì)屬于懲罰性賠償金，而不是工資。關(guān)于雙倍工資罰則的規(guī)定編排在《勞動(dòng)合同法》第七章“法律責(zé)任”當(dāng)中，顯然，雙倍工資罰則，實(shí)際上是法律在用人單位沒(méi)有及時(shí)簽訂或者續(xù)簽合同時(shí)課以的一種法律責(zé)任，其中一倍是正常出勤的勞動(dòng)報(bào)酬，另外一倍工資是用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種懲罰性賠償。
調(diào)解仲裁法第二十七條規(guī)定，仲裁時(shí)效期間應(yīng)從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受侵害之日起計(jì)算，而只有因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效從勞動(dòng)關(guān)系終止之日起計(jì)算。而未簽書(shū)面合同而請(qǐng)求雙倍工資的賠償不屬于追索拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬。雙倍工資的性質(zhì)上是一種以工資作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的懲罰性賠償金。因此，請(qǐng)求雙倍工資賠償案件的仲裁時(shí)效也應(yīng)從勞動(dòng)者知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起算，而非勞動(dòng)關(guān)系終止之日計(jì)算。即雙倍工資賠償期間應(yīng)該是自勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁之日起，向前追溯12個(gè)月，超過(guò)部分則不予支持。
（天津）君悅律師事務(wù)所
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