[ 胡春玉 ]——(2003-3-5) / 已閱10732次
檢察機關(guān)對法院判處財產(chǎn)刑及被告人賠償損失執(zhí)行情況應(yīng)加強監(jiān)督
錦州鐵路運輸檢察院 胡春玉
檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，履行法律監(jiān)督的職能。其監(jiān)督權(quán)范圍有刑事法律監(jiān)督、民事法律監(jiān)督、行政法律監(jiān)督，按照不同的對象、范圍，又可分為偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、監(jiān)管監(jiān)督和法紀(jì)監(jiān)督。對執(zhí)行刑事判決、裁定的刑罰，包括對生命刑、自由刑和財產(chǎn)刑，是否合法、正確、嚴(yán)肅實行監(jiān)督的權(quán)力。為突出“強化監(jiān)督、公正執(zhí)法”這一主題，充分履行法律監(jiān)督職能，不斷拓寬監(jiān)督途徑，增強監(jiān)督實效。筆者針對司法實踐中對法院判處財產(chǎn)刑及被告人賠償損失不能進行及時有效監(jiān)督進行如下論述。
一、存在的問題
人民法院執(zhí)行是審判程序的繼續(xù)和完成。就是說，人民法院的刑事判決、裁定發(fā)生法律效力以后，它所確定的刑罰和其他處理得到正確的執(zhí)行，刑事訴訟的任務(wù)才能得到實現(xiàn)。如果人民法院的刑事判決、裁定不能正確執(zhí)行或不加執(zhí)行，或者在執(zhí)行中發(fā)生違法情況，就會破壞刑事訴訟的結(jié)果和影響司法公正。人民檢察院對刑事判決、裁定的執(zhí)行監(jiān)督，就是運用法律監(jiān)督這一特殊的國家強制手段，檢查和糾正各種影響和破壞刑事判決、裁定的執(zhí)行的違法情況，監(jiān)督負(fù)責(zé)實際執(zhí)行刑事判決、裁定的執(zhí)行機關(guān)嚴(yán)格按照法律規(guī)定程序，認(rèn)真執(zhí)行刑事判決、裁定所確定的內(nèi)容。
刑事判決、裁定執(zhí)行的過程，在某種意義上講，是繼續(xù)與違法犯罪作斗爭的過程，也是同社會上不正之風(fēng)，漠視刑事判決、裁定的正確執(zhí)行，忽視和破壞法制的各種錯誤作斗爭的過程。因此，人民檢察院加強對執(zhí)行刑事判決和裁定的監(jiān)督，是實施法律監(jiān)督的一項重要工作。
目前，公訴機關(guān)在司法實踐中的習(xí)慣作法是在案件審查過程中，能較好地履行偵查監(jiān)督職能，案件起訴到法院，在法院審理過程中，也能履行審判監(jiān)督職能，但問題在于法院宣判后，公訴機關(guān)就完成了自己的使命，案件該裝卷裝卷，至于對法院判處罰金刑、沒收財產(chǎn)及被告人退賠損失的執(zhí)行情況一概不理不問，那么法院是否將所收的罰金及所沒收的財產(chǎn)已上繳國庫、被告人賠償?shù)膿p失是否返還被害人，檢察機關(guān)就無從知曉，也更談不上有效的監(jiān)督了，使該部分的執(zhí)行監(jiān)督成為空白。
同時在司法實踐中，我們發(fā)現(xiàn)法院判處罰金刑、沒收財產(chǎn)及被告人賠償損失的案件執(zhí)行，往往是刑事審判庭審判，再由刑事審判庭執(zhí)行，而法院專門設(shè)立的執(zhí)行局似乎與此無關(guān)，至多對罰金未繳納或未繳齊情況進行事后執(zhí)行，這種審判、執(zhí)行不分的狀態(tài)，有失法律的嚴(yán)肅性、公正性，也容易在利益驅(qū)動下，違反“收支兩條線”的規(guī)定，滋長違規(guī)甚至違法行為。而目前也無相關(guān)的法律規(guī)定和司法解釋對這種情況予以具體規(guī)定。
二、具體做法
《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十四條規(guī)定“人民檢察院對執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行刑罰的活動是否合法實行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機關(guān)糾正�！薄度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》第四百三十四條規(guī)定“人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院對被判處罰金、沒收財產(chǎn)的罪犯沒有依法予以執(zhí)行，或者執(zhí)行不當(dāng)，或者罰沒的財物未及時上繳國庫的，應(yīng)當(dāng)及時通知糾正�！�
針對上述問題及法律相關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為對法院判處財產(chǎn)刑和被告人賠償損失的監(jiān)督情況，應(yīng)由檢察機關(guān)中的公訴機關(guān)實施。因為公訴機關(guān)負(fù)責(zé)將刑事案件起訴到法院，對案件事實、對被告人認(rèn)罪態(tài)度、對法院判決情況也都直接掌握，由公訴機關(guān)進行監(jiān)督，能夠保證監(jiān)督的及時、準(zhǔn)確。具體做法是在法院判決后，應(yīng)書面通知法院將每個涉及罰金及退賠贓款案件的罰金、退賠贓款上繳國庫情況在上繳后七日內(nèi)送達(dá)公訴機關(guān)一份，以便公訴機關(guān)履行法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，同時公訴機關(guān)應(yīng)將該材料裝卷。
針對審判、執(zhí)行不分的狀況，檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)對這種不合法的現(xiàn)象實施監(jiān)督，這也是實施執(zhí)行監(jiān)督的一種新舉措。罰金與沒收的財產(chǎn)上繳國庫、被告人賠償?shù)膿p失返還被害人（查找不到被害人的，也應(yīng)上繳國庫）情況是判決之后的執(zhí)行狀態(tài)，既然是執(zhí)行階段，法院又專門設(shè)立執(zhí)行局，就應(yīng)該由執(zhí)行局對判處的罰金、沒收的財產(chǎn)及被告人賠償?shù)膿p失進行執(zhí)行，然后由執(zhí)行局將財產(chǎn)上繳國庫及返還被害人的執(zhí)行結(jié)果向檢察院公訴部門遞交相應(yīng)的法律文書（或?qū)邑斦块T的收款收據(jù)或被害人的收條交公訴部門一份）。
