[ 劉春 ]——(2003-3-13) / 已閱47670次
人權(quán)，一個(gè)應(yīng)該引起重視的法律概念
——從女大學(xué)生懷孕被開(kāi)除說(shuō)開(kāi)去
北京市律師協(xié)會(huì) 憲法與人權(quán)專業(yè)委員會(huì) 劉春
今年春節(jié)前，有一個(gè)案件引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和討論：某高校的女學(xué)生因未婚先孕被學(xué)校開(kāi)除，正在與學(xué)校進(jìn)行行政訴訟。因?yàn)槲覄倓倧拿绹?guó)法學(xué)院畢業(yè)，又是在中國(guó)執(zhí)業(yè)多年的律師，所以對(duì)這個(gè)案件也非常感興趣。我認(rèn)為，這個(gè)案件包涵很多深刻的社會(huì)和法律問(wèn)題。就個(gè)案而言，學(xué)校是否有權(quán)僅以學(xué)生未婚先孕為由開(kāi)除學(xué)生是本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，而案件是行政訴訟還是民事訴訟，則涉及解決糾紛的途徑，即被學(xué)校以未婚先孕為由開(kāi)除的學(xué)生應(yīng)該通過(guò)何種途徑尋求司法救濟(jì)。但是，潛藏在案件表象之后，有一個(gè)難以回避的敏感問(wèn)題，那就是：學(xué)生是否有私生活甚至是性生活的權(quán)利，換一個(gè)各方面都可以接受的含蓄而寬泛的說(shuō)法是，學(xué)生的人權(quán)是否應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄W(xué)校的尊重和法律的保護(hù)。
對(duì)此案進(jìn)行深入的探討，不但有助于正確處理這個(gè)案件，而且有助于社會(huì)和法律的進(jìn)步。趁著剛學(xué)的知識(shí)余溫未盡，趁著節(jié)日的閑暇，我寫(xiě)下以下這些文字，一吐為快。
一、什么是人權(quán)
天賦人權(quán)的思想啟迪了西方并深植于西方的社會(huì)和法律之中。美國(guó)的法學(xué)院有單獨(dú)的一門課程是人權(quán)法，可見(jiàn)美國(guó)對(duì)人權(quán)的重視程度。所以，可以理解為什么美國(guó)人習(xí)慣于拿人權(quán)做標(biāo)尺或武器。長(zhǎng)期以來(lái)，人權(quán)這個(gè)西方的法律概念，對(duì)于象我這樣一個(gè)在上個(gè)世紀(jì)八十年末九十年代初的中國(guó)接受了六年半正統(tǒng)法學(xué)教育并且執(zhí)業(yè)多年的中國(guó)律師而言，是那么的遙遠(yuǎn)和空洞。因?yàn)槟菚r(shí)中國(guó)的法律和法學(xué)院教材的法理中，根本沒(méi)有本土的人權(quán)概念，甚至誰(shuí)談人權(quán)誰(shuí)就有資產(chǎn)階級(jí)自由化的嫌疑。九十年代末期至今，這種狀況有所好轉(zhuǎn)，中國(guó)加入了關(guān)于人權(quán)的國(guó)際公約，有的法學(xué)院成立了人權(quán)研究會(huì)，也出版了一兩本這方面的書(shū)籍，但中國(guó)的人權(quán)研究尚處于初級(jí)階段。法律界尚且如此，普通百姓的人權(quán)觀就可想而知了。在互連網(wǎng)上用中文搜索“人權(quán)”一詞，只能找到屈指可數(shù)的幾個(gè)鏈接。不難理解為什么在中國(guó)普遍人權(quán)觀念淡薄。對(duì)于普通的中國(guó)民眾來(lái)說(shuō)，人權(quán)一詞，只有在中美兩國(guó)的人權(quán)論戰(zhàn)中，才被認(rèn)識(shí)。所以不難理解為什么“人權(quán)”一詞在中國(guó)人眼中，具有濃厚的政治色彩，似乎人權(quán)只有政治內(nèi)容。
其實(shí)，人權(quán)是與法律、政治、道德三個(gè)主題相關(guān)的概念，并且，人權(quán)首先是一個(gè)法律概念。當(dāng)代人權(quán)的原則和標(biāo)準(zhǔn)不僅通過(guò)各個(gè)國(guó)家的憲法、法律來(lái)規(guī)定，而且也通過(guò)國(guó)際條約、慣例等來(lái)體現(xiàn)。《聯(lián)合國(guó)憲章》、《世界人權(quán)宣言》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利的國(guó)際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的國(guó)際公約》等等許多國(guó)際公約都規(guī)定了國(guó)際社會(huì)普遍遵循的人權(quán)概念�！妒澜缛藱�(quán)宣言》規(guī)定的人權(quán)包括平等權(quán)、生命、自由、人身安全權(quán)，不受奴役和酷刑的權(quán)利，人格權(quán)，法律面前人人平等，尋求司法救濟(jì)權(quán)，不受任意逮捕、拘禁或放逐的權(quán)利，獲得公開(kāi)審判和公正審判的權(quán)利，辯護(hù)權(quán)，隱私權(quán)，遷徙權(quán)，婚姻自由權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)，宗教信仰自由，言論自由，集會(huì)結(jié)社自由，參政權(quán)、選舉權(quán)、平等的投票權(quán)、享受社會(huì)保障的權(quán)利、工作權(quán)、休息權(quán)、受教育權(quán)等等�！督�(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的國(guó)際公約》規(guī)定的人權(quán)包括：公民的自決權(quán)、生存權(quán)、平等權(quán)、男女平等權(quán)、工作權(quán)、參加和組織工會(huì)權(quán)、罷工權(quán)、享受社會(huì)保障權(quán)、受教育權(quán)、科學(xué)研究自由等。
二、如何保護(hù)人權(quán)
根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章和我國(guó)已經(jīng)加入的國(guó)際公約規(guī)定，各成員國(guó)要努力制定與國(guó)際公約規(guī)定的人權(quán)一致的國(guó)內(nèi)法，并有義務(wù)保障本國(guó)公民享受人權(quán)，包括創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)基本人權(quán)，制裁侵犯?jìng)�(gè)人人權(quán)的違法行為。《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的國(guó)際公約》規(guī)定“每一締約國(guó)應(yīng)盡最大能力采取步驟或經(jīng)由國(guó)際援助和合作，特別是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的援助和合作，用一切適當(dāng)方法，尤其包括用立法方法，逐漸達(dá)到本公約中所承認(rèn)的權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)�！�
現(xiàn)在，全球范圍內(nèi)形成了保護(hù)人權(quán)的全球性和區(qū)域性的人權(quán)保護(hù)體系。歐洲、美洲、非洲都有地區(qū)性的國(guó)際人權(quán)保護(hù)體系法院，受理本洲締約國(guó)國(guó)民的人權(quán)在本國(guó)被侵犯而在本國(guó)司法程序窮盡后仍然沒(méi)有得到公正待遇的申訴。通過(guò)國(guó)際法院的裁判，不但可以糾正違法行為，而且國(guó)際人權(quán)法院可以建議申訴人所在國(guó)家修改其違反人權(quán)的國(guó)內(nèi)法。
中國(guó)是聯(lián)合國(guó)的常任理事國(guó)，國(guó)家通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，健全法制，在保障公民的生存權(quán)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)并保護(hù)公民的政治、民事、經(jīng)濟(jì)等權(quán)利。根據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《2000年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書(shū)，中國(guó)現(xiàn)已批準(zhǔn)或加入了18個(gè)國(guó)際人權(quán)公約，其中，中國(guó)政府先后于1997年10月和1998年10月簽署了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》。２００１年２月２８日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》，只對(duì)該公約第八條第一款（甲）項(xiàng)即人人有權(quán)組織工會(huì)聲明保留，依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律的有關(guān)規(guī)定辦理。
權(quán)利只有規(guī)定在法律之上，才有實(shí)現(xiàn)和保護(hù)的可能。我國(guó)參加的國(guó)際公約作為法律淵源的一部分，具有法律效力。這些國(guó)際公約不僅在辦理涉外案件中能夠適用，在辦理非涉外因素的案件也可以適用。
我國(guó)的憲法、民法、教育法、刑法、刑事訴訟法、勞動(dòng)法等許多法律，都規(guī)定了許多公民的權(quán)利，為保護(hù)人權(quán)提供了國(guó)內(nèi)法的保障。對(duì)于侵犯公民權(quán)利的違法行為可以按照國(guó)內(nèi)法的規(guī)定進(jìn)行申訴或提起訴訟。
三、學(xué)校應(yīng)尊重學(xué)生的人權(quán)
聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)并頒布《世界人權(quán)宣言》，要求所有會(huì)員國(guó)廣為 宣傳，并且不分國(guó)家或領(lǐng)土的政治地位，主要在各級(jí)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)加以傳播、展示、 閱讀和闡述�！妒澜缛藱�(quán)宣言》第二十六條第㈡款規(guī)定“教育的目的在于充分發(fā)展人的個(gè)性并加強(qiáng)對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重�！� 受過(guò)和正在接受中國(guó)高等教育的人們以及在中國(guó)從事教育工作的人們，可以檢視一下自己所在的學(xué)校在這方面做得如何。
《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第十三條規(guī)定，“人人有受教育的權(quán)利。教育應(yīng)鼓勵(lì)人的個(gè)性和尊嚴(yán)的充分發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重”。該公約已經(jīng)于2001年2月28日九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議批準(zhǔn)，因此，如果一個(gè)中國(guó)的教育機(jī)構(gòu)不尊重學(xué)生的基本人權(quán)和自由，那么它就是在違法，它就不是一個(gè)合格的教育機(jī)構(gòu)。
我在美國(guó)學(xué)習(xí)的時(shí)候，看到學(xué)校有一則這樣的告示：本校學(xué)生和員工不分性別、種族、宗教信仰、殘疾與否、婚姻狀況和性傾向一律平等，不會(huì)在教育和工作中受到歧視。
這給我們中國(guó)學(xué)生很大震動(dòng)。美國(guó)是一個(gè)開(kāi)放的國(guó)家，美國(guó)的教育也是開(kāi)放、開(kāi)明的。學(xué)校學(xué)生守則中明確規(guī)定，學(xué)校對(duì)于在學(xué)術(shù)上弄虛作假的學(xué)生和日常生活中有嚴(yán)重妨礙他人以及違法犯罪行為的學(xué)生，有權(quán)進(jìn)行制裁，包括開(kāi)除。但是，選擇什么生活方式是學(xué)生的自由，學(xué)校不會(huì)入侵學(xué)生的私生活。
有人認(rèn)為，中國(guó)有自己的國(guó)情，不可能在校規(guī)中承認(rèn)學(xué)生的性權(quán)利，更不可能在校規(guī)中明確規(guī)定尊重學(xué)生與多數(shù)人不同的性傾向。誠(chéng)然，中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)觀念根深蒂固的國(guó)家，但不能否認(rèn)，許多新的思想已經(jīng)落實(shí)在當(dāng)今青年的行動(dòng)上。傳統(tǒng)的未必是進(jìn)步的，而多數(shù)情況是與落后相連。新的思想未必就是錯(cuò)誤的，某些在中國(guó)是新的思想，從更廣闊的范圍來(lái)講，已經(jīng)是被國(guó)際社會(huì)普遍遵循和認(rèn)可的了。因此，在逐步國(guó)際化的中國(guó)，法律的完善進(jìn)步、道德的棄舊揚(yáng)新，包括各種行為規(guī)范的變革是不可阻擋的潮流，而法律和司法的人性化也是發(fā)展的趨勢(shì)。
學(xué)校在校規(guī)中承認(rèn)學(xué)生的戀愛(ài)婚姻自由或性行為的傾向，并不是宣揚(yáng)或鼓動(dòng)學(xué)生去做什么，而是充分尊重學(xué)生作為人的權(quán)利，尊重學(xué)生自主選擇生活方式的權(quán)利。如果在中國(guó)的學(xué)校一蹴而就實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)有困難，那就分為幾步，首要的一步就是要取消禁止性規(guī)定，校規(guī)中不能有禁止學(xué)生談戀愛(ài)、結(jié)婚的規(guī)定。只要不禁止談戀愛(ài)，不言自明，其他與戀愛(ài)和婚姻有關(guān)的行為也應(yīng)該不在禁止之列。學(xué)校無(wú)權(quán)僅以學(xué)生未婚先孕為由開(kāi)除學(xué)生，否則，學(xué)校侵犯了學(xué)生的私生活，侵犯學(xué)生的隱私權(quán)，名譽(yù)權(quán)和受教育權(quán)。
四、本案應(yīng)通過(guò)民事訴訟解決
被學(xué)校以未婚先孕為由開(kāi)除學(xué)生的學(xué)生該通過(guò)何種途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益？是行政訴訟還是民事訴訟？我認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)民事訴訟的途徑，依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)教育法》 第四十二條第（四）款規(guī)定：受教育者有權(quán)“對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟”；同時(shí)，該法第八十一條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任�！睆囊陨弦�(guī)定可見(jiàn)，違反教育法侵犯受教育者權(quán)利的行為，應(yīng)通過(guò)民事訴訟途徑解決。
許多本案女學(xué)生的支持者看到一審法院“對(duì)本案不屬于行政訴訟的受案范圍”的判決后，義憤填膺，認(rèn)為司法不公。我卻不這樣認(rèn)為。違法行為要通過(guò)正確的途徑解決。一審法院依法辦事，無(wú)可指責(zé)。當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)和法律的錯(cuò)誤理解，導(dǎo)致其選擇法律程序的錯(cuò)誤，責(zé)任不在法院而在當(dāng)事人。只有當(dāng)事人選擇正確的民事訴訟程序和案由，才是檢驗(yàn)司法公正與否的時(shí)候。
作者：劉春
中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)碩士，美國(guó)芝加哥肯特法學(xué)院LL.M.
北京市方元律師事務(wù)所律師，合伙人
北京市律師協(xié)會(huì)憲法與人權(quán)專業(yè)委員會(huì)委員
電話：66053156（辦） 手機(jī)：13901026458
傳真：66085338
通訊地址：中國(guó)北京西城區(qū)東京畿道10號(hào)石化賓館寫(xiě)字樓401室
郵編：100032
