[ 宮曉輝 ]——(2013-10-8) / 已閱3766次
財產(chǎn)保全，是指人民法院利害關系人或當事人的申請，必要時也可依職權對一定財產(chǎn)采取特殊保護措施，以保證將來生效判決有得以實現(xiàn)的物質保障的法律制度。
世界各國的民事訴訟法中幾乎都規(guī)定有財產(chǎn)保全內容，我國也不例外。惟一不同的是財產(chǎn)保全制度在我國有一個發(fā)展變化的過程。在1982年的《民事訴訟法》（試行）稿中，財產(chǎn)保全是以訴訟保全名稱作為一節(jié)規(guī)定在普通程序里。根據(jù)十年的試行經(jīng)驗，新《民事訴訟法》將訴訟保全改為財產(chǎn)保全并從則提到了總則部分設專章加以規(guī)定。應當說現(xiàn)存立法例更能顯示出立法的科學性和財產(chǎn)保全制度的重要性。財產(chǎn)保全制度有利于主動維護合法權益，有利于民事訴訟的順利進行，也有利于保證人民法院生效判決的徹底執(zhí)行。
財產(chǎn)保全制度的動作并不具有隨意性。它的發(fā)動和動作是有一定條件的。其基本條件是：第一，確有實施財產(chǎn)保全的客觀需要。即是說不采取特殊的保全措施，即使今后形成了判決，它也只是一張“空頭支票”，缺乏實現(xiàn)的物質基礎。這種客觀需要的形成或者是當事人一方的原因或者是其他原因。所謂“當事人一方的原因”是指實際控制著標的物的當事人，有意或無意地對該標的物轉移、變賣、處分、隱匿、毀損；如房屋占有人改建房屋；涉外民事經(jīng)濟案件中外國當事人將其船舶或飛行器駛離國外等。所謂“其他原因”是指除當事人行為之外的原因，如風雨侵蝕、日曬雨淋或者標的物本身可能的化學反應等使該物體發(fā)生質變。第二，要有人申請實施財產(chǎn)保全。民事訴訟法規(guī)定在權申請財產(chǎn)保全的人有當事人、利害關系人和人民法院。當事人包括民事訴訟中的原告和被告，也應當包括仲裁中的申請和被申請人；利害關系人僅指尚未起訴但準備起訴的人；只有在必要時人民法院才能成為財產(chǎn)保全制度的發(fā)動都。我們認為，在民事審判改革的今天，應最大限度地減少法院的職權干預，充分尊重當事人的訴權，人民法院最好不要直接去發(fā)動財產(chǎn)保全制度。
實施財產(chǎn)保全時，必須嚴格遵循其范圍。《民事訴訟法》第94條第1款規(guī)定，“財產(chǎn)保全限于請求的范圍，或者與本案有關的財物�！彼^限于請求的范圍，是指保全的對象只能是利害關系人或訴訟當事人在訴訟中或即將起訴后所指身體的某項具體財物。例如，利害瘋長系人或當事人雙方對一“奧迪”牌汽車實施保全，而不能對其他汽車實行保全。如爭議的是金錢則被保全的財物的價額，應在利害人的權利請求或者訴訟當事人提出的訴訟請求的范圍之內，不應超出權利請求或訴訟請求的標的價額，二者在數(shù)額上應大致相當。所謂“與本案有關的財物”，是指保全的財產(chǎn)應是利害關系人之間發(fā)生爭議而即將起訴的標的物有牽連的物品。一般也不得采取財產(chǎn)保全措施。被申請人提供相應數(shù)額可供執(zhí)行的財產(chǎn)作擔保的，人民法院應當及時解除財產(chǎn)保全。
財產(chǎn)保全可以時間為標準分為訴前財產(chǎn)保全和訴訟中的財產(chǎn)保全。訴前財產(chǎn)保全，是指尚未起訴而被告的財產(chǎn)保全。訴前財產(chǎn)保全一般適用于情況緊急時。即是說因情況緊急，利害關系人不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，法律規(guī)定他可以在起訴前身體人民法院申請財產(chǎn)保全。實踐中常見的有訴訟前扣押船舶等。訴訟中的財產(chǎn)保全，則是當事人已經(jīng)起訴人民法院已經(jīng)受理案件后才采取的財產(chǎn)保全。訴前財產(chǎn)保全與訴訟中的財產(chǎn)保全既有相同之處又有明顯的區(qū)別。相同之點是，二者均系財產(chǎn)保全法律制度；二者的目的、動因、措施乃至程序幾乎都是一樣的。不同之處有四：其一，財產(chǎn)保全提起的主體不同。訴前財產(chǎn)保全，只能由利害關系人向人民法院提出申請。發(fā)動訴訟中的財產(chǎn)保全的主體有二，一是民事訴訟當事人，二是人民法院。其二，財產(chǎn)保全提起的時間有別。訴前財產(chǎn)保全發(fā)生在訴訟發(fā)生之前；訴訟中的財產(chǎn)保全，則是訴訟系屬之后。其三，法律對提供擔保的要求不同�！睹袷略V訟法》第93條和92條規(guī)定訴前財產(chǎn)保全，申請人“應當”提供擔保；訴訟中的財產(chǎn)保全，是“可以”責令申請人提供擔保。從法律的用語看，“應當”與“可以”是有較大區(qū)別的。其四，法院作出財產(chǎn)保全裁定的時限不同。人民法院對訴前財產(chǎn)保全申請，必須在接受申請后48小時內作出裁定；對訴訟中的財產(chǎn)保全申請，人民法院對情況緊急的必須在48小時內作出裁定，對情況不緊急的則可以在48小時之外作出裁定。最后，財產(chǎn)保全措施解除的條件不同。對訴前財產(chǎn)保全，申請人在人民法院采取保全措施后15天內不起訴的，法院應當主動解除財產(chǎn)保全；對訴訟中的財產(chǎn)保全，則是以被申請人是否提供擔保為條件。被申請人提供擔保的人民法院應當解除財產(chǎn)保全，被申請人不提供擔保的，則實施保全措施。
北安市人民法院—宮曉輝
