[ 遲菲 ]——(2003-5-21) / 已閱29449次
（三）通知債務人立即停止清償債務，非經(jīng)人民法院許可不得支付任何費用；
（四）通知債務人的開戶銀行停止債務人的結(jié)算活動，并不得扣劃債務人款項抵扣債務。但經(jīng)人民法院依法許可的除外。
人民法院受理債權(quán)人提出的企業(yè)破產(chǎn)案件后，應當通知債務人在十五日內(nèi)向人民法院提交有關會計報表、債權(quán)債務清冊、企業(yè)資產(chǎn)清冊以及人民法院認為應當提交的資料。
人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，除可以隨即進行破產(chǎn)宣告成立清算組的外，在企業(yè)原管理組織不能正常履行管理職責的情況下，可以成立企業(yè)監(jiān)管組。企業(yè)監(jiān)管組成員從企業(yè)上級主管部門或者股東會議代表、企業(yè)原管理人員、主要債權(quán)人中產(chǎn)生，也可以聘請會計師、律師等中介機構(gòu)參加。
3、債權(quán)申報及債權(quán)人會議
債權(quán)人應在法院公告后3個月內(nèi)向法院申報債權(quán)，人民法院在登記申報的債權(quán)時，應當記明債權(quán)人名稱、住所、開戶銀行、申報債權(quán)數(shù)額、申報債權(quán)的證據(jù)、財產(chǎn)擔保情況、申報時間、聯(lián)系方式以及其他必要的情況。
申報債權(quán)的債權(quán)人組成債權(quán)人會議。債權(quán)人會議主席由人民法院在有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。第一次債權(quán)人會議應當在人民法院受理破產(chǎn)案件公告三個月期滿后，由人民法院召集并主持。
4、破產(chǎn)和解與破產(chǎn)企業(yè)整頓
人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，在破產(chǎn)程序終結(jié)前，債務人可以向人民法院申請和解。人民法院做出破產(chǎn)宣告裁定前，債權(quán)人會議與債務人達成和解協(xié)議并經(jīng)人民法院裁定認可的，由人民法院發(fā)布公告，中止破產(chǎn)程序。被申請破產(chǎn)的企業(yè)系國有企業(yè)，依照企業(yè)破產(chǎn)法第四章的規(guī)定，其上級主管部門可以申請對該企業(yè)進行整頓。整頓申請應當在債務人被宣告破產(chǎn)前提出。企業(yè)無上級主管部門的，企業(yè)股東會議可以通過決議并以股東會議名義申請對企業(yè)進行整頓。整頓工作由股東會議指定人員負責。整頓期不超過兩年。整頓期滿，企業(yè)可以按照和解協(xié)議清償債務的，人民法院應宣告終結(jié)對該企業(yè)的破產(chǎn)程序。整頓期滿，企業(yè)不能按照和解協(xié)議清償債務的，由人民法院宣告該企業(yè)破產(chǎn)。
5、關于破產(chǎn)宣告與破產(chǎn)清算
如企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆�，或在整頓期滿，不能按照和解協(xié)議清償債務的，或者因出現(xiàn)法定事由終結(jié)整頓的，由人民法院宣告破產(chǎn)。宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)應當公開進行。人民法院裁定宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)后應當發(fā)布公告，公告內(nèi)容包括債務人虧損情況、資產(chǎn)負債狀況、破產(chǎn)宣告時間、破產(chǎn)宣告理由和法律依據(jù)及對債務人的財產(chǎn)、賬冊、文書、資料和印章的保護等內(nèi)容。
人民法院應當自裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)成立清算組。清算組成員可以從破產(chǎn)企業(yè)上級主管部門、清算中介機構(gòu)以及會計、律師中產(chǎn)生，也可以從政府財政、工商管理、計委、經(jīng)委、審計、稅務、物價、勞動、社會保險、土地管理、國有資產(chǎn)管理、人事等部門中指定。人民銀行分（支）行可以按照有關規(guī)定派人參加清算組。 清算組經(jīng)人民法院同意可以聘請破產(chǎn)清算機構(gòu)、律師事務所、會計事務所等中介機構(gòu)承擔一定的破產(chǎn)清算工作。中介機構(gòu)就清算工作向清算組負責。
6、關于破產(chǎn)財產(chǎn)
破產(chǎn)財產(chǎn)由下列財產(chǎn)構(gòu)成：
（一）債務人在破產(chǎn)宣告時所有的或者經(jīng)營管理的全部財產(chǎn)；
（二）債務人在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前取得的財產(chǎn)；
（三）應當由債務人行使的其他財產(chǎn)權(quán)利。
下列財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)：
（一）債務人基于倉儲、保管、加工承攬、委托交易、代銷、借用、寄存、租賃等法律關系占有、使用的他人財產(chǎn)；
（二）抵押物、留置物、出質(zhì)物，但權(quán)利人放棄優(yōu)先受償權(quán)的或者優(yōu)先償付被擔保債權(quán)剩余的部分除外；
（三）擔保物滅失后產(chǎn)生的保險金、補償金、賠償金等代位物；
（四）依照法律規(guī)定存在優(yōu)先權(quán)的財產(chǎn)，但權(quán)利人放棄優(yōu)先受償權(quán)或者優(yōu)先償付特定債權(quán)剩余的部分除外；
（五）特定物買賣中，尚未轉(zhuǎn)移占有但相對人已完全支付對價的特定物；
（六）尚未辦理產(chǎn)權(quán)證或者產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)但已向買方交付的財產(chǎn)；
（七）債務人在所有權(quán)保留買賣中尚未取得所有權(quán)的財產(chǎn)；
（八）所有權(quán)專屬于國家且不得轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)；
（九）破產(chǎn)企業(yè)工會所有的財產(chǎn)。
此外，債務人的幼兒園、學校、醫(yī)院等公益福利性設施，按國家有關規(guī)定處理，不作為破產(chǎn)財產(chǎn)分配。
破產(chǎn)財產(chǎn)的變現(xiàn)應當以拍賣方式進行。由清算組負責委托有拍賣資格的拍賣機構(gòu)進行拍賣。
7、關于破產(chǎn)財產(chǎn)的分配
破產(chǎn)財產(chǎn)按下列順序清償：
（一）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用；
（二）破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；
（三）破產(chǎn)債權(quán)。
破產(chǎn)財產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。
8、關于破產(chǎn)終結(jié)
破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢，由清算組向人民法院報告分配情況，并申請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。 人民法院在收到清算組的報告和終結(jié)破產(chǎn)程序申請后，認為符合破產(chǎn)程序終結(jié)規(guī)定的，應當在七日內(nèi)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序終結(jié)后，由清算組向破產(chǎn)企業(yè)原登記機關辦理企業(yè)注銷登記。
三、關于破產(chǎn)企業(yè)的土地使用權(quán)與職工安置問題
目前，處理破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)與職工安置問題的主要法律、法規(guī)性文件是國務院《關于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關問題的通知》。太原市也屬試點城市之一。
1、依照《通知》規(guī)定，實施企業(yè)破產(chǎn)必須首先安置好企業(yè)職工。破產(chǎn)企業(yè)所在地的市或者市轄區(qū)、縣人民政府應當采取轉(zhuǎn)業(yè)培訓、介紹就業(yè)、生產(chǎn)自救、勞務輸出等各種措施，妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們在重新就業(yè)前的基本生活需要。
政府鼓勵破產(chǎn)企業(yè)職工自謀職業(yè)。對自謀職業(yè)的，政府可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，發(fā)放一次性安置費，不再保留國有企業(yè)職工身份。一次性安置費原則上按照破產(chǎn)企業(yè)所在市的企業(yè)職工上年平均工資收入的３倍發(fā)放，具體發(fā)放標準由各有關市人民政府規(guī)定。
破產(chǎn)企業(yè)職工失業(yè)期間，依照《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》享受失業(yè)保險待遇。失業(yè)保險期滿無法重新就業(yè)的職工，符合社會救濟條件的，由當?shù)孛裾块T按照規(guī)定發(fā)給社會救濟金。
破產(chǎn)企業(yè)離退休職工的離退休費和醫(yī)療費由當?shù)厣鐣B(yǎng)老、醫(yī)療保險機構(gòu)負責管理。破產(chǎn)企業(yè)參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌的，其離退休職工的離退休費、醫(yī)療費由當?shù)厣鐣B(yǎng)老、醫(yī)療保險機構(gòu)分別從養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌中支付。沒有參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌或者養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌不足的，從企業(yè)土地使用權(quán)出讓所得支付；處置土地使用權(quán)所得不足以支付的，不足部分從處置其他破產(chǎn)財產(chǎn)所得中撥付。
破產(chǎn)企業(yè)中因工致殘或者患嚴重職業(yè)病、全部或者大部分喪失勞動能力的職工，作為離退休職工安置。距離退休年齡不足５年的職工，經(jīng)本人申請，可以提前離退休。
破產(chǎn)企業(yè)中的勞動合同制職工的安排，依照《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理；臨時工的安排，依照《全民所有制企業(yè)臨時工管理暫行規(guī)定》辦理。破產(chǎn)企業(yè)職工的安置費用來源不足的，按照企業(yè)隸屬關系，由破產(chǎn)企業(yè)所在地的市或者市轄區(qū)、縣的人民政府負擔。
2、依照《通知》規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)的土地使用權(quán)按如下原則處理：企業(yè)破產(chǎn)時，企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，應當以拍賣或者招標方式為主依法轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓所得首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工安置；安置破產(chǎn)企業(yè)職工后有剩余的，剩余部分與其他破產(chǎn)財產(chǎn)統(tǒng)一列入破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案。
以上是我國目前破產(chǎn)法律事務做的框架式概述，鑒于企業(yè)破產(chǎn)法律、法規(guī)、政策眾多，以及各企業(yè)實際情況的不同，每個企業(yè)的破產(chǎn)法律框架均有所不同。各企業(yè)應當依據(jù)自身情況及當?shù)卣�，具體解決自身的破產(chǎn)問題。
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