[ 葉文炳 ]——(2003-7-4) / 已閱48946次
門——法院也希望在人們對案件關(guān)注熱情未冷卻時(shí)評判出是非的標(biāo)準(zhǔn)，從而通過訴訟
過程規(guī)范人們的行為和樹立法律權(quán)威。
2、不公正的司法是一個(gè)沒有效率的司法。從經(jīng)濟(jì)因素上分析，一個(gè)案件以極快
的速度結(jié)案，無法讓當(dāng)事人感到安全和可靠。未經(jīng)公正的程序?qū)徖戆讣�，似乎�?jié)約了
司法資源，而實(shí)際的后果卻常常是當(dāng)事人纏訴不止，這樣反而造成了司法資源的浪費(fèi)
。從非經(jīng)濟(jì)因素上分析，一個(gè)錯(cuò)誤的裁判可能還帶給人們對司法的信任危機(jī)，使人們
心目中的司法尊嚴(yán)受到損害。不公的裁判甚至枉法的裁判不僅不能及時(shí)解決沖突和糾
紛，而且會誘發(fā)社會的情緒和行為，導(dǎo)致社會的無序和混亂狀態(tài)的加劇，是最沒有效
率的。不公正的司法，她的影響絕對不是僅僅使當(dāng)事人的合法利益得不到保護(hù)，而是
使整體司法信譽(yù)度處于危機(jī)狀態(tài)。
3、在處理司法公正和司法效率關(guān)系中應(yīng)堅(jiān)持公正優(yōu)先，兼顧效率原則。公正和效
率是任何一個(gè)社會都必須信守的兩大價(jià)值，公正就是堅(jiān)持法律規(guī)定，不能偏袒任何一
方當(dāng)事人；效率則意味著作出迅速、公平、高質(zhì)量的裁判。作為司法追求的價(jià)值目標(biāo)，
司法公正與效率可以和諧相處，但有時(shí)又相互對立。的確，人們期望通過細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)
的訴訟程序，合乎法律規(guī)定的實(shí)體裁判，來維護(hù)自身的合法權(quán)益；但同時(shí)，按部就班
、嚴(yán)格依從程序法進(jìn)行的冗長的司法過程，又造成了司法資源的浪費(fèi)，損害了當(dāng)事人
的合法權(quán)益。之所以出現(xiàn)如此矛盾，是因?yàn)樾手塾谒俣群褪找�；而公正則著眼于
過程和結(jié)果，二者從不同出發(fā)點(diǎn)作用于同一對象，矛盾自然產(chǎn)生。沒有公正就沒有效
率，沒有效率就談不上公正，單純追求任何一方面都是對整個(gè)司法價(jià)值的損害，二者
應(yīng)在更高層次上達(dá)到統(tǒng)一。 法貴效益，但不貴神速。在保證公正的前提下，越有效
率，為福越多；相反，沒有公正，則越有效率，為害越烈。因此在設(shè)置司法效率時(shí)應(yīng)
堅(jiān)持公正優(yōu)先，兼顧效率。公正是比效率更重要的價(jià)值。司法制度和司法程序真正永
恒的生命基礎(chǔ)就在于它的公正性；效率則是以一種社會現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值性而獨(dú)立存在
于司法活動(dòng)中。
三、影響司法效率的因素
1、訴訟程序的公正化使得程序規(guī)定更加細(xì)化，細(xì)化后的程序彼此間不能有效整
合，是直接影響訴訟成本和效益的原因。較長時(shí)間內(nèi)，我國民事訴訟立案與審判、立
案與監(jiān)督、立案與執(zhí)行不分，法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能交叉、權(quán)責(zé)不明、各自為政，審判管
理無序，既制約了審判效率，又增加了訴訟成本。監(jiān)督管理的不力，很難實(shí)現(xiàn)對審判
工作的科學(xué)管理與決策。近幾年來我國大都數(shù)法院對審判流程進(jìn)行了改革，實(shí)行流程
管理的方式，使立、審、執(zhí)、監(jiān)完全分立，各司其職，分權(quán)制約，改變了傳統(tǒng)民事訴
訟運(yùn)用行政手段管理審判工作的模式，避免了法官權(quán)力的過于集中，同時(shí)又真正地還
權(quán)于合議庭，建立合議庭工作機(jī)制，保障合議庭獨(dú)立行使審判權(quán)和承擔(dān)司法責(zé)任，使
合議庭真正成為法律意義上的審判組織。但在整個(gè)過程中，引導(dǎo)人們的訴訟程序應(yīng)當(dāng)
說大都還是在近幾年司法大力改革前設(shè)定的，雖然在《證據(jù)若干規(guī)定》實(shí)施后，對局
部的訴訟問題進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，但局部性訴訟程序的細(xì)化在某種程度上卻直觀地制約著
司法效率的提高，在具體的民事案件中，爭議事項(xiàng)特定的情況下，局部細(xì)化的訴訟程
序本身缺少統(tǒng)一性，這就要求訴訟主體可能多的訴訟行為，再加上各項(xiàng)程序之間的協(xié)
調(diào)性沒發(fā)揮出來，從而就加大了訴訟成本，有機(jī)統(tǒng)一的訴訟程序則將主體行為限定在
滿足達(dá)到訴訟目的所需要的最低限度內(nèi)，從而減少了訴訟投入。
2、適用簡易程序的規(guī)定過于原則，訴訟周期過長，是直接影響訴訟成本與效益
的重要原因。《<民訴法>若干意見》對簡易程序適用范圍過窄，過于原則，使大量的
民事案件適用普通程序，造成各種繁瑣的不必要的環(huán)節(jié)和步驟，使法官感到疲憊，使
當(dāng)事人感到厭訴。從而造成了司法資源浪費(fèi)和訴訟成本加重，降低了訴訟效率。而訴
訟周期是指訴訟程序啟動(dòng)至終了的全過程，包括當(dāng)事人起訴，法院受理、排期、案件
的審理與裁判，強(qiáng)制執(zhí)行等階段所耗時(shí)間的總和。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，如果一切節(jié)約
都可以歸結(jié)為時(shí)間的話，那么，一般來說，在具體的個(gè)案訴訟中，所涉爭議事項(xiàng)特定
的前提下，訴訟所持續(xù)的時(shí)間越長，當(dāng)事人和法院所耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力就會越
多，訴訟成本增多，訴訟效益就會減少；反之，訴訟成本降低，訴訟效益增大。我國
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