[ 韋群林 ]——(2003-7-4) / 已閱84048次
可訴 可訴
日 本 對行政主體行使公權(quán)力的行為不服，均可提起抗告訴訟 不可訴 可訴 可訴 可訴 法令、行政自由裁量行為、行政指導(dǎo)行為
奧地利 行政法院可審核和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的任何措施、行政法規(guī)；對行政部門的違法、瀆職或?yàn)E用職權(quán)行為可起訴；還受理對行政部門嚴(yán)重失誤或玩忽職守行為的控告。
不可訴
可訴
可訴
可訴
對國家行為的訴訟可通過憲法法院解決
比利時(shí) 可訴 可訴 可訴 可訴 普通法院補(bǔ)充受理行政案件
意大利 不可訴 不可訴 可訴 可訴 國家行為、抽象行政行為，但可通過憲法訴訟解決。 行政、普通法院并行
澳大利亞 不可訴 可訴 可訴 可訴 普通法審查抽象行政行為
葡萄牙 任何確定實(shí)施的違法行政行為，都應(yīng)保障當(dāng)事人的司法救濟(jì)權(quán) 不可訴 不可訴 可訴 可訴 抽象行政行為，但可通過憲法訴訟解決。
芬 蘭 不可訴 可訴 可訴 可訴
三、 WTO規(guī)則的行政監(jiān)督要求及對我國行政
訴訟受案范圍的影響
（一） WTO規(guī)則淵源及法律性
1、WTO規(guī)則的淵源
WTO是英語“World Trade Organization”簡稱，中文為“世界
貿(mào)易組織”，或簡稱“世貿(mào)組織”，是致力于監(jiān)督世界貿(mào)易和使世界貿(mào)易自由化的國際組織。其前身為1947年創(chuàng)立的《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》(General Agreement on Tariffs and Trade)。世貿(mào)組織涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，而關(guān)貿(mào)總協(xié)定只適用于商品貨物貿(mào)易。世貿(mào)組織現(xiàn)有成員135個(gè)，我國于2001年12月11日我國正式加入WTO。
對于我國而言，WTO規(guī)則淵源主要表現(xiàn)在兩大方面：一是1995年1月1日生效的《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)定》（可簡稱為“《WTO協(xié)定》”）及其四個(gè)附件，可稱之為“WTO 文件”；二是我國加入WTO時(shí)所產(chǎn)生的有關(guān)文件，主要是《關(guān)于中華人民共和國加入的決定》、《關(guān)于中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》和《中國入世工作組報(bào)告》，可稱之為“中國加入WTO文件”�，F(xiàn)簡介如下。
（1）、WTO文件。
A、《WTO協(xié)定》。WTO協(xié)定是WTO的總章程、基本法。該協(xié)定規(guī)定了WTO的宗旨與原則職能、WTO的活動范圍、WTO的職能、WTO的結(jié)構(gòu)、WTO的決策規(guī)則、WTO的成員資格、WTO的法律地位、WTO的財(cái)政預(yù)算與會費(fèi)分配、WTO與其他國際組織的關(guān)系、WTO章程的修正、接受、生效和保存等等方面的內(nèi)容。
B、附件一為有關(guān)多邊貿(mào)易的實(shí)體規(guī)定，含貨物貿(mào)易的多邊協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定三方面內(nèi)容。主要包括下列文件：《1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》（GATT1994）及其諒解、議定書和協(xié)議，包括《關(guān)于解釋1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第二條第一款（B）項(xiàng)的諒解》、《關(guān)于解釋1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第十七條的諒解》、《關(guān)于 1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定國際收支條款的諒解》、《關(guān)于解釋1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第二十四條的諒解》、《關(guān)于豁免1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定義務(wù)的的諒解》、《關(guān)于解釋1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第二十八條的諒解》、《1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定馬拉喀什議定書》、《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議》（即《反傾銷協(xié)議》）、《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第七條的協(xié)議》（即《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》）、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、《紡織品與服裝協(xié)議》、《實(shí)施衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》（TRIMs）、《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》、《進(jìn)口許可程序協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《保障措施協(xié)議》；另外，有《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）。
C、附件二為《關(guān)于爭端解決規(guī)則和程序的諒解》（DSU），對WTO成員之間的貿(mào)易爭端解決的機(jī)構(gòu)、管轄、程序、規(guī)則等等作了比較詳細(xì)的程序性的規(guī)定。
D、附件三為《貿(mào)易政策審議機(jī)制》（TPRM），對WTO審議各成員的貿(mào)易政策的組織機(jī)構(gòu)、程序和規(guī)則作了規(guī)定。
E、附件四則涉及諸邊貿(mào)易協(xié)定，原有《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》、《政府采購協(xié)議》、《國際奶制品協(xié)議》、《國際牛肉協(xié)議》四個(gè)協(xié)議。但《國際奶制品協(xié)議》和《國際牛肉協(xié)議》已于1997年年底終止 ，目前僅《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》和《政府采購協(xié)議》有效。
（2）、中國加入WTO文件
A、《關(guān)于中華人民共和國加入的決定》（Decision: Accession of the People's Republic of China）：僅為2001年11月10日的一項(xiàng)決議，決定“中華人民共和國在按本決議所附議定書規(guī)定的條件下，可以加入《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)定》”。
B、《中華人民共和國加入議定書》（ Protocol on the Accession of the People's Republic of China，分三個(gè)部分，規(guī)定了中國加入WTO的一般原則、貿(mào)易體制的管理、非歧視問題、特別貿(mào)易、貿(mào)易經(jīng)營權(quán)、國有貿(mào)易行業(yè)、非關(guān)稅措施、進(jìn)出口許可證制度、價(jià)格控制、補(bǔ)貼、對進(jìn)出口產(chǎn)品征收的稅費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品、技術(shù)性壁壘、衛(wèi)生和植物檢疫措施、確定補(bǔ)貼和傾銷的價(jià)格比較、過度性具體產(chǎn)品保障機(jī)制、WTO成員的保留措施、過度性審議機(jī)制等等方面的問題；第二部分為承諾表，第三部分為附則，涉及本議定書的簽字、生效問題。另外共有九個(gè)附件 ，涉及中國在過渡性審議機(jī)制中提供的信息、進(jìn)出口國營貿(mào)易產(chǎn)品等等多方面的具體問題。
C、《中國加入工作組報(bào)告書》（Report of the Working Party on the Accession of China），詳細(xì)規(guī)定了中國入世當(dāng)中涉及的經(jīng)濟(jì)政策、制定和執(zhí)行政策的框架、影響貨物貿(mào)易的政策、與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度、影響服務(wù)貿(mào)易的政策及“其他問題”（通報(bào)、特別貿(mào)易、透明度、政府采購）具體問題。
2、WTO規(guī)則的法律性
如前所述，WTO是致力于監(jiān)督世界貿(mào)易和使世界貿(mào)易自由化的國際組織。那么，WTO規(guī)則究竟是什么？是契約？還是法律？
在相當(dāng)一段歷史時(shí)期，受所謂主權(quán)不可能受到約束和限制的傳統(tǒng)的國家主權(quán)理論及關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定實(shí)踐當(dāng)中表現(xiàn)出來的“沒有爪牙的老虎”軟弱性的負(fù)面影響，對GATT（《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》，可看作是WTO規(guī)則的前身）性質(zhì)，主流的看法乃是其不具法律性質(zhì)，是契約而不是法律。
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