[ 張立新 ]——(2011-12-6) / 已閱7462次
創(chuàng)新思路 強(qiáng)化措施
切實做好涉訴信訪工作
愛輝區(qū)法院 張立新
涉法涉訴訪工作是人民法院的一項重要工作。黑河市愛輝區(qū)法院始終把此項工作當(dāng)作一項政治任務(wù)來抓，擺上位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，加大問題解決力度，使涉法涉訴訪工作取得長足進(jìn)展。該院連續(xù)三年被評為全區(qū)信訪工作優(yōu)勝單位，并在全省法院系統(tǒng)信訪工作會議上介紹經(jīng)驗。在處理涉訴信訪問題上該院的主要做法是：
健全制度，規(guī)范運(yùn)作，確保信訪工作有序開展。黑河市愛輝區(qū)人民法院堅持從源頭和根本上解決涉法涉訴信訪問題。該院制定了《信訪實施方案》，明確了年度信訪工作目標(biāo)、主要任務(wù)和責(zé)任分工，并印發(fā)《愛輝區(qū)法院接待上訪老戶情況登記表》、《愛輝區(qū)法院集中處理涉法上訪案件情況表》和《中院改判發(fā)回重審案件當(dāng)事人反映情況表》，及時掌握工作進(jìn)展情況。健全信訪接待手續(xù)，實行“三薄”、“一單”、“兩書”制度，即來信登記薄、來訪登記薄、交辦信訪案件登記薄，集中上訪通知單，處理意見書、復(fù)查意見書，使涉法涉訴訪工作運(yùn)作更加規(guī)范。堅持定期排查和重點時期排查工作制度，對排查出的案件，填寫《涉法上訪案件情況表》，將案件情況和審理報告報立案環(huán)節(jié)，建立信訪檔案，做到底數(shù)清、情況明，使信訪工作重心前移。
明確分工，落實責(zé)任，建立全員抓信訪工作格局。涉法涉訴信訪是一項牽涉面廣、綜合性強(qiáng)的工作，完成此項工作需要法院內(nèi)部各部門的通力協(xié)作與配合。每年年初，該院黨組都要與各庭科室簽訂包括涉法涉訴信訪在內(nèi)的工作目標(biāo)責(zé)任狀，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實院長、主管院長、庭長和案件承辦人的工作責(zé)任，以及相關(guān)庭室的工作職責(zé)，形成了全員負(fù)責(zé)、全員抓涉法涉訴訪工作格局。設(shè)立信訪專職接待人員，群眾來信來訪統(tǒng)一到信訪接待處登記，信訪接待人員隨時向立案庭長匯報，立案庭定期 向院信訪領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，以確保及時、準(zhǔn)備、全面地掌握涉法涉訴信訪工作情況。如有上級法院和上級黨委交辦的工作，院信訪領(lǐng)導(dǎo)小組堅持按要求向上級法院和黨委反饋信訪問題解決情況，確保所交辦的工作件件有回音、事事有結(jié)果，進(jìn)而使全院建立了統(tǒng)一管理，歸口接待，分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)督辦的工作管理機(jī)制。
引入聽證機(jī)制，做好息訴工作。愛輝區(qū)人民法院在審查再審案件時，一方面，推行申訴案件聽證制度，主動邀請人大、政法委等有關(guān)部門和人大代表、政協(xié)委員到法院參加申訴案件聽證會，堅持做到實事求是，依法糾錯；另一方面，切實做好再審案件息訴工作。出于對一審判決不服的原因，申請再審的當(dāng)事人多數(shù)情緒較為激動，一旦處理不當(dāng)，極易引發(fā)上訪事件。該院審查再審案件時，采用審查與聽證相結(jié)合的方法，努力做好當(dāng)事人的息訴工作。對于申訴案件及時調(diào)卷、閱卷，七日內(nèi)審查并予以答復(fù)；需要核實的案件進(jìn)行聽證，通知雙方當(dāng)事人到庭，從而使申請再審案件進(jìn)入審理程序的過程更加公正、透明。據(jù)統(tǒng)計，自2004年以來辦理的19件再審申訴中，決定進(jìn)入再審的6件，說服息訴13件，無一起案件引發(fā)上訪。
領(lǐng)導(dǎo)重視，親自接待，著力解決訴訪實際問題。該院堅持實行院長接待制度和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，明確分工，跟蹤問效。該院領(lǐng)導(dǎo)親自接待訴訪當(dāng)事人，親自協(xié)調(diào)相關(guān)部門包案，親自督促訴訪問題的解決。如愛輝區(qū)法院在審理一起工程承包合同糾紛案件時，判決作出后原告不服要求申訴，對此院領(lǐng)導(dǎo)非常重視，責(zé)成院信訪領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對該案進(jìn)行認(rèn)真審查，審查結(jié)果認(rèn)定該案判決事實清楚，證據(jù)確實充分。鑒于原告年事已高，法院主動與其在外地工作的兒子聯(lián)系做其工作。原告兒子來到法院后，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)和主審人對案件的介紹，原告的兒子認(rèn)為法院的判決合理合法，并與法官一道說服了原告。原告表示服從判決，不再上訪，使這起訴訪案件得到圓滿解決。
