[ 楊建順 ]——(2012-2-16) / 已閱12469次
注釋:
[1]即公用收用，例如，《土地收用法》第3條規(guī)定，為了修建道路等“有利于公共利益的事業(yè)”，可以強制征購私人土地。
[2]即公用限制，例如，為了保全自然環(huán)境，保護美觀，禁止國立公園中特別區(qū)域的土地所有人進行新建、擴建或者改建建筑物等變更現(xiàn)狀的行為。
[3]通常認(rèn)為，只有前兩個才是行政損失補償?shù)膽椃ǜ鶕?jù)。不過，僅根據(jù)前兩個憲法根據(jù)，有時無法充分對應(yīng)特殊的補償需要。例如，因建設(shè)水庫使村落全部被水淹沒，僅靠填補財產(chǎn)上的損失是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由于其生活基礎(chǔ)本身遭受破壞，無法維持從前的生活狀態(tài)。以憲法第25條為根據(jù)，可導(dǎo)出以生活保障為目的的補償，如離職者補償、少數(shù)殘存者補償?shù)�。有判例認(rèn)為，因預(yù)防接種而遭受損害時，可以將憲法第25條第1款規(guī)定作為其請求損失補償?shù)母鶕?jù)。
[4]例如，《土地收用法》、《災(zāi)害對策基本法》、《土地區(qū)劃整理法》、《道路法》、《河川法》、《都市計劃法》、《文化財產(chǎn)保護法》、《建筑基準(zhǔn)法》、《消防法》、《漁業(yè)法》、《礦業(yè)法》、《電氣事業(yè)法》、《煤氣事業(yè)法》、《原子能基本法》、《郵件運送委托法》、《航空法》、《農(nóng)地法》、《土地改良法》、《電波法》、《地方鐵道法》、《自來水法》、《煙草專賣法》、《糧食管理法》、《傳染病預(yù)防法》、《結(jié)核病預(yù)防法》等。
[5]例如，《航空法》對一定高度以上的物件，原則上要求設(shè)置航空障礙燈，這是為了防止航空機沖突的危險(消極目的)，不需要進行設(shè)置費用的補償。與此相對，《電波法》規(guī)定，為了電波的規(guī)整及其他公益上的必要，行政機關(guān)有權(quán)變更有關(guān)無線局的周波數(shù)及空中線電力，或者命令人工衛(wèi)星局的無線設(shè)備的設(shè)置場所變更(軌道修正——積極目的)，所產(chǎn)生的損失則需要補償。
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