[ 李曉兵 ]——(2012-2-16) / 已閱9836次
李曉兵 南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院
臺(tái)灣這場(chǎng)大選的角逐過(guò)程中，最為突出也最為堅(jiān)定的就是馬英九對(duì)「九二共識(shí)」的強(qiáng)調(diào)。九二共識(shí)的核心內(nèi)容是「一中原則」，即「海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則」，但是基于兩岸政治情勢(shì)發(fā)展的現(xiàn)狀，以及兩岸對(duì)于「一中原則」的認(rèn)識(shí)，各自在其憲法和法律的框架進(jìn)行闡釋和表達(dá)。
九二共識(shí)是對(duì)于兩岸關(guān)系底線的維護(hù)，也是兩岸在「一中原則」問(wèn)題上對(duì)于各自立場(chǎng)的調(diào)整和回歸，這是兩岸政治智慧的凝結(jié)，象征著兩岸在認(rèn)識(shí)和處理兩岸關(guān)系的過(guò)程中對(duì)于對(duì)方立場(chǎng)的充分理解和尊重，也標(biāo)志著兩岸關(guān)系走向理性和成熟。它為兩岸目前消除分歧、擱置爭(zhēng)議、共同發(fā)展、共創(chuàng)雙贏提供了政治互信的基礎(chǔ)，因此成為穩(wěn)定兩岸關(guān)系，并為兩岸關(guān)系漸進(jìn)式的發(fā)展路徑提供了一個(gè)合適的連接點(diǎn)。
臺(tái)灣現(xiàn)行的“中華民國(guó)憲法”制訂于一九四六年，歷經(jīng)多次修改，其所確立的憲政體制發(fā)生了很大的改變，其直接適用的范圍也進(jìn)行了限縮和調(diào)整，但是「國(guó)家統(tǒng)一」被作為修憲的立足點(diǎn)和行憲的基本目標(biāo)，「一中原則」仍得以保持。因此，九二共識(shí)在兩岸憲法的框架內(nèi)尋找到了一個(gè)保證兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的基本底線，為兩岸各自在政治、法律、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域處理涉及兩岸關(guān)系的問(wèn)題提供了廣闊的空間。
九二共識(shí)也為兩岸關(guān)系未來(lái)的發(fā)展提供了一種大的格局以及多種可能性。它既可以轉(zhuǎn)換為「不統(tǒng)、不獨(dú)、不武」的大陸政策，也可以讓未來(lái)兩岸之間繼簽署ECFA之后嘗試性地開(kāi)展政治議題的協(xié)商，還可以作為條件成熟的情況下簽署兩岸和平協(xié)議的基礎(chǔ)。
但是，也必須看到，這一「共識(shí)」在大陸和臺(tái)灣，都仍然存在著一定的變量。一方面，大陸方面對(duì)于臺(tái)灣政治運(yùn)作模式和法律實(shí)踐的深層次認(rèn)識(shí)還需要不斷加強(qiáng)，特別是對(duì)于未來(lái)兩岸憲政秩序的協(xié)調(diào)要有充分的考慮和準(zhǔn)備；另一方面，臺(tái)灣政治發(fā)展方向的不完全確定性，各種層次的選舉成為檢驗(yàn)民意對(duì)于兩岸議題立場(chǎng)和態(tài)度的基本途徑，兩岸之間的理解和互信還需要通過(guò)各種層次的交流和溝通進(jìn)行鞏固，過(guò)于樂(lè)觀和迅速的解決兩岸問(wèn)題都不現(xiàn)實(shí)，特別是綠營(yíng)勢(shì)力仍然不能明確肯定和接受此共識(shí)的基本內(nèi)容。
在此情形下，兩岸人民還需要在九二共識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的尋找新的連接點(diǎn)，特別是通過(guò)法律化的途徑來(lái)將這些連接點(diǎn)加以固定，形成一個(gè)密集的「安全網(wǎng)」，讓兩岸關(guān)系的發(fā)展與兩岸人民的福祉和兩岸民主、法治發(fā)展之間形成良性的互動(dòng)和緊密的聯(lián)系，不為外部和內(nèi)部偶然因素的影響而大幅度地波動(dòng)，使兩岸關(guān)系的發(fā)展能夠更加穩(wěn)健、順暢。
未來(lái)，兩岸特別需要從憲法層次上來(lái)思考和解決兩岸關(guān)系發(fā)展過(guò)程中面臨的諸多問(wèn)題，比如，對(duì)于臺(tái)灣現(xiàn)行憲法的認(rèn)識(shí)，大陸方面應(yīng)該看到，一九四六年的“中華民國(guó)憲法”已經(jīng)成為在臺(tái)灣維系“中華民國(guó)”法統(tǒng)的基本法律依據(jù)，它構(gòu)成了兩岸之間維系基本的法律聯(lián)系的基礎(chǔ)。特別在近三十年的時(shí)間里，通過(guò)大法官釋?xiě)棧谂_(tái)灣社會(huì)變遷與憲法實(shí)施之間形成了良性的互動(dòng)與富有活力的憲政秩序。大陸方面應(yīng)該對(duì)這部憲法在未來(lái)兩岸走向統(tǒng)一進(jìn)程中的地位重新評(píng)估，并對(duì)于其基本價(jià)值進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。
