[ 張生貴 ]——(2012-4-25) / 已閱12489次
人民法院辦理涉軍案件，要堅(jiān)持審判質(zhì)量與審判效率相統(tǒng)一，法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，平等保護(hù)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)司法公正。要充分考慮涉軍案件的特點(diǎn)，在法定時(shí)限內(nèi)，及時(shí)立案、及時(shí)審理、及時(shí)審結(jié)、及時(shí)執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬的合法權(quán)益。
三、充分發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)的職能作用，做好解決涉軍糾紛和案件的協(xié)調(diào)工作。省軍區(qū)系統(tǒng)特別是人民武裝部作為聯(lián)系部隊(duì)和地方的橋梁紐帶，在協(xié)調(diào)妥善處理涉軍糾紛和案件方面，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用。各省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）、軍分區(qū)（警備區(qū)）和縣（市、區(qū)）人民武裝部，要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)基本職能和重要任務(wù)，納入“雙擁”活動(dòng)，支持、協(xié)助各地建立維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益的工作機(jī)制，從組織領(lǐng)導(dǎo)上保證這項(xiàng)工作的健康開(kāi)展。要建立健全法律服務(wù)組織，特別是人民武裝部建立的軍人軍屬法律服務(wù)站，要有專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真接待軍人軍屬的來(lái)信來(lái)訪，搞好法律咨詢服務(wù)，配合、協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好涉軍糾紛的調(diào)解工作。
四、加強(qiáng)部隊(duì)法律服務(wù)工作，建立健全法律服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。各部隊(duì)要加強(qiáng)與有關(guān)方面和部門(mén)的聯(lián)系，為官兵涉法問(wèn)題的解決創(chuàng)造條件。部隊(duì)各級(jí)法律服務(wù)組織，要明確職責(zé)，完善制度，保證法律服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)常開(kāi)展。要充分利用現(xiàn)代科技手段，建立網(wǎng)上信息傳輸反饋系統(tǒng)，及時(shí)了解掌握官兵及其家庭涉法問(wèn)題的情況，開(kāi)展網(wǎng)上法律咨詢服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)向官兵提供有關(guān)保護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益的政策、法規(guī)和解決涉法問(wèn)題的對(duì)策和建議。各部隊(duì)要充分利用省軍區(qū)系統(tǒng)的法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)與地方有關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，反映軍人軍屬的意見(jiàn)和要求。各級(jí)軍事法院要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步拓寬法律服務(wù)工作領(lǐng)域，加強(qiáng)與地方人民法院的聯(lián)系和配合，共同維護(hù)司法公正，使涉軍案件的審判收到最佳效果。
五、深入開(kāi)展法制宣傳教育，提高官兵依法辦事的意識(shí)和能力。開(kāi)展法制宣傳教育，是加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是解決部隊(duì)涉法問(wèn)題的基礎(chǔ)性工作。部隊(duì)的法制宣傳教育要在組織官兵系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高法律素質(zhì)上下功夫，把學(xué)法、守法有機(jī)結(jié)合起來(lái)。既要組織官兵學(xué)習(xí)國(guó)家的基本法律，強(qiáng)化遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，又要注意提高官兵運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要教育引導(dǎo)官兵進(jìn)一步明確，軍人應(yīng)帶頭按章辦事，依法行使權(quán)利，不能因?yàn)樽约菏擒娙硕\求法外特權(quán)，要求法外照顧。要執(zhí)行地方人民法院的裁判和有關(guān)部門(mén)的處理決定，認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)可能處理不公的問(wèn)題，要依法解決。同時(shí)要切實(shí)做好當(dāng)事人的思想工作，堅(jiān)決防止矛盾激化，引發(fā)事故和案件。
最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
人民法院涉軍案件審判工作的通知
為深入推進(jìn)中央關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作的部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作表彰會(huì)議精神，根據(jù)涉軍維權(quán)工作的新形勢(shì)和新要求，進(jìn)一步完善涉軍案件審判工作機(jī)制，維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，我院經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，充分聽(tīng)取各有關(guān)方面的意見(jiàn)，出臺(tái)了《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院涉軍案件審判工作的通知》。
法[2010]254號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
最高人民法院、解放軍總政治部《關(guān)于認(rèn)真處理涉軍糾紛和案件切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見(jiàn)》發(fā)布近十年來(lái)，人民法院依法妥善處理了一大批涉軍糾紛案件，為維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和軍隊(duì)使命任務(wù)拓展，軍隊(duì)建設(shè)和多樣化軍事任務(wù)中遇到的涉法涉訴問(wèn)題日益增多，涉軍案件審判工作面臨許多新情況新問(wèn)題。為了適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作表彰會(huì)議精神，人民法院要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮審判職能，為人民軍隊(duì)有效履行新的歷史使命提供有力司法保障。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)國(guó)防安全、保障社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感、使命感
1、充分認(rèn)識(shí)涉軍案件審判工作的重要意義。依法行使涉軍案件審判權(quán)，是人民法院服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)大局的主要途徑，是落實(shí)黨的擁軍優(yōu)屬政策的必然要求，是深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的重要內(nèi)容，也是深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的有效載體。各級(jí)人民法院要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞維護(hù)國(guó)防安全和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，把涉軍案件審判工作狀況納入雙擁工作、社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系，堅(jiān)持公平公正執(zhí)法與保護(hù)國(guó)防利益相統(tǒng)一，依法獨(dú)立行使審判權(quán)與軍地協(xié)調(diào)配合相統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹黨的有關(guān)政策，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，充分考慮部隊(duì)實(shí)際，堅(jiān)持能動(dòng)司法，特事特辦、高效便捷，提高審判質(zhì)量效益，切實(shí)履行好維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的重要職責(zé)。
二、建立健全工作機(jī)制，規(guī)范涉軍案件審判工作
2、建立健全組織機(jī)構(gòu)。按照中央關(guān)于加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的總體要求，建立健全涉軍案件審判工作組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民法院可結(jié)合審判實(shí)際，設(shè)立涉軍案件審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名院領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)庭領(lǐng)導(dǎo)為成員，研究解決涉軍審判工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)涉軍審判工作的開(kāi)展。指定審判管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)庭承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理涉軍案件審判工作，負(fù)責(zé)辦理日常事務(wù)。相關(guān)業(yè)務(wù)庭應(yīng)有相對(duì)固定的合議庭、獨(dú)任審判員負(fù)責(zé)審理涉軍案件。受理涉軍案件較多的中級(jí)、基層人民法院可設(shè)立專門(mén)合議庭或?qū)徟型�。在各�?jí)人民法院尤其是基層人民法院，可選任現(xiàn)役軍人、退役軍人、軍屬擔(dān)任陪審員，參與涉軍案件審判。
3、規(guī)范審判流程管理。各級(jí)人民法院對(duì)涉軍案件立案、分案、排期、開(kāi)庭、結(jié)案等環(huán)節(jié)，實(shí)施規(guī)范化管理。立案時(shí)，確定系涉軍案件的，應(yīng)在審判信息管理系統(tǒng)中作出“涉軍”記載，分流到涉軍案件專門(mén)審判組織進(jìn)行審理。根據(jù)涉軍案件的特點(diǎn)，制定審判流程管理和案件質(zhì)量評(píng)查工作細(xì)則，杜絕超期限審理。建立完善涉軍案件專門(mén)統(tǒng)計(jì)制度，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將涉軍案件當(dāng)事人的基本情況、案由、簡(jiǎn)要案情等報(bào)本院涉軍案件審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到登記及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
4、完善軍地協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)人民法院要加強(qiáng)與駐地部隊(duì)的聯(lián)系溝通，建立健全軍地聯(lián)席會(huì)議、涉軍案件信息通報(bào)、重大涉軍案件督辦等制度，研究交流涉軍審判事宜。要協(xié)調(diào)相關(guān)軍區(qū)、人民武裝部和軍事法院，在涉軍案件確認(rèn)、文書(shū)送達(dá)、調(diào)查取證、訴外協(xié)調(diào)、訴訟調(diào)解、裁判執(zhí)行等方面，支持配合地方人民法院，共同做好涉軍案件審判工作。處理重大疑難涉軍案件，要通過(guò)當(dāng)?shù)厣孳娋S權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與涉案部隊(duì)及時(shí)聯(lián)系，爭(zhēng)取部隊(duì)理解支持。
5、積極開(kāi)展司法救助和法律援助。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的軍人軍屬，請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、優(yōu)待金、社會(huì)保險(xiǎn)金、勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、人身?yè)p害賠償?shù)劝讣婪Q定訴訟費(fèi)的緩、減、免交。軍人軍屬合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益因不能執(zhí)行兌現(xiàn)、生活困難的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，給予必要救助。軍人軍屬需要法律援助的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)，及時(shí)提供法律援助。
三、抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，破解涉軍案件審判工作難題
6、依法確定涉軍案件范圍。涉軍案件是指人民法院受理的以軍隊(duì)單位和軍人軍屬為一方當(dāng)事人的刑事、民事、行政等案件。軍隊(duì)單位是指中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)及其編制內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位。軍人是指現(xiàn)役軍（警）官、文職干部、士兵及具有軍籍的學(xué)員。軍隊(duì)中的文職人員、非現(xiàn)役工勤人員、在編職工，由軍隊(duì)管理的離退休人員，以及執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員，按軍人對(duì)待。軍屬是指軍人的配偶、子女、父母以及其他與軍人有法定扶養(yǎng)關(guān)系的親屬。
7、突出抓好重大案件的審理。各級(jí)人民法院要突出重點(diǎn)，集中力量，著力抓好重大涉軍案件的審判工作。依法嚴(yán)厲打擊非法獲取、故意泄露軍事秘密、破壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信、冒充軍人招搖撞騙等犯罪，有效維護(hù)國(guó)防利益和軍事安全；依法妥善處理涉及部隊(duì)?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤、演習(xí)訓(xùn)練、國(guó)防工程建設(shè)、軍事設(shè)施保護(hù)、軍用土地權(quán)屬、軍事禁區(qū)管理等糾紛案件，保障部隊(duì)正常的戰(zhàn)備、訓(xùn)練和工作秩序；依法懲處故意殺害傷害軍人軍屬、誘騙拐賣(mài)軍屬、破壞軍婚等案件，切實(shí)保障軍人軍屬的合法權(quán)益；審慎解決可能導(dǎo)致群體性事件以及因歷史遺留問(wèn)題引發(fā)的重大糾紛案件，維護(hù)軍隊(duì)的良好聲譽(yù)。
8、暢通訴訟綠色通道。涉軍案件審判要做到優(yōu)先立案、優(yōu)先審結(jié)、優(yōu)先執(zhí)行，盡快消除因涉軍糾紛案件給部隊(duì)建設(shè)帶來(lái)的消極影響。在立案大廳設(shè)立涉軍案件立案窗口，引導(dǎo)當(dāng)事人理性對(duì)待訴訟，合理選擇糾紛解決方式，提高部隊(duì)和軍人軍屬依法訴訟的能力。凡符合立案條件的，要做到盡快受理，并及時(shí)將訴訟材料移送涉軍案件審判組織。依法適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼�，要加大審判力度，縮短辦案周期。對(duì)軍隊(duì)一方當(dāng)事人確有困難，無(wú)法自行收集證據(jù)的，人民法院可依職權(quán)調(diào)取證據(jù)。積極開(kāi)展巡回審判，對(duì)于邊遠(yuǎn)艱苦、交通不便的部隊(duì)，可采取信函、傳真等方式立案，借助互聯(lián)網(wǎng)、視頻系統(tǒng)等進(jìn)行案件審理，為邊海防和駐地偏遠(yuǎn)部隊(duì)及軍人軍屬提供訴訟便利。
9、更加深入扎實(shí)做好調(diào)解工作。涉軍案件審判要更加注重調(diào)解，切實(shí)把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于審判工作全過(guò)程。要充分運(yùn)用訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制，努力把涉軍糾紛化解在訴訟之前。要在認(rèn)真做好地方當(dāng)事人調(diào)解工作的同時(shí)，通過(guò)部隊(duì)做好軍隊(duì)一方當(dāng)事人的思想工作，引導(dǎo)軍地雙方當(dāng)事人達(dá)成共識(shí)、消除紛爭(zhēng)。重大涉軍案件，積極協(xié)調(diào)人民武裝部、團(tuán)以上部隊(duì)政治機(jī)關(guān)，形成合力，共同做好調(diào)解工作，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。
10、確保生效裁判的及時(shí)執(zhí)行。切實(shí)加強(qiáng)涉軍案件執(zhí)行工作，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。在向軍隊(duì)一方當(dāng)事人送達(dá)裁判文書(shū)時(shí)，要釋明有關(guān)法律規(guī)定，指導(dǎo)其及時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行；軍隊(duì)一方為申請(qǐng)執(zhí)行人的，要加大執(zhí)行力度，必要時(shí)可請(qǐng)上級(jí)人民法院提級(jí)執(zhí)行；軍隊(duì)一方為被執(zhí)行人的，可通過(guò)部隊(duì)組織督促被執(zhí)行人履行法定義務(wù)，必要時(shí)可以請(qǐng)部隊(duì)所在地的軍事法院協(xié)助執(zhí)行。
11、擴(kuò)大審判效果延伸司法服務(wù)。結(jié)合涉軍案件審判工作，積極擴(kuò)大辦案效果，拓展司法服務(wù)領(lǐng)域。選擇危害國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的典型案例，開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)廣大人民群眾的國(guó)防法制觀念。可通過(guò)開(kāi)設(shè)涉軍糾紛法律咨詢熱線電話，網(wǎng)站專欄，向部隊(duì)、軍人軍屬發(fā)放“維權(quán)服務(wù)聯(lián)系卡”，設(shè)置駐軍部隊(duì)司法信箱等方式，為部隊(duì)和軍人軍屬依法維權(quán)提供司法服務(wù)。積極開(kāi)展庭審觀摩進(jìn)軍營(yíng)、法律咨詢進(jìn)軍營(yíng)、法律培訓(xùn)進(jìn)軍營(yíng)等活動(dòng)，增強(qiáng)官兵依法辦事意識(shí)和解決涉法涉訴問(wèn)題的能力。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)涉軍案件審判工作全面深入發(fā)展
12、切實(shí)搞好統(tǒng)籌督導(dǎo)。各級(jí)人民法院要把涉軍案件審判工作與其他工作科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)人民法院涉軍案件審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)對(duì)本院涉軍案件審判工作情況進(jìn)行一次綜合檢查，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，積極解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，保障涉軍案件審判工作順利進(jìn)行。
13、加強(qiáng)審判隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)人民法院要選派政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)優(yōu)良的業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)涉軍案件審判隊(duì)伍。優(yōu)先安排涉軍案件合議庭或?qū)徟型コ蓡T參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)參觀走訪、參加“國(guó)防教育日”等活動(dòng)，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情，增強(qiáng)國(guó)防觀念，掌握必要的國(guó)防知識(shí)，準(zhǔn)確把握部隊(duì)和官兵維權(quán)需求，提高涉軍案件審判水平。
14、建立報(bào)告和通報(bào)制度。各級(jí)人民法院應(yīng)將涉軍案件審判工作情況納入人民法院年度工作報(bào)告。要定期向當(dāng)?shù)厣孳娋S權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)涉軍案件審判工作情況，共同推動(dòng)涉軍維權(quán)工作深入開(kāi)展。
15、注重培養(yǎng)宣傳先進(jìn)典型。各級(jí)人民法院要把開(kāi)展涉軍案件審判工作情況納入單位和個(gè)人業(yè)績(jī)考核體系，作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的硬指標(biāo)，對(duì)涉軍案件審判工作實(shí)績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)工作失職瀆職造成不良后果的，要追究相應(yīng)的責(zé)任。要不斷總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)地樹(shù)立和培養(yǎng)新的典型，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)人民法院司法擁軍的時(shí)代精神。
16、加大物質(zhì)裝備保障力度。各級(jí)人民法院要從涉軍案件審判工作實(shí)際出發(fā)，在年度預(yù)算中安排必要的經(jīng)費(fèi)，為涉軍案件合議庭或?qū)徟型ヅ鋫浔匾霓k案器材和工具，創(chuàng)造良好的工作條件，切實(shí)保障涉軍案件審判工作的順利開(kāi)展。
二0一0年七月二十八日
權(quán)威解讀
最高法有關(guān)負(fù)責(zé)人就加強(qiáng)涉軍案件審判工作答記者問(wèn)
近日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院涉軍案件審判工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。就《通知》發(fā)布的背景和主要內(nèi)容，記者采訪了最高人民法院研究室負(fù)責(zé)人。
站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，鞏固國(guó)防安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
問(wèn)：《通知》制定的背景是什么？
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