[ 朱格林 ]——(2003-10-1) / 已閱31425次
惡勢力犯罪的認(rèn)定和法律適用問題探析
朱格林
[摘要]本文通過對惡勢力犯罪概念的辯析，以其性質(zhì)對概念作了重新描述后，以司法實(shí)踐視角，考察其一般犯罪特點(diǎn)，表明其存在的危險(xiǎn)和危害性。尤因其存在法規(guī)竟合或事實(shí)竟合情形，故與其他犯罪形態(tài)和行為作出界定，特別是實(shí)踐中對法律適用的模糊性，作者提出了應(yīng)注意的問題。
[關(guān)鍵詞]惡勢力犯罪，認(rèn)定，法律適用
面對日益猖獗的惡勢力犯罪，全國各級(jí)司法機(jī)關(guān)在“從嚴(yán)從重從快”的刑事政策指導(dǎo)下開展了“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭。但是，由于人們對惡勢力犯罪這種社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的犯罪現(xiàn)象缺乏充分認(rèn)識(shí)，加之學(xué)界觀點(diǎn)眾說不一。因此，在司法實(shí)踐中易出現(xiàn)定性不當(dāng)，打擊不力等問題。為了更加深入有效地打擊惡勢力犯罪，筆者擬對惡勢力犯罪的概念、認(rèn)定和法律適用等問題略抒管見。
一、惡勢力犯罪的概念提出
惡，過也【1】，后引申為“罪惡”、“兇暴刁鉆”之意【2】；勢，即權(quán)力、權(quán)勢【3】；力，本義指“體力”、“力氣”，后指“力量” 【4】；惡勢力，英語為“vicious power”，沿自古法語，意為“邪惡的權(quán)力”或“兇殘的力量”【5】。因此，惡勢力一詞包含著法律和道德強(qiáng)烈否定的社會(huì)評(píng)價(jià)。盡管歷代史料和各種文學(xué)影視作品對市井惡棍、街頭地痞、黑幫賊匪和極端組織等惡勢力都有過淋漓盡致的描繪，而且，我們從舊刑法的流氓罪和新刑法典的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪以及尋釁滋事、聚眾斗毆和敲詐勒索等罪名中也可覓見其端倪，但新舊刑法典卻未把惡勢力犯罪作為一個(gè)法律概念予以明確規(guī)定。所以，惡勢力犯罪不是一個(gè)法律概念，而是刑事政策概念。從1983年我國開始“嚴(yán)打”斗爭到2001年初，中央政法委提出把打擊流氓惡勢力犯罪作為“嚴(yán)打”的重點(diǎn)對象之一，對惡勢力犯罪的研究得以積極開展起來。但迄今為止，惡勢力犯罪的概念并沒有一個(gè)統(tǒng)一的并得到普遍公認(rèn)的定義。其代表性的觀點(diǎn)有以下幾種：
（1）廣狹義概念說。該說主張惡勢力犯罪概念有廣義和狹義之分，廣義的惡勢力犯罪泛指所有團(tuán)伙性犯罪。狹義的惡勢力犯罪則專指組織結(jié)構(gòu)松散的一般性團(tuán)伙犯罪。
（2）特征定義說。該說主張根據(jù)犯罪組織的性質(zhì)和目的、組織結(jié)構(gòu)、行為紀(jì)律和活動(dòng)方式、發(fā)展變化以及對社會(huì)的危害等特征，綜合提煉惡勢力犯罪的定義【6】。
（3）法律層次說。該說以新刑法的法律規(guī)定為依據(jù)，認(rèn)為黑社會(huì)性質(zhì)犯罪是惡勢力犯罪的最高層次，而將其以外的違法犯罪團(tuán)伙歸為較低層次的惡勢力犯罪【7】。
筆者認(rèn)為，惡勢力犯罪概念的定義應(yīng)取決于不同的研究價(jià)值取向。廣狹義概念說把一般團(tuán)伙犯罪納入研究視野，擴(kuò)大了考察范圍，對惡勢力犯罪的預(yù)防、立法和司法進(jìn)行突然向應(yīng)然性的研究是非常必要的，但該說除狹義概念指出惡勢力犯罪屬有組織犯罪外，其廣義概念對惡勢力犯罪卻未作個(gè)性化研究；特征定義說和法律層次說，以現(xiàn)有法律規(guī)定為依據(jù)，從司法實(shí)然性角度出發(fā)，著重考察行為人的行為特征和性質(zhì)，在實(shí)務(wù)上具有一定的可操作性。以上三種觀點(diǎn)，雖然對惡勢力犯罪提出了思考途徑，卻未能給出明確的概念定義，筆者認(rèn)為，對惡勢力犯罪的定義應(yīng)考慮以下因素：
第一、由于不同時(shí)期，人們的行為習(xí)慣、價(jià)值取向和社會(huì)治安形勢存有差異，認(rèn)定惡勢力犯罪的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和對其適用的刑事政策也會(huì)不盡一致，惡勢力犯罪的內(nèi)涵和外延也會(huì)因此不同。
第二、在我國現(xiàn)行刑法的框架下，惡勢力犯罪的定義應(yīng)當(dāng)區(qū)別于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，至少它應(yīng)包含以下幾方面內(nèi)容：（1）、作為一種勢力，惡勢力是以多人（3人以上,多則數(shù)十上百人）為前提的組織或群體；（2）、惡勢力特有的組織、行為、活動(dòng)區(qū)域特征；（3）、行為方式特點(diǎn)；（4）社會(huì)危害程度。
第三、在認(rèn)定惡勢力犯罪時(shí)，不能只依據(jù)犯罪人行為是否具有暴力傾向和危害后果是否嚴(yán)重以及周邊群眾的個(gè)體態(tài)度來認(rèn)定，應(yīng)具體問題具體分析，堅(jiān)持主客觀相一致和罪刑法定原則，以唯物辨證法的方法進(jìn)行考量。
綜上，筆者認(rèn)為，惡勢力犯罪是指犯罪主體以糾合性組織或群體在相對固定的區(qū)域或行業(yè)內(nèi)，采用暴力、威脅等手段肆意給犯罪對象造成了一定損害后果或危險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的犯罪行為。
二、惡勢力犯罪的一般特點(diǎn)
1、主體構(gòu)成明顯，劣根性較深。無論是惡勢力頭目、骨干，還是盲目跟從的“爛仔嘍羅”，基本上都是其活動(dòng)區(qū)域內(nèi)的當(dāng)?shù)厝�，他們的骨干人物以親緣、宗族、同鄉(xiāng)、同學(xué)、獄友、相同經(jīng)歷和惡習(xí)等共同點(diǎn)為聯(lián)系紐帶結(jié)成惡勢力核心，特別是那些有前科劣跡的“兩勞”釋放人員或多次被治安處理的人員，這些人以其“惡名”、“豐富”的作案經(jīng)驗(yàn)、反偵察伎倆作為“操社會(huì)”和“炫耀”的資本，在當(dāng)?shù)毓{、網(wǎng)羅成員，從而形成一股反社會(huì)的邪惡力量。如岳池縣的楊輝團(tuán)伙，其骨干均系當(dāng)?shù)亻_“摩的”的農(nóng)民以“結(jié)親家”方式聚合而成；鄰水縣黃運(yùn)忠為首的86名“梅花會(huì)”成員，其中47人曾被政法機(jī)關(guān)打擊處理過，十余名骨干都是當(dāng)?shù)赜脫淇伺聘恪叭乱弧痹p騙的“同道”【8】。
反社會(huì)是惡勢力的共同本質(zhì)，也是其“惡”之所在。這些人大多數(shù)是無正當(dāng)謀生手段、個(gè)體素質(zhì)低下的青少年，鄰水劉鳳、張坤團(tuán)伙，全是18歲以下（最小僅15歲）的“小雜痞”【9】，他們年齡雖小，卻舞刀弄槍，追殺砍打，心黑手辣，缺乏社會(huì)公德，法律觀念淡薄，謀生技能差，大多染有賭博、嫖娼、打架、斗毆、貪吃懶做等惡習(xí)，把享樂主義和稱雄稱霸作為追求目標(biāo)。
2、區(qū)域性作案，公開對抗社會(huì)。惡勢力犯罪與流竄作案不同，他們滋生于當(dāng)?shù)�，作惡稱霸于故土，是一群“專吃窩邊草的狡兔”，他們的主要犯罪活動(dòng)大都集中在核心成員的居住地及其周邊地段，這些人在私利的驅(qū)動(dòng)和社會(huì)主流價(jià)值觀念的沖擊以及幾千年“靠山吃山、靠水吃水、靠路吃路”的傳統(tǒng)狹隘地域思想的影響下，為了爭強(qiáng)斗勝，他們裝備長短火藥槍、東洋刀、匕首、土制炸彈等兇器，憑借團(tuán)伙力量，不分時(shí)間、地點(diǎn)、場合，明火執(zhí)仗地在路、村、街、市等公共場所公開進(jìn)行敲詐勒索、尋釁滋事、毆打無辜、強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺壓百姓，擾亂公共秩序，危害一方安寧，使群眾缺乏安全感，為一方百姓所痛恨；有的甚至公然藐視法律，以暴力抗衡基層黨政組織，以宣泄其對社會(huì)現(xiàn)實(shí)的不滿。如鄰水縣的楊輝團(tuán)伙，號(hào)稱“河西派出所”，不僅向出租“摩的”收取每月10元“保護(hù)費(fèi)”，任意敲詐當(dāng)?shù)仉u鴨魚販，甚至公開召集“摩的”開會(huì)搞“自治”，并持刀集結(jié)派出所進(jìn)行挑釁漫罵；岳池縣袁勇團(tuán)伙，因到鎮(zhèn)電視臺(tái)為同伙勞釋回家點(diǎn)歌慶賀遭拒，竟糾結(jié)十余人翻進(jìn)鎮(zhèn)政府，對前來制止的鎮(zhèn)長進(jìn)行毆打漫罵，氣焰十分囂張【8】。
3、肆意連續(xù)作案，非法牟取利益。惡勢力盤踞一方，無所顧忌地大肆連續(xù)性作案，是危害一方的“害群之馬”。他們事前一般無預(yù)謀策劃，往往臨時(shí)起意，惡性突發(fā)，隨意性大，群眾只要多盯他們幾眼或者他們覺得某人不順眼，便哄砸搶打。岳池縣楊輝團(tuán)伙，在短短的二年時(shí)間內(nèi)，連續(xù)作案多達(dá)57次。劉順明團(tuán)伙于1996年元月19日晚駕車至岳池縣同興加油站打傷加油站老板，強(qiáng)行加油，他們搶劫了在此加油的外地車主現(xiàn)金100元后又竄至加油站宿舍，掀開熟睡中的女職工被蓋，看她們是否穿內(nèi)褲。
據(jù)調(diào)查，惡勢力犯罪案件85%與錢財(cái)有關(guān)【10】。為掩蓋其行為本質(zhì)，他們欺行霸市，故意制造事端并借題發(fā)揮；充當(dāng)“執(zhí)法者”、“中間人”，大肆插手民事糾紛；利用自己臭名昭著的“知名度”為一些私營企業(yè)、個(gè)體老板充當(dāng)保鏢、“扎場子”、追討欠款、復(fù)仇“了難”、“保駕護(hù)航”。重慶市奉節(jié)縣劉洪偉團(tuán)伙在當(dāng)?shù)貜?qiáng)行低價(jià)收購仔豬后，又以拳腳開路，脅迫外地商販高價(jià)購買。廣安市劉昌福一伙，經(jīng)常插手民事糾紛，強(qiáng)行“調(diào)解”，既吃“原告”，又吃“被告”【11】。德陽市龔平團(tuán)伙，多次在該市泰安小區(qū)工程中，把持工地大門，攔截材料運(yùn)送車輛，追逐攆打司機(jī)，威脅房產(chǎn)開發(fā)公司的管理人員，強(qiáng)行運(yùn)送紅磚沙石，非法倒賣所謂的紅磚沙石“運(yùn)送權(quán)”、土方“挖掘權(quán)”，從中漁利。
4、組織結(jié)構(gòu)松散，易打擊，易反復(fù)，社會(huì)危害性大。惡勢力屬典型“無組織紀(jì)律”的“烏合之眾”，其組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部紀(jì)律相對較為松散，無書面“規(guī)章”和嚴(yán)格的懲戒制度，平時(shí)主要靠“哥們義氣”和“亡命徒”式的個(gè)人英雄主義維系。但是，“嚴(yán)打”對惡勢力犯罪而言，一“打”就跑，一跑就散，風(fēng)聲過后，又會(huì)迅速冒出來，打而不絕，禁而不止。長此已久，橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方，為非作歹，不僅會(huì)嚴(yán)重踐踏社會(huì)主義民主和法治，威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和人身安全，破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境和秩序，而且會(huì)動(dòng)搖民心，影響基層政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)的威信，特別是因?yàn)椴患皶r(shí)打擊或打擊不力，養(yǎng)虎為患，從“小惡”到“大惡”、從“零星經(jīng)營”到“規(guī)模發(fā)展”，一些惡勢力會(huì)逐步演變?yōu)楹谏鐣?huì)性質(zhì)組織，對社會(huì)形成更大危害。
三、惡勢力犯罪與其他共同犯罪的界限
（一）、惡勢力犯罪與犯罪集團(tuán)的界限。刑法第二十六條二款之規(guī)定，犯罪集團(tuán)是指三人以上為共同實(shí)施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織。根據(jù)1984年6月15日“兩高”和公安部《關(guān)于當(dāng)前辦理集團(tuán)犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問題解答》，一般犯罪集團(tuán)的特征為：（1）、犯罪人數(shù)眾多（3人以上），重要成員固定或基本固定；（2）、經(jīng)常糾集在一起進(jìn)行一種或數(shù)種嚴(yán)重的犯罪活動(dòng)；（3）、有明顯的首要分子；（4）、有計(jì)劃、有預(yù)謀地實(shí)施犯罪；（5）、社會(huì)危害性嚴(yán)重。因此，惡勢力與犯罪集團(tuán)有相似之處，如人數(shù)眾多，成員較固定，都從事違法犯罪活動(dòng)等。但兩者也有較為明顯的區(qū)別，主要表現(xiàn)為：
1、主觀目的不同。犯罪集團(tuán)成立的目的是為了實(shí)施某種或幾種明確的罪行；而惡勢力犯罪主要是憑借人們對其惡名的壓抑和恐懼來滿足其稱王稱霸的精神欲望并實(shí)現(xiàn)對社區(qū)群眾的自私性剝削的畸形人生價(jià)值。
2、作案方式不同。犯罪集團(tuán)作案計(jì)劃周全，目標(biāo)明確，行動(dòng)隱秘，一般會(huì)積極掩蓋身份；而惡勢力成員個(gè)性張揚(yáng)，往往三五成群，行為目標(biāo)一般具有偶然性和盲目性。為顯示其霸道，他們經(jīng)常是公開地進(jìn)行違法犯罪，甚至有意讓對方知道自己的身份，以使對方因恐懼而臣服。
3、行為的社會(huì)危害性不同。犯罪集團(tuán)是專門從事犯罪活動(dòng)的犯罪組織，其實(shí)施的行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性、刑事違法性并應(yīng)受到刑罰懲罰。而惡勢力成員從事的既有一般違法行為，也有犯罪行為，他們經(jīng)常是“大壞不干，小壞不斷”，其行為一般以破壞社會(huì)治安管理為主。從大量實(shí)際材料看，由一般違法到犯罪，由輕罪到重罪，直至惡貫滿盈遭致滅頂之災(zāi)正是惡勢力犯罪形成、發(fā)展的軌跡。因此，一些惡勢力所犯罪行的社會(huì)危害性相對較小。
（二）、惡勢力犯罪與非法武裝團(tuán)體、恐怖組織、邪教和會(huì)道門組織的界限。我國刑法第一百零四條規(guī)定了武裝叛亂、暴亂罪，該罪的非法武裝團(tuán)體通過一定規(guī)模的武裝暴力公開顯現(xiàn)其反政府的政治目的，其行為帶有政治性。惡勢力團(tuán)伙一般配備有大刀長矛、槍支彈藥，甚至爆炸物，他們的行為通常是為了逞強(qiáng)好勝、牟取不法利益，不具有政治目的，其反抗的規(guī)模和劇烈程度均不如非法武裝團(tuán)體。
恐怖組織是二十世紀(jì)六十年代，特別是2001年“9.11”事件以來，在歐洲、中東和南亞等地出現(xiàn)的犯罪組織，他們所從事的劫持、綁架、爆炸等活動(dòng)一般也具有政治目的，目標(biāo)主要是針對國家或政治團(tuán)體的領(lǐng)袖要員，特別是針對不特定的群眾或公共財(cái)產(chǎn)設(shè)施。惡勢力犯罪一般不具有反對一個(gè)國家政治的目的，行為對象單一、明確。
會(huì)道門、邪教組織一般是通過宣傳封建迷信、異端邪說而擾亂人們的思想，鼓動(dòng)他人去破壞社會(huì)秩序，其行為具有欺騙性，一般不帶有暴力性、掠奪性；而惡勢力通常是直接針對他人使用暴力、威脅手段。
（三）、惡勢力犯罪與黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的界限。黑社會(huì)性質(zhì)組織是針對黑社會(huì)在我國發(fā)展的不成熟階段提出的一個(gè)法律概念。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定，黑社會(huì)性質(zhì)組織具有如下特征：1、組織結(jié)構(gòu)比較緊密，人數(shù)較多，有比較明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，有較為嚴(yán)格的組織紀(jì)律；2、通過違法犯罪活動(dòng)或其他手段獲取經(jīng)濟(jì)效益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；3、通過賄賂、威脅手段引誘、逼迫國家工作人員參加黑社會(huì)性質(zhì)組織活動(dòng)，或者為其提供非法保護(hù)；4、在一定區(qū)域或行業(yè)范圍內(nèi)，以暴力、威脅滋擾手段，大肆進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序。因此，惡勢力與黑社會(huì)性質(zhì)組織有一定的共同點(diǎn)，如都具有一定的組織，人數(shù)較多，擁有固定或者相對固定的活動(dòng)范圍，經(jīng)常以暴力威脅手段從事聚眾斗毆、尋釁滋事、敲詐勒索、故意傷害等違法犯罪活動(dòng)，破壞社會(huì)治安，妨害社會(huì)管理秩序，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序等，但二者又有著本質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)在：
1、黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織特征更為嚴(yán)密。黑社會(huì)性質(zhì)組織有明確的發(fā)起者、組織者，基本成員固定，內(nèi)部分工明確，層級(jí)清楚，有殘酷、嚴(yán)格的內(nèi)部紀(jì)律約束。如宜賓市狄紹偉集團(tuán)的《員工手冊》共四章47條，內(nèi)容包含對出賣、背叛、損害組織利益、不服從命令的，處以割舌、挖眼、切指、斷雙腿和處死等酷刑。在從事犯罪行為時(shí)，黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者一般從事幕后策劃和遙控指揮，并不親自參與現(xiàn)場行動(dòng)，其成員犯罪具有職業(yè)化、專門化趨勢，是一種嚴(yán)密、殘酷的犯罪組織，主要從事殺人、搶劫、販毒、綁架勒索、盜賣文物、組織偷渡等犯罪活動(dòng)。惡勢力的組織結(jié)構(gòu)相對較為松散，沒有嚴(yán)格的組織紀(jì)律，主要靠江湖道義維系，除組織者和領(lǐng)導(dǎo)者外，其他多數(shù)成員不固定，只是在實(shí)施違法犯罪時(shí)才臨時(shí)糾合在一起，成員素質(zhì)普遍偏低，往往是誰最心狠手黑后臺(tái)硬、敢打敢殺不怕死，就聽誰的。成員之間沒有明確分工或只是具體行動(dòng)時(shí)臨時(shí)分工，其組織者、領(lǐng)導(dǎo)者常常“身先士卒”直接參與現(xiàn)場作案。
2、主觀目的和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同。攫取非法的經(jīng)濟(jì)利益是黑社會(huì)性質(zhì)組織得以長期存活、膨脹的前提和基礎(chǔ)，從嚴(yán)格意義上講，每個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織都在以暴力為后盾從事非法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀求一定區(qū)域或行業(yè)的經(jīng)濟(jì)壟斷地位，以“黑”養(yǎng)“黑”，非法斂財(cái)，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并力圖控制某一地區(qū)的政治和文化，充當(dāng)“第二政府”角色。惡勢力的違法犯罪目的具有多樣性，主要是為非作歹，稱王稱霸，滿足精神刺激需求，不一定以追求非法經(jīng)濟(jì)利益為目的，缺乏使組織長期存續(xù)的雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒有形成大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有時(shí)甚至一餐飯也會(huì)成為惡勢力犯罪的誘因。
3、腐蝕滲透能力不同。官匪勾結(jié)，“黑白”兩道合流，沆瀣一氣，是黑社會(huì)性質(zhì)組織猖獗并能持續(xù)生存的主要原因。黑社會(huì)性質(zhì)組織通過金錢、美色、恐嚇等賄賂、威脅手段引誘、逼迫國家機(jī)關(guān)工作人員為其提供非法保護(hù)，一些黑社會(huì)性質(zhì)組織甚至通過操縱選舉或利用已有的“關(guān)系網(wǎng)”直接向國家機(jī)關(guān)安插成員，以便隨時(shí)通風(fēng)報(bào)信或整治打擊秉公執(zhí)法的國家機(jī)關(guān)工作人員。惡勢力的“保護(hù)傘”和“關(guān)系網(wǎng)”不明確或者層次較低，有的根本就沒有“保護(hù)傘”和“關(guān)系網(wǎng)”，抵制社會(huì)的“后臺(tái)”實(shí)力不強(qiáng)。
四、對惡勢力犯罪適用法律應(yīng)注意的問題
（一）、不可避免地“從快”適用刑罰，是遏制惡勢力犯罪的有效保證。制止犯罪發(fā)生的一個(gè)最有效的手段，并不在于刑罰的殘酷，而在于刑罰的不可避免【12】。從已有和潛在的犯罪人角度看，不少惡勢力成員之所以敢于多次連續(xù)犯罪，在很大程度上是受可以避免的僥幸心理所支配�！俺谴嬖诿馐軕土P之希望，否則沒人愿意去犯罪。如果刑罰恰好由罪行之獲利而產(chǎn)生，且又是不可避免的，那么就不會(huì)有人犯罪了”【13】。由于一部分惡勢力犯罪案件，長期不能偵破或雖然偵破但因種種原因未能使罪犯受到應(yīng)用的懲罰，從而強(qiáng)化了犯罪分子的僥幸心理，他們甚至?xí)J(rèn)為受到懲罰純屬偶然巧合，因而會(huì)更加狡猾、膽大妄為、變本加厲地實(shí)施犯罪。因此，筆者認(rèn)為，罪犯得不到及時(shí)應(yīng)有的懲罰是當(dāng)前惡勢力犯罪呈上升趨勢的主要原因。如果惡勢力犯罪無一例外地受到刑罰懲罰，使犯罪人親身體驗(yàn)到犯罪與刑罰的必然聯(lián)系并切身感受到刑罰的真實(shí)存在和威懾力，從而消除僥幸心理，最終放棄繼續(xù)犯罪，潛在的犯罪人即使原來有犯意的也可能會(huì)放棄。普通的社會(huì)成員也愈能認(rèn)識(shí)到刑罰與犯罪之間的必然聯(lián)系，并自覺提高守法意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)同各種惡勢力犯罪作斗爭的信心和積極性。
貝卡利亞認(rèn)為：刑罰跟隨犯罪來得愈快，他們之間的間隙愈小，刑罰就愈公正，愈有益處【14】。及時(shí)對犯罪人適用刑罰，能剝奪犯罪人再次犯罪的條件，避免犯罪人一而再，再而三地犯罪，而且可以安撫被害人，化解社會(huì)矛盾。從多年來的“嚴(yán)打”情況看，被判處死刑的案犯大多屬于在次數(shù)、數(shù)額等方面情節(jié)嚴(yán)重的犯罪人。如果刑罰能確實(shí)起到“止惡于初”的作用，案犯本人不至于“惡積而不可掩，罪大而不可解”，社會(huì)也可少遭犯罪之害。因此，“從快”打擊惡勢力犯罪，不僅能強(qiáng)化人們對“惡有惡報(bào)，善有善報(bào)”這種正義觀念的認(rèn)識(shí)，促使人們確信法不可違、罪不可犯，從而增強(qiáng)守法觀念，而且也有助于儆戒社會(huì)上不穩(wěn)定分子，使他們在想到犯罪得利的同時(shí)，也立即意識(shí)到遭受刑罰的可怕結(jié)局，從而自覺地抑制犯罪意念。當(dāng)然，“從快”也不是一味求快，而是在保障被告人法定訴權(quán)和法律程序范圍內(nèi)高效率、高質(zhì)量地及時(shí)辦案。
（二）、正確理解“兩個(gè)基本”，查清涉及惡勢力犯罪的客觀事實(shí)和證據(jù)。“兩個(gè)基本”，指“基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確實(shí)充分”，它是我們黨為適應(yīng)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪而提出的刑事政策和辦案原則，在司法實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用【15】。但是，法律不僅是政策的工具，也是政策的界限。適用“兩個(gè)基本”，就是在“兩個(gè)基本”的指導(dǎo)下，適用刑法和刑事訴訟法，不能理解為拋開法律辦案�！吨腥A人民共和國刑事訴訟法》第一百六十三條明確規(guī)定“案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分”才能作出有罪判決。因此，“兩個(gè)基本”的提法有一定的模糊性，容易引起歧義并影響案件質(zhì)量，甚至?xí)斐稍┘馘e(cuò)案�！盎臼聦�(shí)”是指關(guān)系到定罪量刑的主要案件事實(shí)，即犯罪嫌疑人是誰、是否實(shí)施犯罪、如何量刑以及罪輕、無罪等關(guān)鍵事實(shí)【16】。具體包括：（1）、主體身份及其刑事責(zé)任能力、主觀罪過和犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、手段和后果等犯罪構(gòu)成的事實(shí)；（2）、有無幕后策劃指揮者和包庇縱容者；（3）、確定法律規(guī)定的行為是否構(gòu)成犯罪和影響量刑幅度的情節(jié)、數(shù)額和后果的事實(shí)；(4)、從重、從輕、減輕或免除刑事處罰的事實(shí)和情節(jié)；（5）、我國刑事訴訟法第十五條規(guī)定的不應(yīng)追究刑事責(zé)任的事實(shí)�！盎咀C據(jù)”是指據(jù)以認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)的、主要的證據(jù)【17】。他包括兩個(gè)方面：（1）、基本證據(jù)應(yīng)當(dāng)是認(rèn)定基本事實(shí)的證據(jù)，不是證明基本事實(shí)的證據(jù)，不屬于基本證據(jù)；（2）、基本證據(jù)應(yīng)當(dāng)是認(rèn)定有關(guān)基本事實(shí)的主要證據(jù)，而不是所有證據(jù)。
“基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確實(shí)充分”不等于“事實(shí)基本清楚，證據(jù)基本確實(shí)充分”，更不是司法機(jī)關(guān)掌握了一定的事實(shí)和證據(jù)就可以對被告人予以定罪量刑【18】。堅(jiān)持“兩個(gè)基本”，必須同時(shí)強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，不能搞“大概齊”，對那些不影響定罪量刑的枝末細(xì)節(jié)，不能借故久拖不決。
（三）、在法律層面下，嚴(yán)格依法對惡勢力犯罪“從嚴(yán)從重”定罪量刑。在對惡勢力犯罪定罪時(shí)，應(yīng)依據(jù)犯罪構(gòu)成理論嚴(yán)格剖析行為人的行為是否應(yīng)受刑罰處罰，對于尚不夠刑事處罰的一般違法行為，應(yīng)交由相關(guān)行政部門處理，對于構(gòu)成犯罪的，不能以“罰”代“刑”。通常，惡勢力成員作案的隨意性和連續(xù)性決定了其行為可能會(huì)在跨1997年9月30日前后時(shí)段內(nèi)觸犯多項(xiàng)罪名，因此，應(yīng)正確適用新舊刑法典適用時(shí)間效力、罪名確定和數(shù)罪并罰。
就法哲學(xué)而言，“嚴(yán)打”體現(xiàn)的是刑法報(bào)應(yīng)思想，它是對刑法社會(huì)保護(hù)功能的強(qiáng)調(diào)，因?yàn)檫@種觀念符合我國人民心目中“善有善報(bào)，惡有惡報(bào)”的古老樸素思維【19】。于是，在前法治時(shí)代，有著深厚社會(huì)歷史基礎(chǔ)的刑法重刑化思想便經(jīng)常成為社會(huì)治安惡化背景下的現(xiàn)實(shí)選擇。在“嚴(yán)打”實(shí)踐中，為了營造“老鼠過街，人人喊打”的浩大聲勢，有些司法機(jī)關(guān)采取游街示眾、公開執(zhí)行等不正確作法；有的在所謂的聯(lián)合辦案過程中，違背刑事訴訟程序的必要程序限制和約束，無視被告人的合法權(quán)益；有些地方政法委不是予以宏觀協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，而是直接插手司法機(jī)關(guān)的具體辦案。在刑罰輕泛化的世界潮流面前，死守重刑主義其實(shí)是不理智的，“嚴(yán)打”應(yīng)充分尊重“刑法的基本原則”作為對惡勢力犯罪定罪量刑的最高標(biāo)準(zhǔn)。罪刑法定原則是當(dāng)代各國刑法的靈魂，它不僅是守法公民捍衛(wèi)人權(quán)和自由、民主與進(jìn)步的“大憲章”，也是犯罪分子的“保護(hù)傘”；適用刑罰一律平等原則的提出，不僅否定了“特殊公民”的存在，也要求司法機(jī)關(guān)敢于剛直不阿、力排干擾，維護(hù)司法的公平和正義；罪責(zé)刑相適應(yīng)原則要求在對罪犯厘定刑罰時(shí)應(yīng)當(dāng)與其犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對社會(huì)的危害程度相適應(yīng)。因此，“嚴(yán)打”的“從嚴(yán)從重”原則，不能違背刑法的基本原則和我國多年奉行的“懲辦與寬大相結(jié)合”的基本刑事政策。（1）、“從嚴(yán)從重”必須是在法定范圍內(nèi)的從嚴(yán)從重，是相對于該種犯罪在一般情況下不從嚴(yán)從重而言的，它不能突破法律規(guī)定的量刑幅度而加重處罰；（2）、在執(zhí)行“嚴(yán)打”方針過程中，法律明確規(guī)定的從輕、減輕情節(jié)，必須得到完全的遵守。不能因?yàn)橛小皬膰?yán)從重”方針，而對于明確規(guī)定的從輕、減輕的情節(jié)不予考慮。只是在犯罪人具備法定的必須“從輕、減輕”情節(jié)時(shí)，從輕、減輕的幅度可以比平時(shí)小一些；在具備法定的“可以從輕、減輕”情節(jié)時(shí)，一般不予從輕、減輕處罰；（3）、在具備法定的應(yīng)當(dāng)從重的情節(jié)時(shí)，從嚴(yán)從重處罰幅度要大一些，但絕不能升格處理，在具備法定的可以從嚴(yán)從重的情節(jié)時(shí)，一般應(yīng)予以從嚴(yán)從重處罰；（4）、應(yīng)注意從嚴(yán)從重懲罰的幅度。罪行有輕重之分，從嚴(yán)從重的懲罰幅度也應(yīng)有所不同，不能不論犯罪情節(jié)、危害程度、悔罪表現(xiàn)等一概從嚴(yán)從重，也不能一概地在該量刑幅度內(nèi)處最高法定刑。
在處理惡勢力犯罪時(shí)，還應(yīng)注意以下幾個(gè)突出問題：第一，農(nóng)村發(fā)生的大量故意殺人、故意傷害案件，多數(shù)因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)，具有突發(fā)性和偶然性，有的案件無論是犯罪情節(jié)還是犯罪人主觀惡性并不十分突出，因此，不能不加區(qū)別，一律簡單地將其作為惡勢力犯罪而從重處罰，特別是對于被害人一方有明顯過錯(cuò)或?qū)γ芗せ?fù)有直接責(zé)任，應(yīng)根據(jù)最高人民法院《審理全國農(nóng)村刑事案件會(huì)議紀(jì)要》精神，一般不判處被告人死刑。相反，對于一些刑滿釋放的慣犯以及在犯罪后或服刑期間外逃又犯罪的應(yīng)堅(jiān)決考慮從重。第二，對于未成年人犯罪案件，仍應(yīng)堅(jiān)持“教育挽救為主，刑事處罰為輔”的寬大政策。對于其中具有初犯、偶犯、從犯或已滿14周歲不滿16周歲的未成年人，如果其行為依法可以減輕處罰的，應(yīng)考慮給予減輕處罰；如果符合適用緩刑條件的，仍應(yīng)依法判處緩刑。第三，要特別注意不應(yīng)動(dòng)輒將一些未成年人團(tuán)伙犯罪或一般的尋釁滋事、聚眾斗毆等流氓惡勢力犯罪作為黑惡性質(zhì)犯罪從重打擊。第四，對于涉槍涉爆犯罪，一定要注意區(qū)分違法與犯罪的界限，不要把農(nóng)民因不知法、不懂法私藏并非用于作案的少量土槍和爆炸物品作為犯罪處理，無端擴(kuò)大打擊面。
注釋：
【1】即“過失”之意，見《說文解字》；
【2】見南朝齊•丘遲《與陳伯之書》“惡積禍盈”和《元曲選•無名氏<漁樵記>第二折》“惡叉白賴”；
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