[ 孟吉祥 ]——(2012-6-28) / 已閱13994次
摘要：證人出庭作證一直是困擾我國立法和司法的一大難題，這一問題直接涉及到我國司法體系的健全程度，同時(shí)也是堅(jiān)持審判公開、強(qiáng)化庭審功能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以應(yīng)對(duì)我國的證人出庭作證制度進(jìn)行反思，同時(shí)借鑒外國的立法和司法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其加以改進(jìn)與完善。本文以民事訴訟中的證人出庭作證制度為基礎(chǔ),分析證人出庭作證的現(xiàn)狀并提出完善我國民事訴訟中的證人出庭作證制度的幾點(diǎn)設(shè)想。
關(guān)鍵詞：證人；出庭作證；民事訴訟；安全保障；經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
一、我國民事訴訟證人出庭作證制度的現(xiàn)狀及其原因分析
�。ㄒ唬┓梢�(guī)范不足
我國法律對(duì)證人出庭作證的規(guī)范存在不足和缺陷《民事訴訟法》第70條的規(guī)定對(duì)證人出庭作證制度僅做出了原則性的規(guī)定，由于該規(guī)定過于簡單，使之缺乏可操作性。《證據(jù)規(guī)定》對(duì)證人的出庭方式、出庭的程序和規(guī)則、出庭作證的費(fèi)用負(fù)擔(dān)等做出了補(bǔ)充性的規(guī)定，但總體上還是存在著證人的權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任的嚴(yán)重不平衡。法律對(duì)證人出庭作證的強(qiáng)制力度不夠，導(dǎo)致證人怠于履行出庭作證的義務(wù)。
�。ǘ┧痉C(jī)關(guān)缺少權(quán)威
在法治國家中，司法機(jī)關(guān)的權(quán)威顯的特別重要，法院對(duì)證人發(fā)出的出庭傳喚具有不可爭議性，除非有法律上規(guī)定的正當(dāng)理由存在，否則證人必須按照法院的指示出庭作證。如果證人不按時(shí)出庭作證，法院就可以對(duì)其給予強(qiáng)制或懲戒。但在我國，因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)的權(quán)威沒有得到全面的確立，所以導(dǎo)致很多證人對(duì)法院的出庭傳喚并不重視，有時(shí)甚至因抵觸心理而拒不出庭作證。
（三）法制宣傳教育欠缺
我國法律雖然明確規(guī)定出庭作證是證人的一項(xiàng)法定義務(wù)，但是由于對(duì)此項(xiàng)義務(wù)的宣傳力度不夠，而且，我國農(nóng)村人口占據(jù)很大的比重，且文化水平普遍不高，社會(huì)中不懂法的人還占有一定的比重。普法教育也尚未達(dá)到社會(huì)預(yù)期的效果，很多人甚至都不知道有出庭作證這項(xiàng)法定義務(wù)，所以證人出庭作證制度的效果發(fā)揮不佳。
�。ㄋ模⿲�(duì)證人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那啡?br>
雖然《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第54條規(guī)定：“證人因出庭作證而支出的合理費(fèi)用，由提供證人一方當(dāng)事人先行支付，由敗訴方當(dāng)事人承擔(dān)”。如果敗訴方?jīng)]有支付能力或者證人由于出庭作證而遭受的財(cái)產(chǎn)損失，侵害行為人的財(cái)產(chǎn)不足以賠償?shù)�，那么證人的補(bǔ)償費(fèi)用由誰來支付呢？法律對(duì)此沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致證人害怕自身遭受財(cái)產(chǎn)損失而無法得到相應(yīng)補(bǔ)償而拒不出庭作證。
�。ㄎ澹⿲�(duì)證人及其家屬安全保障的欠缺
在司法實(shí)踐中，由于證人出庭作證后，其自身及其家屬的人身安全得不到充分地保障，證人害怕遭到當(dāng)事人打擊、報(bào)復(fù)。特別是“黑惡勢力”為霸一方，鄉(xiāng)霸、村霸比較嚴(yán)重的地方， 證人出庭作證會(huì)招致不利方當(dāng)事人怨恨、報(bào)復(fù)，因而不敢出庭作證。
�。┤穗H關(guān)系的影響
改革開放至今，雖然我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變革，但總體看來，我國民眾仍然生活在一個(gè)熟人的社會(huì)中，在這個(gè)社會(huì)中各種人際關(guān)系復(fù)雜，一個(gè)人很難離開他所生存的特定的工作圈子和生活圈子，因此，證人出庭作證往往會(huì)考慮到自己的證言是否會(huì)引起親友、同事或領(lǐng)導(dǎo)的怨恨，是否會(huì)對(duì)自己今后的生活產(chǎn)生不利的影響。當(dāng)證人認(rèn)為出庭作證可能會(huì)對(duì)自己的生活產(chǎn)生某種消極影響時(shí)，證人往往會(huì)基于厲害關(guān)系而選擇不出庭作證。
（七）客觀上存在導(dǎo)致證人無法出庭的特殊情況
在訴訟中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些導(dǎo)致證人無法出庭的特殊情況，這是無法避免的客觀事實(shí)。例如，《證據(jù)規(guī)定》第56條第1款所指出的證人確有困難不能出庭的具體情形：第一，年邁體弱或者行動(dòng)不便無法出庭的；第二，特殊崗位確實(shí)無法離開的；第三，路途特別遙遠(yuǎn)，交通不便難以出庭的；第四，因自然災(zāi)害等不可抗力的原因無法出庭的；第五，其他無法出庭的特殊情況。但是由于條款規(guī)定不夠具體，且缺乏對(duì)不出庭作證原因的嚴(yán)格審查機(jī)制，使得有些人能夠輕易地利用該條款來逃避出庭作證的義務(wù)。
（八）我國傳統(tǒng)文化的影響
首先，我國傳統(tǒng)的儒家思想注重對(duì)人的道德教化，強(qiáng)調(diào)群體意識(shí)和人情觀念，使得“以和為貴”一直是我們這個(gè)社會(huì)所偏愛的處世原則 ；其次，我們的社會(huì)中也一直存在著畏訟、厭訟的心理；最后，在出庭作證的問題上，大多數(shù)人都抱著“多一事不如少一事”的心理，希望逃避出庭作證的法定義務(wù)。
二、完善我國民事訴訟證人出庭制度的措施
�。ㄒ唬┙⒆C人強(qiáng)制出庭作證制度
出庭作證是證人的一項(xiàng)法定義務(wù)，但現(xiàn)實(shí)情況是證人很少有自愿出庭作證的。有鑒于此，各國法律不但規(guī)定證人強(qiáng)制出庭作證的義務(wù)，而且規(guī)定了相應(yīng)的制裁措施。借鑒國外的立法例，同時(shí)結(jié)合我國證人出庭作證的現(xiàn)狀，我國應(yīng)該通過制定證據(jù)法或者修改民事訴訟法來規(guī)定證人出庭的強(qiáng)制措施。在當(dāng)事人因客觀原因不能自行通知或者證人拒絕當(dāng)事人請(qǐng)求的情況下，可由當(dāng)事人向法庭提出申請(qǐng)，由法院傳喚到庭；法院也可以根據(jù)案件需要，自行傳喚證人到庭。對(duì)于無正當(dāng)理由經(jīng)兩次合法傳喚仍不能到庭的證人，可以考慮制定相應(yīng)的拘傳措施，強(qiáng)令其到庭作證；對(duì)拒不出庭作證給訴訟活動(dòng)造成嚴(yán)重后果的行為，由法律或司法解釋明確予以罰款、拘留；情節(jié)特別惡劣的或者后果特別嚴(yán)重的，可以妨礙司法罪處以刑罰，以保證訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，提高司法機(jī)關(guān)權(quán)威
司法人員要徹底改變過去那種“官本位”的思想，徹底從“糾問式”訴訟模式中走出來，提高對(duì)證人出庭作證必要性的認(rèn)識(shí)，并且要重視對(duì)證人的當(dāng)庭質(zhì)證。要認(rèn)識(shí)到證人出庭作證是為了協(xié)助自己查明案情，證人不僅僅是義務(wù)的主體，同時(shí)也是權(quán)利的主體。只有這樣，司法人員在訴訟中才能尊重證人，切實(shí)保障證人的權(quán)益。同時(shí)，如果證人不按時(shí)出庭作證，法院就可以對(duì)其給予強(qiáng)制或懲戒，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的權(quán)威。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)法制宣傳教育
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