[ 武合講 ]——(2012-7-23) / 已閱10073次
農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)，不僅涉及品種責(zé)任、種子責(zé)任、種子包裝責(zé)任、種子標(biāo)簽責(zé)任和咨詢服務(wù)責(zé)任等多種責(zé)任，而且還涉及品種選育者、品種推廣者、種子生產(chǎn)者、種子生產(chǎn)商、種子銷售商和咨詢服務(wù)者等多種主體。按照常理，不同的責(zé)任應(yīng)當(dāng)分別由不同的主體承擔(dān)，不應(yīng)什么責(zé)任都由種子經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。但是，在司法實(shí)踐中，幾乎所有與種子經(jīng)營(yíng)有關(guān)的責(zé)任都由種子經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)；特別是將品種責(zé)任與種子責(zé)任混為一談。這是一個(gè)很值得研究的問題，但卻很少有人研究。
品種是技術(shù)成果，屬于農(nóng)業(yè)科研人員智力創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)品（又稱智力產(chǎn)品）。法學(xué)界主流觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)尚未將品種等知識(shí)產(chǎn)品納入《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的產(chǎn)品范圍。品種責(zé)任較種子責(zé)任涉及的專業(yè)問題更加深?yuàn)W，多數(shù)種子經(jīng)營(yíng)者和司法人員對(duì)品種質(zhì)量問題與種子質(zhì)量問題都不能區(qū)分。所以司法實(shí)踐中都將品種責(zé)任按種子責(zé)任處理，造成大量錯(cuò)案。為了改變這種局面，正確處理種子使用糾紛，本文對(duì)品種責(zé)任予以簡(jiǎn)單論述 。
一、品種責(zé)任的界定。
品種是指經(jīng)過人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良，形態(tài)特征和生物學(xué)特性一致，遺傳性狀相對(duì)穩(wěn)定的植物群體。品種作為農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，如果向種子使用者推廣，必須具有先進(jìn)性和適用性（包括適應(yīng)性和實(shí)用性）。判定先進(jìn)性和適用性的標(biāo)準(zhǔn)是品種的豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性和品質(zhì)等農(nóng)藝性狀。先進(jìn)性是指與現(xiàn)有品種相比，該品種具有突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步；判定標(biāo)準(zhǔn)為品種的豐產(chǎn)性和優(yōu)質(zhì)性。適應(yīng)性是指該品種對(duì)推廣地區(qū)的自然環(huán)境和生產(chǎn)條件相適宜的性能；判定標(biāo)準(zhǔn)為品種的抗逆性和穩(wěn)產(chǎn)性。實(shí)用性是指品種容易制種和加工處理，并且能夠?yàn)榉N子使用者創(chuàng)造高收益；判定標(biāo)準(zhǔn)為品種對(duì)市場(chǎng)的符合性。具有先進(jìn)性和適用性的品種能為種子使用者帶來豐產(chǎn)和豐收，否則即為存在質(zhì)量問題的品種。品種存在質(zhì)量問題給種子使用者造成損失的，品種推廣者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任 ，就是本文所指的品種責(zé)任。
二、品種責(zé)任的構(gòu)成。
品種是一種知識(shí)產(chǎn)品，與種子等物質(zhì)產(chǎn)品一樣，適用嚴(yán)格責(zé)任。
（一）品種要件。品種必須是客觀化了的智力勞動(dòng)成果，是隨著商品種子的經(jīng)營(yíng)推廣可為種子使用者使用的產(chǎn)品。
（二）推廣要件。如果一種品種不是用于推廣，或者還沒有投入流通領(lǐng)域進(jìn)行銷售，種子使用者是通過非法或其他途徑獲得的，則自無適用品種責(zé)任的余地。
（三）缺陷要件：品種存在危及他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；有品種試驗(yàn)或品種審定標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。
（四）時(shí)間要件。缺陷是在品種投入推廣之前存在的；如果缺陷是在投入推廣之后形成的，則自無品種推廣者承擔(dān)責(zé)任的余地。
（五）結(jié)果要件。推廣的缺陷品種給種子使用者造成了損失。
三、品種責(zé)任的類型。
按照品種的推廣過程，品種責(zé)任可以分為選育責(zé)任、試驗(yàn)責(zé)任、生產(chǎn)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)責(zé)任、服務(wù)責(zé)任五種類型。
（一）選育責(zé)任
是指在品種選育過程中，因育種目標(biāo)、育種材料、育種程序、試驗(yàn)方案等事項(xiàng)存在問題造成損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。例如，推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的品種造成損失的賠償責(zé)任，就是育種程序責(zé)任。又如，推廣轉(zhuǎn)基因品種導(dǎo)致基因污染造成損失的賠償責(zé)任，即為育種材料選配責(zé)任。再如，推廣的高抗稻瘟病品種感染稻瘟病產(chǎn)生的賠償責(zé)任，即為品種試驗(yàn)方案責(zé)任（未對(duì)已有病菌生理小種全部接種試驗(yàn)鑒定抗病性）。
（二）生產(chǎn)責(zé)任。
是指制種或繁育過程存在問題造成損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。例如農(nóng)業(yè)部公布的江西浮梁縣利民種業(yè)公司經(jīng)營(yíng)假“優(yōu)1402”水稻種子案，就是因?yàn)樵谔峒儚?fù)壯過程中選擇偏差和程序不到位致使恢復(fù)基因嚴(yán)重丟失引起雜交稻不結(jié)實(shí)造成減產(chǎn)的品種生產(chǎn)責(zé)任。司法實(shí)踐中將該案按種子質(zhì)量責(zé)任處理，追究種子經(jīng)營(yíng)者的銷售偽劣種子罪并追究種子管理者的玩忽職守責(zé)任，案件性質(zhì)認(rèn)定錯(cuò)誤。
（三）經(jīng)營(yíng)責(zé)任。
是指未遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向種子使用者提供品種說明造成損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。這類責(zé)任可分四種：一是標(biāo)簽標(biāo)注品種說明主要性狀與品種審定公告不一致造成損失的，承擔(dān)品種特征特性不真實(shí)的責(zé)任；二是標(biāo)簽標(biāo)注品種說明主要栽培措施與品種審定公告不一致造成損失的，承擔(dān)栽培措施不配套的責(zé)任；三是標(biāo)簽標(biāo)注品種說明適宜種植區(qū)域和生產(chǎn)條件與品種審定公告不一致造成損失的，承擔(dān)使用條件不適應(yīng)的責(zé)任；四是標(biāo)簽標(biāo)注品種說明的內(nèi)容沒有試驗(yàn)驗(yàn)證依據(jù)造成損失的，承擔(dān)依據(jù)缺陷的責(zé)任。
適當(dāng)?shù)钠贩N說明，使種子使用者獲得必要的品種知識(shí)避免不當(dāng)使用品種造成損失，這是知情權(quán)的要求；告知種子使用者品種的優(yōu)缺點(diǎn)，使種子使用者自主選擇接受該品種承受其缺點(diǎn)還是放棄該品種避免其缺點(diǎn)，這是選擇權(quán)的要求。
（四）服務(wù)責(zé)任。
是指未遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向種子使用者提供品種有關(guān)咨詢服務(wù)造成損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。例如：送貨上門遲延導(dǎo)致春播品種夏播、告訴農(nóng)民抗蟲棉不用治蟲、指導(dǎo)農(nóng)民將露地栽培品種保護(hù)地種植等咨詢服務(wù)錯(cuò)誤造成損失的賠償責(zé)任。
四、產(chǎn)生品種責(zé)任的品種質(zhì)量問題的表現(xiàn)形式。
實(shí)踐中產(chǎn)生品種責(zé)任的品種質(zhì)量問題，主要表現(xiàn)為真實(shí)性質(zhì)量問題、準(zhǔn)確性質(zhì)量問題、完整性質(zhì)量問題以及時(shí)效性質(zhì)量問題四種情形。
（一）真實(shí)性質(zhì)量問題。
是指品種說明的內(nèi)容存在虛假、不真實(shí)等情形。《種子法》規(guī)定的以此種品種冒充他種品種和品種（包括品種名稱、品種性狀、栽培措施、使用條件）與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的假種子，就屬于品種不真實(shí)。
（二）準(zhǔn)確性質(zhì)量問題。
真實(shí)性是對(duì)品種質(zhì)的要求，準(zhǔn)確性是對(duì)品種量的要求。例如，豐產(chǎn)性準(zhǔn)確到平均單產(chǎn)、抗病性準(zhǔn)確到具體病種、適應(yīng)性準(zhǔn)確到生態(tài)區(qū)域和生產(chǎn)條件等等。準(zhǔn)確性有一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)，就是主要農(nóng)作物的品種說明內(nèi)容應(yīng)與審定公告一致，非主要農(nóng)作物的品種說明內(nèi)容應(yīng)有試驗(yàn)驗(yàn)證的依據(jù)。準(zhǔn)確性是一個(gè)相對(duì)的概念，法律不可能要求品種推廣者窮盡所有的內(nèi)容。準(zhǔn)確性要求品種推廣者提供的數(shù)據(jù)內(nèi)容符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及其承諾的條款。
（三）完整性質(zhì)量問題。
完整性要求提供的品種說明內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡可能在真實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上做到全面、明確。品種說明僅標(biāo)注優(yōu)點(diǎn)不標(biāo)注缺點(diǎn)，雖然內(nèi)容是真實(shí)、準(zhǔn)確的，但缺乏完整性，因此還是存在質(zhì)量問題。完整性同樣也有一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)，即主要農(nóng)作物品種說明內(nèi)容應(yīng)與審定公告一致，非主要農(nóng)作物品種說明內(nèi)容應(yīng)有試驗(yàn)驗(yàn)證的依據(jù)。完整性同樣也是一個(gè)相對(duì)的概念，法律不可能要求品種推廣者窮盡所有的內(nèi)容。完整性也要求品種推廣者提供的數(shù)據(jù)內(nèi)容符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及其承諾的條款。
（四）時(shí)效性質(zhì)量問題。
品種是一種智力成果，會(huì)隨著時(shí)間的推移和條件的變化而出現(xiàn)老化現(xiàn)象。在一定時(shí)間限度內(nèi)，品種會(huì)給用戶帶來巨大收益，如果過了期限，則可能會(huì)使用戶利益受損，推廣期所造成的這種質(zhì)量問題就是時(shí)效性質(zhì)量問題。因此，要求品種必須反映當(dāng)時(shí)最新的育種水平，不得推廣尚未穩(wěn)定的、有不可克服缺點(diǎn)的、種性嚴(yán)重退化的、已公告停止推廣的品種。
五、品種責(zé)任與相關(guān)產(chǎn)品責(zé)任的區(qū)別。
（一）品種責(zé)任和種子責(zé)任。
兩者存在區(qū)別的根本原因在于品種在本質(zhì)上是遺傳信息，種子僅僅是遺傳信息的載體。因種子引發(fā)的產(chǎn)品責(zé)任是由于種子本身缺陷導(dǎo)致的，而不是儲(chǔ)存在種子之內(nèi)的遺傳信息造成的。
（二）品種責(zé)任和包裝責(zé)任、標(biāo)簽責(zé)任。
種子包裝袋的制作和種子標(biāo)簽的設(shè)計(jì)印刷固然有智力活動(dòng)，但這些智力活動(dòng)已經(jīng)完全被吸收入品種之中。使用者對(duì)種子包裝袋和種子標(biāo)簽的購(gòu)買是基于品種的使用價(jià)值而不是種子包裝袋和種子標(biāo)簽。相反，品種在本質(zhì)上是遺傳信息，遺傳信息內(nèi)容與種子包裝袋和種子標(biāo)簽是相互獨(dú)立的；雖然表面上兩者有密切聯(lián)系，但是這種聯(lián)系的建立僅僅是為了方便種子使用者識(shí)別和使用之目的，而種子使用者購(gòu)買品種不是因?yàn)檫z傳信息所依附的載體有使用價(jià)值，而是品種的遺傳信息內(nèi)容具有使用價(jià)值。
（三）品種責(zé)任和服務(wù)責(zé)任。
咨詢服務(wù)侵權(quán)責(zé)任在實(shí)踐中常見于種子經(jīng)營(yíng)者、種子管理者以及其他農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員針對(duì)種子使用者的咨詢提供的指導(dǎo)意見和建議。品種是以推廣為目的而大批量生產(chǎn)的智力成果。雖然咨詢服務(wù)的內(nèi)容是智力信息，但它卻是面向個(gè)人的，不具備“大量生產(chǎn)”這一品種屬性，因而咨詢服務(wù)不是品種責(zé)任所規(guī)制的具有社會(huì)危害性的對(duì)象。
六、品種責(zé)任的抗辯事由。
品種不同，特征特性也不完全相同，任何一個(gè)品種都有其自身的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，具有不同的應(yīng)用價(jià)值和適宜種植的區(qū)域。依據(jù)法律規(guī)定，品種推廣者具有三項(xiàng)免責(zé)事由。
（一）品種尚未推廣。
品種雖然具有某種質(zhì)量問題，但如果選育者未將其推廣，那么當(dāng)然無須承擔(dān)品種責(zé)任。推廣是指通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等把品種普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動(dòng)。
（二）品種投入推廣時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在。
病菌變異產(chǎn)生的新生理小種會(huì)使某些抗病品種感病，在此情況下，品種推廣者只需證明品種在投入推廣時(shí)尚不存在該新生理小種，不管后來這種感病造成的原因，品種推廣者都不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。法律之所以規(guī)定這種抗辯事由，是因?yàn)閲?yán)格責(zé)任制下，通常是推定品種在投入推廣時(shí)即存在缺陷，如果推廣者不能通過反證證明該缺陷在品種投入推廣時(shí)并不存在，則應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，推廣者要免除責(zé)任，必須證明在品種投入推廣時(shí)，引起損害的質(zhì)量問題尚不存在。
（三）將品種投入推廣時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷存在。
雖然品種存在某類缺陷，但它反映了當(dāng)時(shí)的最高技術(shù)和認(rèn)識(shí)水平。如果品種投入推廣時(shí)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)使選育者無法發(fā)現(xiàn)缺陷，那么即使以后由于科技進(jìn)步而證明品種存在缺陷，選育者也不承擔(dān)對(duì)其已經(jīng)投入推廣的品種所致?lián)p害的責(zé)任。此免責(zé)理由的規(guī)定目的在于促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造的積極性。
（四）種子使用者存在重大過錯(cuò)
從法的價(jià)值理念上講，產(chǎn)品責(zé)任法的目的是平衡生產(chǎn)者與消費(fèi)者的利益。如果在種子使用者存在重大過錯(cuò)的情況下仍然要求品種推廣者來承擔(dān)全部責(zé)任的話，是失公平的。種子使用者的下列行為可視為存在重大過錯(cuò)：其一，明知品種有缺陷而使用；其二，非正常使用、誤用、濫用的；其三，擅自改變品種的主要栽培措施、使用條件的；其四，有其他故意或重大過失的行為。
七、品種責(zé)任的形式。
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