[ 馬廣志 ]——(2012-8-7) / 已閱6113次
記者在安徽省政務服務中心教育廳服務窗口采訪時獲悉，安徽省教育廳學歷驗證部門平均一年面向社會查驗約１．３萬份證書，在社會送驗的證書中，平均每年假證數(shù)量就有千余件，比例高達查驗總數(shù)的一成。（8月3日新華網(wǎng)）
如此多的假證真是讓人嘆為觀止，但豈止是安徽省，全國哪個地方不是“假證”泛濫呢？假證就像一只“潘多拉的盒子”，一經(jīng)打開，假證之魔伸出千足萬爪，給社會誠信、經(jīng)濟秩序帶來了巨大的沖擊。
但遺憾的是，這顆危害社會的毒瘤卻一直不能從根子上得到拔除，在各地一輪又一輪的打擊之后甚至越演越烈。驚奇之余，人們不禁要問，是什么讓假證得以長留至今？假證何以屢打不絕、屢禁不止呢？
或許我們可以這樣解釋：假的東西，一般是制造者受益，使用者倒霉。比如假錢、假藥、假生活用品、假食品等。但證件好像是個例外，制造者和使用者都能受益，而倒霉的卻是毫不相干的其他人，甚至是整個社會。也就是說，我們面對的是制造者和使用者兩個對手，因此，要想徹底整治假證，一方面要嚴厲打擊制假者，另一方面必須規(guī)范證件的持有和使用者，讓假證使用者不能輕易得逞，甚至要付出必要的代價。
但是，在刑法中，只是規(guī)定了對制售假證者的制裁措施，卻沒有規(guī)定對持有、使用假證的制裁懲罰措施。而且，在我國現(xiàn)行的《治安管理處罰法》中，對使用偽造、變造的國家機關、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，也只是處以拘留和罰款。這無異于“蒲鞭罰罪”，對持假使用證者根本沒有什么震懾力。
其實，假證件的最大受益者是使用者。如果只懲罰制售者，不懲罰使用者，顯然是本末倒置，也有失法律公平。因此，筆者認為，只有刑法增設“使用假證罪”，才是法律公平原則的體現(xiàn)和遏制假證泛濫的良方。也就是說，只有像懲治制售者那樣懲治使用者，才有可能通過清除假證的需求市場，讓制售假證的違法犯罪行為從根本上得到治理。這是法律公平原則的體現(xiàn)和遏制假證泛濫的良方。
（作者單位：華夏時報社）
