[ 侯建東 ]——(2012-8-29) / 已閱4488次
《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(下稱(chēng)《解釋》)第一條中規(guī)定，違反國(guó)家金融管理法律規(guī)定，向社會(huì)公眾(包括單位和個(gè)人)吸收資金的行為，同時(shí)具備下列四個(gè)條件的，除刑法另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款:(一)未經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營(yíng)的形式吸收資金;(二)通過(guò)媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會(huì)公開(kāi)宣傳;(三)承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報(bào);(四)向社會(huì)公眾即社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金。
筆者認(rèn)為，對(duì)非法吸收公眾存款罪的認(rèn)定限定四個(gè)條件有積極意義，可以限制在司法實(shí)踐中把一些正常的經(jīng)濟(jì)糾紛作為犯罪處理。但該司法解釋沒(méi)有根據(jù)非法吸收公眾存款罪的本質(zhì)特征來(lái)界定犯罪構(gòu)成，把“通過(guò)媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會(huì)公開(kāi)宣傳”作為認(rèn)定犯罪的必要條件之一，有待商榷。理由如下:
第一，從實(shí)踐來(lái)看，非法吸收公眾存款罪是結(jié)果犯，有的行為人沒(méi)有通過(guò)媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會(huì)公開(kāi)宣傳，也可以達(dá)到吸收公眾存款的目的和擾亂金融監(jiān)管秩序的結(jié)果。第二，從非法吸收公眾存款罪的犯罪構(gòu)成來(lái)看，是否向社會(huì)公開(kāi)宣傳并不是此罪的構(gòu)成要件，行為人通過(guò)媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會(huì)公開(kāi)宣傳，只是一種為了達(dá)到吸收公眾存款而采取的吸儲(chǔ)方式，但并不意味其成為非法吸收公眾存款的本質(zhì)特征。秘密吸收公眾存款，同樣構(gòu)成犯罪。第三，從非法吸收公眾存款罪的本質(zhì)特征來(lái)分析，由于刑法把此罪放在分則第三章“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪”之“破壞金融管理秩序罪”中，此罪的本質(zhì)特征是侵犯金融管理秩序，因此，司法解釋?xiě)?yīng)當(dāng)圍繞侵犯金融管理秩序的基本特征作出具體的規(guī)定，才能達(dá)到解釋的作用和目的。第四，行為人吸收公眾存款的主要方法就是高息誘惑，高息吸儲(chǔ)應(yīng)是非法吸收公眾存款罪的本質(zhì)特征。由于明顯高于銀行同期同種類(lèi)存款的利率，故吸引眾多單位和個(gè)人將閑散資金甚至將已存入銀行的資金取出存入行為人的賬戶(hù)，行為人在行為方式上完全仿造銀行吸收存款的做法，所不同的是行為人規(guī)定的存款利息往往高于銀行利息，有的直接就是“高利貸”。司法解釋?xiě)?yīng)當(dāng)圍繞行為人確定的利息高低，集資的金額等方面進(jìn)行解釋?zhuān)@樣解釋一是抓住了犯罪的本質(zhì)特征，二是在實(shí)踐中更具有操作性。
(作者單位:江蘇省泰州市人民檢察院)
