[ 萬玲 ]——(2012-9-20) / 已閱10849次
國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪是經(jīng)1999年12月25日第九屆全國人大常委會第13次會議通過的《中華人民共和國刑法修訂案》第2條修正的刑法第168條增加規(guī)定的新罪名。
根據(jù)《追訴標(biāo)準(zhǔn)》第13條的規(guī)定，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：
1、造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬元以上的。這里的“直接經(jīng)濟(jì)損失”，是指因行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為直接導(dǎo)致的國家財產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價值。實(shí)踐中，這些損失主要表現(xiàn)為因行為人的行為而使用國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。
2、致使國有公司、企業(yè)停產(chǎn)或者破產(chǎn)的。這種情形是指國有公司、企業(yè)的工作人員在行使職權(quán)過程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)重妨害有關(guān)公司、企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動和工作秩序，導(dǎo)致有關(guān)公司、企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和工作運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生困難，并造成停產(chǎn)或者破產(chǎn)的嚴(yán)重后果。
這里的“停產(chǎn)”是指對公司、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生嚴(yán)重影響的情況，如果行為人的行為雖然致使公司、企業(yè)停產(chǎn)，但涉及范圍小、時間短、影響不大、或者由于措施得力而未造成嚴(yán)重后果的，不屬于追訴的范圍。
3、造成惡劣影響的。這里考慮到實(shí)踐中國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員的失職行為復(fù)雜多樣，恐難列舉窮盡而加的一個兜底條款，主要是指造成大量職工下崗、影響工資發(fā)放、造成職工鬧事、集體上訪等事端的嚴(yán)重后果的情形。
實(shí)踐中辦理國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職犯罪案件，應(yīng)重點(diǎn)考察行為人客觀方面的表現(xiàn)。根據(jù)刑法的規(guī)定，要求本罪行為人的行為在客觀方面表現(xiàn)為對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失的行為。“嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任”，是指對工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，馬馬虎虎，草率行事，公然違反有關(guān)規(guī)章制度，不履行、不正確履行或者放棄履行職責(zé)的行為。
“破產(chǎn)”，是指因國有公司、企業(yè)的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為而導(dǎo)致公司、企業(yè)資不抵債宣告倒閉。
“嚴(yán)重?fù)p失”，是指因行為人的行為給國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位造成了相當(dāng)大的損失，這種損失既包括直接經(jīng)濟(jì)損失，也包括公司、事業(yè)單位的聲譽(yù)、商品，和服務(wù)信譽(yù)等直接經(jīng)濟(jì)損失和其他方面的損失；既包括造成單位嚴(yán)重虧損的損失情況，也包括雖然未造成總體虧損但使單位利益受到影響的情況。
“致使國家利益遭受重大損失”，既包括使國家經(jīng)濟(jì)利益遭受損失的情況，也包括是國家形象、政府聲譽(yù)受到損害等情況。具體標(biāo)準(zhǔn)為《追訴標(biāo)準(zhǔn)》所列舉的各種情形。
