[ 褚靜 ]——(2012-9-21) / 已閱6684次
淺談基層法院信訪舉報(bào)受理處置機(jī)制的完善
湯旺河區(qū)人民法院褚靜
隨著形勢(shì)發(fā)展，法院信訪舉報(bào)工作出現(xiàn)的許多新情況、新問(wèn)題，如集體訪、重復(fù)訪等，已經(jīng)成為影響法院司法權(quán)威和公信力的一大因素。新形勢(shì)下如何完善信訪舉報(bào)受理處置機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮法院紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能作用，已是當(dāng)前法院迫在眉睫的問(wèn)題。為此，本文結(jié)合實(shí)際對(duì)法院紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作當(dāng)前的狀況、存在的問(wèn)題和原因及對(duì)策，談些粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、法院信訪舉報(bào)的特點(diǎn)
法院信訪舉報(bào)主要有以下特點(diǎn)：一是信訪業(yè)務(wù)的職能性。與一般信訪工作相比，在工作的法規(guī)依據(jù)、任務(wù)職責(zé)、受理范圍和對(duì)信訪問(wèn)題的處理程序、要求、手段等方面有很大的不同。二是反映問(wèn)題的集中性。受理的來(lái)信來(lái)訪來(lái)電絕大多數(shù)來(lái)源于當(dāng)事人，一般都跟法院受理的案件有關(guān)。三是處理程序的法定性。法院紀(jì)檢監(jiān)察部門在處理群眾來(lái)信來(lái)訪時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循規(guī)定的程序進(jìn)行。
二、當(dāng)前法院信訪舉報(bào)工作存在的主要問(wèn)題
（一）從信訪舉報(bào)人方面來(lái)說(shuō)，主要有以下問(wèn)題：
1、對(duì)投訴舉報(bào)的事實(shí)不負(fù)責(zé)任，有的為達(dá)到個(gè)人目的編造虛假情況等。
2、當(dāng)裁判結(jié)果不能滿足要求時(shí)，不接受、不執(zhí)行，形成重復(fù)訪、鬧訪等現(xiàn)象。
3、不遵守信訪舉報(bào)的有關(guān)規(guī)定，無(wú)理纏訪，擾亂工作秩序。
（二）從法院紀(jì)檢監(jiān)察部門方面來(lái)說(shuō)，主要有以下問(wèn)題：
1、紀(jì)檢信訪職責(zé)的分工不明。法院紀(jì)檢監(jiān)察部門主要職責(zé)是從司法廉潔的角度來(lái)預(yù)防和查處違法違紀(jì)。實(shí)踐中，處理涉訴涉法信訪問(wèn)題占了紀(jì)檢監(jiān)察部門大量時(shí)間。
2、處理信訪不夠及時(shí)，造成群眾誤解而形成重復(fù)訪。
3、督辦力度不大，信訪反映的問(wèn)題處理不到位。
4、不注重做思想工作，工作方法簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度生硬，對(duì)信訪者不能在思想上有效疏導(dǎo)，化解矛盾。
5、工作程序不夠規(guī)范，管理不嚴(yán)的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。對(duì)集體訪還缺乏有效的處理機(jī)制和方法，對(duì)纏訪、鬧訪和誣告還缺乏具體的可操作的懲戒規(guī)定。
6、紀(jì)檢監(jiān)察人員處理信訪的能力不夠。目前基層法院監(jiān)察室配備人員少，許多負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)干部身兼數(shù)職，真正投入到信訪中精力不足；二是對(duì)紀(jì)檢信訪的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏工作熱情和信心；三是有些負(fù)責(zé)處理信訪人員素質(zhì)不能適應(yīng)紀(jì)檢信訪形勢(shì)發(fā)展的需要。
三、法院信訪舉報(bào)受理處置機(jī)制的完善
（一）加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾依法有序進(jìn)行信訪舉報(bào)
要引導(dǎo)群眾逐級(jí)舉報(bào)，署實(shí)名舉報(bào)。對(duì)少數(shù)妨礙信訪秩序的，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，通過(guò)各種渠道宣傳信訪舉報(bào)工作的方針政策和制度，使廣大群眾明確在信訪舉報(bào)活動(dòng)中的權(quán)力和義務(wù)。
（二）進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)規(guī)定，提高信訪實(shí)效
目前指導(dǎo)法院紀(jì)檢信訪工作的規(guī)定仍有一定的滯后性，應(yīng)進(jìn)一步完善紀(jì)檢信訪工作的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，保證紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作納入法制化，規(guī)范化軌道。
（三）轉(zhuǎn)變觀念，整合力量。信訪舉報(bào)不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，信訪問(wèn)題要得到徹底解決，必須各方面，各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通力合作，齊抓共管，形成合力。
（四）積極搭建并有效使用舉報(bào)平臺(tái)。對(duì)于現(xiàn)有舉報(bào)平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)把它利用好，如對(duì)于舉報(bào)電話，應(yīng)該安排專人接聽(tīng)并記錄，舉報(bào)信箱應(yīng)該擺在顯眼處，并定期整理；除此之外，法院應(yīng)積極拓寬各種信訪舉報(bào)渠道，詳細(xì)列出舉報(bào)方式及方法；同時(shí)，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的作用。
（五）改進(jìn)工作作風(fēng)，化解信訪矛盾。信訪舉報(bào)工作人員要堅(jiān)持以人為本，樹立群眾利益無(wú)小事的理念，認(rèn)真傾聽(tīng)來(lái)訪群眾的意見(jiàn)，善于運(yùn)用說(shuō)服教育、提供服務(wù)等方法疏導(dǎo)群眾，化解矛盾。
（六）提高法官的思想覺(jué)悟和職業(yè)技能水平。要提升法官適用法律的能力以及駕馭全局和復(fù)雜局面的能力，重視訴訟調(diào)解工作，減少因判決而引起新的矛盾。要加強(qiáng)法官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化判后答疑，緩解消除當(dāng)事人的對(duì)立和不信任情緒。要結(jié)合法院系統(tǒng)開(kāi)展的“人民法官為人民”活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”， 不斷加強(qiáng)政治素質(zhì)的提高，造就一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，清正廉潔的法官隊(duì)伍。
四、結(jié)語(yǔ)
信訪舉報(bào)工作是法院紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)性工作，從某種程度上說(shuō)，正是由于群眾的舉報(bào)，才能使我們的法院隊(duì)伍更加純潔，才能使我們的法院工作日趨進(jìn)步，對(duì)群眾的信訪舉報(bào)，我們?cè)谒枷肷喜粦?yīng)排斥和拒絕。要樹立信心，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察人員處理信訪舉報(bào)的能力和水平，健全制度，規(guī)范程序，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)保障信訪舉報(bào)人的合法權(quán)利。只有這樣，才能使我們法院的紀(jì)檢監(jiān)察工作邁上新臺(tái)階，才能為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)，才能真正樹立法院的良好形象。
