[ 劉春蓮 ]——(2012-10-23) / 已閱12484次
征地拆遷進(jìn)行中的工作，則需要多機(jī)關(guān)、多層次、多效能地發(fā)揮積極配合作用。這既需要地方政府本身對征地拆遷工作的依法、有序?qū)嵤残枰嘘P(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，還需要涉及的第三方機(jī)構(gòu)合理合法地履行工作職責(zé)。
1、有效規(guī)范行政行為
政府是征地拆遷工作的關(guān)鍵，從法律和權(quán)限上講，征地拆遷本身就是國家為了公共利益的需要，依法征收集體所有的土地、單位、個(gè)人所有的房屋及其他不動產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作。所以有效規(guī)范行政行為是做好征地拆遷工作的重中之重。首先，行政機(jī)關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變工作理念。開展工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)從民眾的角度考慮問題，多走親民路線；其次，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)范行政行為。包括前期審批、協(xié)調(diào)、溝通等行為。再次，通過具體培訓(xùn)機(jī)制，對組織征地拆遷范圍內(nèi)的村、組干部、具體負(fù)責(zé)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，就征地拆遷各項(xiàng)事宜、工作做法、態(tài)度等進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
2、合理選定建設(shè)單位
在具體負(fù)責(zé)拆遷工作的單位選定上，應(yīng)當(dāng)選用有合法拆遷資質(zhì)，社會綜合信譽(yù)高，辦事效果好的單位作為拆遷工作單位。行政機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)還應(yīng)定期對工作情況進(jìn)行檢查。社會大眾傳媒也應(yīng)進(jìn)到相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)，提升對重點(diǎn)征地拆遷工作的報(bào)道力度，提升公共事業(yè)開展的透明度。
3、有效發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)
地方人大、檢察院、上級行政機(jī)關(guān)作為監(jiān)督機(jī)關(guān)，對于下級政府實(shí)施的征地拆遷行為要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。設(shè)立便民監(jiān)督辦、公布監(jiān)督電話，并保證上班8小時(shí)暢通。對于群眾反映的問題在兩個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系有關(guān)部門，溝通協(xié)調(diào)處理方案，促使糾紛化解。
4、完善同步配套措施
農(nóng)村征地拆遷對于農(nóng)民來講，耕地就是他們生存的基礎(chǔ)，是維持生計(jì)的有效手段。所以在計(jì)劃征地拆遷過程中，對于被拆遷戶的安置工作就應(yīng)當(dāng)做好充分的準(zhǔn)備。地方政府可以利用自身的行政區(qū)域優(yōu)勢，聯(lián)系有關(guān)企業(yè)安排人員就近就業(yè)。對于被拆遷戶自我創(chuàng)業(yè)的，給予一定的優(yōu)惠政策，提高拆遷民眾創(chuàng)業(yè)積極性，保證征地拆遷工作的順利進(jìn)行。
�。ㄈ┱鞯夭疬w后的保障性工作
征地拆遷后的保障性工作是關(guān)系拆遷工作成敗的重要內(nèi)容，做好了后期保障性工作，也就證明了征地拆遷獲得全面的成功。但這塊工作離不開有關(guān)機(jī)關(guān)的大力支持。
1、地方政府
作為征地拆遷工作的主體，在涉及后期保障性工作上，應(yīng)當(dāng)做到全面、認(rèn)真、細(xì)致，讓失地農(nóng)民滿意。做到“五不失”，即失地不失利，失地不失業(yè)，失地不失居，失地不失教，失地不失醫(yī)。不因?yàn)槭チ送恋囟鴽]了居所，沒了賴以為生的職業(yè)，沒了可以獲取利益的途徑，要減少對子女教育造成影響，對醫(yī)療保健等影響。地方政府在選擇開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，也盡量選擇有利于解決失地人群就業(yè)問題的行業(yè)來發(fā)展。應(yīng)當(dāng)盡可能全面地發(fā)揮自身職能，出臺一些有利于失地人員的可行性辦法，聯(lián)系一些有實(shí)力的單位，解決再就業(yè)問題。也可聯(lián)系技能學(xué)校組建技能培訓(xùn)，提高失地人員再就業(yè)能力。
2、失地人群自身
作為失地人員，也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主觀能動作用，敢于創(chuàng)新，學(xué)有所長。通過政府提出的各項(xiàng)有利措施，在充分發(fā)揮自身積極作用，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)。結(jié)合自身優(yōu)勢，利用外界條件謀求長遠(yuǎn)發(fā)展。避免因一時(shí)獲取大額金錢而不知如何使用，產(chǎn)生 “賭博”惡習(xí)，引起大肆消耗奢侈品的行為。應(yīng)當(dāng)學(xué)會合理消費(fèi)，合理運(yùn)用金錢，為自身再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)做好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
�。ㄋ模┘皶r(shí)處理延伸性損害
對于征地拆遷后遺留問題引起的延伸性損害，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、快速、有效處理。對于這些延伸性損害本身，處理難度較大，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮多個(gè)機(jī)關(guān)間的有效配合作用，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。比如因占地引發(fā)的舊有農(nóng)用灌溉設(shè)施無法使用問題，應(yīng)當(dāng)籌集資金，有計(jì)劃地進(jìn)行完善，將損害降到最低。對于積水問題引發(fā)的農(nóng)業(yè)應(yīng)得利益損害，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，就補(bǔ)償問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，維護(hù)失地人群合法權(quán)益。對于隱形損害，可以收集相關(guān)資料，通過環(huán)境訴訟的方式維權(quán)等等�？傊�，讓延伸性損害得到及時(shí)、有效地處置。
誠然，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，城市要建設(shè)，這些都離不開征地搬遷工作，但是如何能夠穩(wěn)妥、快速、高效地解決征地拆遷問題，是當(dāng)前中央與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要解決的一項(xiàng)重大難題。要想有效化解征地拆遷糾紛，離不開地方政府前期的認(rèn)真計(jì)劃，充分準(zhǔn)備，離不開有關(guān)機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、法律支持，離不開被拆遷人群的認(rèn)可、維護(hù)。只有多方聯(lián)動，才會起到較好的工作效果。
參考文獻(xiàn)
[1] 《征地拆遷“三不公”現(xiàn)象抬頭 實(shí)則政績觀作祟》，經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，
http://www.ce.cn/cysc/fdc/fc/201108/01/t20110801_21014356
.shtml，2012年9月25日訪問。
[2] 宋公明，《征地拆遷問題產(chǎn)生的原因和解決辦法》，http://www.doc88.
com/p-094200401236.html，2012年9月24日訪問。
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