[ 王勝宇 ]——(2012-10-28) / 已閱9381次
分析環(huán)境與自然資源的概念
北安市人民法院 王勝宇
一、環(huán)境的一般概念
任何一個(gè)客觀存在的帶我都要占據(jù)一定的空間，并和周圍的事物發(fā)生聯(lián)系。人們?cè)谝话阋饬x上使用“環(huán)境”這一詞匯時(shí)，通常是相對(duì)于某一個(gè)中心事物而言的，即圍繞某個(gè)中心事物的外部空間、條件和狀況，便構(gòu)成某一中心帶我的“環(huán)境”。在復(fù)雜的大千世界中，有大大小小的、各式各樣的具體事物，同時(shí)又有圍繞著這些不同事物的各種“環(huán)境”。各種中心事物不相同，其環(huán)境的范圍、含義也不相同。由此可見，一般意義上的“環(huán)境”是一個(gè)相對(duì)的、可變的概念，它因中心事物的不同而有不同的含義和范圍。我們?cè)谘芯磕骋痪唧w的“環(huán)境”概念時(shí)，必須先弄清它的中收事物是什么，是佛的哪一個(gè)中心事物的“環(huán)境”，這樣才能把握某一特定的“環(huán)境”概念。
二、人類環(huán)境的概念
“人類環(huán)境”這個(gè)概念是1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議提出的。人類環(huán)境指的是以人類為中心、為主體的外部世界，即人類賴以生存和發(fā)展的天然的和人工改造過的各種自然因素的綜合體。人類環(huán)境是環(huán)境科學(xué)的研究對(duì)象。
需要區(qū)別人類環(huán)境與生態(tài)學(xué)中的環(huán)境。生態(tài)學(xué)所講的環(huán)境，是以整個(gè)生物界為中心、為主體，圍繞生物界并構(gòu)成生物生存的必要條件的外部空間和無生命物質(zhì)，如大氣、水、土壤、陽光及其他無生命物質(zhì)等，是生物的生存環(huán)境，也稱為“生境”或者“棲息地”。作為主體的生物，包括動(dòng)物、植物和微生物，當(dāng)然也包括人類在內(nèi)。因而，人類環(huán)境是生態(tài)學(xué)中的環(huán)境的一種，生態(tài)學(xué)中的環(huán)境包含了人類環(huán)境。
三、環(huán)境與資源保護(hù)法關(guān)于環(huán)境的定義和范圍
我國《環(huán)境保護(hù)法》把“環(huán)境”定義為“影響人類生存和發(fā)展的各種和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體”。這樣的表述就是依據(jù)環(huán)境科學(xué)關(guān)于“環(huán)境”的定義。但是，環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)定的環(huán)境的范圍同環(huán)境科學(xué)中環(huán)境的范圍并不完全相同。
1、環(huán)境與資源保護(hù)法是把環(huán)境作為法律的保護(hù)對(duì)象看待的，其概念和范圍必須明確和具體，不能用環(huán)境科學(xué)中水圈、生物圈之類抽象、概括的概念，而必須把環(huán)境所包括的主要因素作為法律的保護(hù)對(duì)象，盡可能具體、明確地作出列舉規(guī)定。
2、從環(huán)境科學(xué)的理論看，一切與人類生存和發(fā)展有直接或間接關(guān)系的環(huán)境要素、成分、狀態(tài)都是人類環(huán)境系統(tǒng)的組成部分，都是環(huán)境科學(xué)的研究對(duì)象。但是，整個(gè)自然界和無限的宇宙空間不可能都成為法律保護(hù)的客體。作為法律保護(hù)的客體，除了必須對(duì)人類的生存和發(fā)展發(fā)生影響以外，還必須是人類的行為和活動(dòng)（包括利用經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)手段）所能影響、調(diào)節(jié)和支配的那些環(huán)境要素，否則法律的保護(hù)便沒有實(shí)際意義。
3、人類環(huán)境的結(jié)構(gòu)具有相關(guān)性。各種杭鍋股份親互之間相互聯(lián)系和制約形成一個(gè)有機(jī)結(jié)合的完整體系，這就是地球表面的人類征集維持系統(tǒng)。把人類環(huán)境作為法律保護(hù)的客體，其最根本的目的是從整體上保護(hù)生命維持系統(tǒng)的功能，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，保護(hù)和改善人類生存環(huán)境。換句話說，就是保護(hù)環(huán)境的質(zhì)的狀態(tài)。而對(duì)于某種伯為環(huán)境要素的自然物，人類是以其在維持生態(tài)平衡和維護(hù)環(huán)境功能中的作用，而決定對(duì)其取舍的，并不一定在任何情況下都無條件地、絕對(duì)地加以保護(hù)。
四、自然資源
自然資源是在一定經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，自然界中可以被人類利用的物質(zhì)和能量，如土壤、陽光、水、空氣、草原、森林、野生動(dòng)植物、礦藏等。
人類對(duì)自然資源和利用程度取決于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)水平。受經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的限制，有些自然資源還難以利用；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，未被利用的無用物質(zhì)，會(huì)不斷成為有用資源。人們把已被利用的自然物質(zhì)和能量稱為“資源”，把將來可能被利用的物質(zhì)和能量稱為“潛在資源”。
按照自然資源的分布量和被人類利用的時(shí)間的長短，自然資源可分為有限資源和無限資源兩大類。有限資源又包括兩類：一類是可更新資源，即可以被利用的，如土壤、淡水、動(dòng)物、植物等；人類利用可更新資源的數(shù)量和速度，不能超過資源本身的更新速度，否則會(huì)造成資源的枯竭而不能永續(xù)利用。另一類是不可更新資源，是指限又不可再生，終究會(huì)被用盡的資源，如煤、石油、各種金屬與非金屬礦藏等；人類對(duì)不可更新資源必須十分珍惜，盡可能合理綜合利用，減少耗損盡便永遠(yuǎn)不能再獲得。
無限資源是指用之不竭的資源，如大陽能、風(fēng)能、潮汐能、海水等。除海洋外，目前還沒有把它們作為自然資源立法的保護(hù)對(duì)象。但是人類活動(dòng)會(huì)直接或間接影響它們，同時(shí)也影響人類對(duì)它們的有效利用。
很多自然資源如土壤、陽光、水、草原、森林野生動(dòng)植物等具有兩重性：它們既是自然資源，又是自然環(huán)境要素。環(huán)境保護(hù)和自然資源保護(hù)是密不可分的。合理利用自然資源、保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡就是環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重要方面。因此，環(huán)境保護(hù)要求把自然資源的開發(fā)利用同自然環(huán)境和自然資源的保護(hù)密切結(jié)合起來。
實(shí)際上，在環(huán)境與資源保護(hù)法的學(xué)科研究和閱示體系中，都不能排除自然資源法有關(guān)自然資源保護(hù)部分的內(nèi)容。而作為經(jīng)濟(jì)法分支的自然資源法，其內(nèi)容除自然資源的所有權(quán)、使用權(quán)、開發(fā)利用等問題外，也不能排除對(duì)自然資源的保護(hù)問題。
