[ 吳華星 ]——(2012-11-12) / 已閱6887次
摘要：簡(jiǎn)易程序，是指基層人民法院審理某些事實(shí)清楚、被告人承認(rèn)自己所犯罪行并對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議的刑事案件時(shí)，所適用的比普通程序簡(jiǎn)化的審判程序。簡(jiǎn)易程序的設(shè)置在當(dāng)今世界各國(guó)十分普遍，而且適用范圍有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)刑事案件發(fā)案率呈上升趨勢(shì)。為合理分配有限的司法資源，提高審判效率，我國(guó)1996年修正刑事訴訟法時(shí)增設(shè)了簡(jiǎn)易程序，符合司法實(shí)踐的客觀需要。2012年刑事訴訟法再次修改，進(jìn)一步擴(kuò)大了簡(jiǎn)易程序的適用范圍，將簡(jiǎn)易程序?qū)徟械陌讣秶薷臑椤盎鶎尤嗣穹ㄔ汗茌牭恼J(rèn)罪案件”
本文的撰寫是為貫徹落實(shí)修正后的《刑事訴訟法》關(guān)于“適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭”的要求，保證適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件出庭支持公訴工作和訴訟監(jiān)督工作順利開(kāi)展，起到拋磚引玉的作用。
一、公訴案件適用簡(jiǎn)易程序的意義
檢察機(jī)關(guān)派員出席簡(jiǎn)易程序公訴案件的法庭審理，是立法對(duì)現(xiàn)行刑事審判制度的完善，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督、保障公平正義、增強(qiáng)司法公信力具有十分重要的意義。但是，簡(jiǎn)易程序案件公訴人出庭，從工作強(qiáng)度、工作模式、訴訟程序等方面都是新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。因此，認(rèn)真做好簡(jiǎn)易程序案件公訴人出庭工作，是法、檢兩院適應(yīng)新要求、強(qiáng)化新理念、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的重要任務(wù)。各級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展好此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，在最高級(jí)人民法院、最高人民檢察院的統(tǒng)一指導(dǎo)下，切實(shí)通過(guò)工作實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制、探索方式方法，為全面貫徹實(shí)施修改后的《刑事訴訟法》做好充分準(zhǔn)備。
二、我國(guó)刑事訴訟簡(jiǎn)易程序的特點(diǎn)
我國(guó)刑事訴訟中的簡(jiǎn)易程序有以下的特點(diǎn)為：
1、只適用于第一審程序。簡(jiǎn)易程序不適用于第二審程序、死刑復(fù)核程序和審判監(jiān)督程序。相比之下，第二審程序、死刑復(fù)核程序和審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣鄬?duì)復(fù)雜、重大。
2、只適用于基層人民法院。按照刑事訴訟法的規(guī)定，基層人民法院管轄案情簡(jiǎn)單、影響較小、處罰較輕的刑事案件。只有這些案件才具有適用簡(jiǎn)易程序?qū)徟械臈l件。刑事訴訟法將性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的案件劃歸中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院和最高人民法院管轄，因此相對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的刑事案件，不適用簡(jiǎn)易程序。
3、簡(jiǎn)易程序的具體內(nèi)容是對(duì)第一審普通程序的相對(duì)簡(jiǎn)化。比如簡(jiǎn)化審判組織、簡(jiǎn)化審判程序等。這些簡(jiǎn)化都由刑事訴訟法明文規(guī)定，并不是由人民法院、人民檢察院或者當(dāng)事人任意決定的。
4、對(duì)自愿認(rèn)罪的被告人，酌情予以從輕處罰。這是最高人民法院、最高人民檢察院、司法部于2003年3月14日發(fā)布的《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件的若干意見(jiàn)》關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件的規(guī)定，也應(yīng)適用于自訴案件的審理。
5、審理期限短。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣�，人民法院�?yīng)當(dāng)在受理后20日以內(nèi)審結(jié)；對(duì)可能判處的有期徒刑超過(guò)3年的，可以延長(zhǎng)至一個(gè)半月。
三、簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件應(yīng)注重的環(huán)節(jié)
（一）把握出庭案件范圍
1.對(duì)于同時(shí)符合下列條件的公訴案件，人民法院可以適用簡(jiǎn)
易程序?qū)徖�，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭：
（1）依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處
罰金的案件；
（2）案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分；
（3）被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異
議；
（4）被告人對(duì)適用簡(jiǎn)易程序沒(méi)有異議。
2.有下列情形之一的案件，不適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚?br>
（1）被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或
者控制自己行為能力的精神病人的；
（2）被告人是未成年人的；
（3）有重大社會(huì)影響的；
（4）共同犯罪案件中部分被告人不認(rèn)罪或者對(duì)適用簡(jiǎn)易程
序有異議的；
（5）其他不宜適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼摹?br>
（二）探索簡(jiǎn)易程序公訴案件辦理工作機(jī)制
1.程序的啟動(dòng)。檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級(jí)公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，對(duì)符合簡(jiǎn)易程序適用條件的案件建議相對(duì)集中移送審查起訴；應(yīng)當(dāng)安排專人辦理符合簡(jiǎn)易程序適用條件的案件；對(duì)符合簡(jiǎn)易程序適用條件的案件，要充分向被告人說(shuō)明適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼姆梢?guī)定和法律后果，訊問(wèn)其是否同意適用；被告人同意適用簡(jiǎn)易程序的案件，應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中向法院提起公訴，并以書面方式向法院提出適用簡(jiǎn)易程序的建議。法院對(duì)符合簡(jiǎn)易程序適用條件的案件應(yīng)當(dāng)確定專人承辦；對(duì)檢察院建議適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣�，�?yīng)當(dāng)向被告人進(jìn)一步核實(shí)其是否同意；對(duì)檢察院沒(méi)有建議適用簡(jiǎn)易程序，但法院認(rèn)為符合條件決定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼�，�?yīng)當(dāng)及時(shí)通知檢察院；對(duì)被告人同意適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)確定相對(duì)集中的開(kāi)庭審理時(shí)間；必要時(shí)，可以在庭審前集中召集控辯雙方召開(kāi)庭前會(huì)議，對(duì)非法證據(jù)等問(wèn)題作出處理。
2.法庭審理。檢察院對(duì)起訴書和公訴意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)要宣讀；對(duì)案件證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸納，概括出示；應(yīng)當(dāng)注意法庭訊問(wèn)和法庭辯論的節(jié)奏和效率；應(yīng)當(dāng)提出明確的量刑建議。法院應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)被告人對(duì)指控犯罪事實(shí)的意見(jiàn)，告知被告人適用簡(jiǎn)易程序的法律規(guī)定，確認(rèn)其是否同意適用簡(jiǎn)易程序；應(yīng)當(dāng)提高庭審效率；應(yīng)當(dāng)保障被告人最后陳述的權(quán)利；應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)盡快作出裁判。
3.簡(jiǎn)易程序的轉(zhuǎn)化。檢察院在提起公訴后，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)通知法院；在庭審中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡(jiǎn)易程序的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭或建議休庭后提出。法院在庭審前發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)通知檢察院；庭審中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡(jiǎn)易程序的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭或宣布休庭后決定轉(zhuǎn)化為普通程序?qū)徖�。檢察院對(duì)法院適用普通程序?qū)徖淼臎Q定進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖�，在�?shí)踐中又如何操作，刑事訴訟法和有關(guān)司法解釋只作了簡(jiǎn)單規(guī)定。仍存在著不足和不完善的地方。筆者認(rèn)為，簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序進(jìn)行審理后應(yīng)遵循下列程序：
（一）人民法院對(duì)于簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序的案件，應(yīng)當(dāng)作出決定，書面通知人民檢察院，對(duì)起訴書已送達(dá)被告人的，還應(yīng)當(dāng)通知被告人及其辯護(hù)人。由于人民法院是訴訟的裁決者，因此人民檢察院對(duì)人民法院的決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。實(shí)踐中往往是人民法院只口頭通知人民檢察院，甚至沒(méi)有通知被告人及其辯護(hù)人，這是不嚴(yán)肅和錯(cuò)誤的，不能充分保證被告人的辯護(hù)權(quán)�！ �
（二）人民法院決定轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖砗�，�?yīng)即時(shí)將人民檢察院移送的案件材料全部退回，人民檢察院應(yīng)按普通程序重新移送。人民檢察院對(duì)按兩種不同程序提起公訴的案件，在起訴書的制作和案卷的移送方式上都有區(qū)別，所以人民檢察院有必要按普通程序的要求重新提起公訴。實(shí)踐中存在著人民檢察院只把案件抱回，然后只等開(kāi)庭，而不重新移送材料，這與法律規(guī)定按普通程序重新審理相違背，將造成既不是簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚膊皇瞧胀ǔ绦驅(qū)徖淼墓脂F(xiàn)象。
（三）人民法院對(duì)于人民檢察院重新按普通程序移送的案件，仍應(yīng)第一審的普通程序進(jìn)行審理，嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定，不能以在按簡(jiǎn)易程序?qū)徖頃r(shí)完成了有關(guān)程序而簡(jiǎn)化有關(guān)程序。要充分保障被告人履行其應(yīng)有的訴訟權(quán)，特別是相應(yīng)規(guī)定的時(shí)間要保證。針對(duì)這一點(diǎn)，實(shí)踐中由于司法機(jī)關(guān)往往怕麻煩，加上對(duì)被告人訴權(quán)保護(hù)的觀念不強(qiáng)，而不嚴(yán)格遵循普通程序的規(guī)定。
（四）簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼钠谙蕖！蛾P(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第二百三十條規(guī)定轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼陌讣�，審理期限�?yīng)當(dāng)從決定轉(zhuǎn)為普通程序之日起計(jì)算�！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》第三百一十四條規(guī)定轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼陌讣嗣駲z察院審查起訴的期限應(yīng)當(dāng)從收到人民法院有關(guān)案件材料之日起計(jì)算。仔細(xì)比較，二者的規(guī)定是有一定區(qū)別的。人民法院決定轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖砗�，�?yīng)當(dāng)把案卷材料退回人民檢察院。人民檢察院重新按普通程序移送材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，而這個(gè)時(shí)間計(jì)入人民法院審理的時(shí)間，顯然不合適。但人民檢察院又以此重新計(jì)算審查起訴期限，也顯然過(guò)長(zhǎng)。筆者認(rèn)為，規(guī)定人民檢察院在法院決定轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖砗笫諆?nèi)向人民法院重新提起公訴比較為宜。同時(shí)，人民法院應(yīng)從重新收到人民檢察院移送的材料后開(kāi)始計(jì)算審理時(shí)間。
適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件，既涉及偵查環(huán)節(jié)，又涉及起訴和庭審環(huán)節(jié)，法院、檢察院要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，上一級(jí)法院、檢察院要積極采取措施，為各項(xiàng)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，法院、檢察院應(yīng)加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，上一級(jí)法院、檢察院應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)梳理、總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。
參考文獻(xiàn)：《刑事訴訟法學(xué)》中國(guó)政法大學(xué) 劉玫 著
《國(guó)家司法考試輔導(dǎo)用書》第二卷2012年版
河北景縣人民檢察院 吳華星
