[ 董鑫偉 ]——(2012-12-20) / 已閱7936次
前言：經(jīng)過近幾年開展律師隊伍教育整頓和律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)等各項活動，我市的律師文化建設(shè)取得了一定成績，律師隊伍自身和律師事務(wù)所也具備了基本的文化建設(shè)意識。但是客觀地講，我市律師文化建設(shè)還局限于形式與表面，分散于律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律等諸多方面，相關(guān)的理論研究和發(fā)展探討還比較滯后，怎樣實現(xiàn)律師文化建設(shè)由“形”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變、進一步豐富其內(nèi)涵并以此推進律師行業(yè)的整體發(fā)展仍然是擺在我們面前的重要問題。本文擬探討律師文化建設(shè)的發(fā)展思路，并結(jié)合工作實際提出一些建議和看法。
關(guān)鍵詞：律師文化 再認識 發(fā)展構(gòu)想 建議
一、我市律師文化建設(shè)概述
律師文化建設(shè)一直是司法行政機關(guān)開展行業(yè)管理活動中的重要內(nèi)容，是律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)的有機組成部分，是對律師事務(wù)所和律師進行考核的標準之一。在過去的幾年中，我市的律師事業(yè)取得了顯著的成績和長足的進步，各律師事務(wù)所積極自覺地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，各項管理制度日趨完備，執(zhí)業(yè)為民、誠信服務(wù)的理念深入人心，極大地改善了律師的社會形象，進一步樹立了法律的權(quán)威和公信力。應(yīng)當說，我市的律師事業(yè)正處于快速發(fā)展的黃金時期，這也為律師文化建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和基礎(chǔ)。
我們緊抓這一有利時機，進一步強化律師文化建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，除了常規(guī)性的集中動員、集體培訓(xùn)、建立并堅持定期學(xué)習(xí)制度外，還通過制定律師誠信宣言、強化律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律考評、指導(dǎo)各律師事務(wù)所擬定文化主旨、建立律師服務(wù)承諾機制等多種手段加強律師文化建設(shè)，將文化建設(shè)的各項具體要求逐一分解到各項制度中去，引導(dǎo)律師事務(wù)所和律師自發(fā)地開展文化建設(shè)活動，以促進我市律師文化的快速形成和健康發(fā)展。通過開展上述各項工作，我市律師文化建設(shè)工作順利地走出了第一步，各律師事務(wù)所尤其是市直所形成了比較濃厚的文化建設(shè)氛圍，并積極挖掘本所文化特質(zhì)，逐步探索具有各所特色的文化發(fā)展方向，各所都設(shè)立了公示欄，將本所執(zhí)業(yè)律師、服務(wù)范圍及誠信宣言等進行宣傳和公示，有的律師事務(wù)所還自發(fā)編印了本所內(nèi)部刊物進行業(yè)務(wù)交流和展示。全市執(zhí)業(yè)律師初步認識到文化建設(shè)對于自身發(fā)展的重要意義，積極投身各項建設(shè)工作之中，不僅為各所的文化發(fā)展貢獻力量，而且把對自身的要求同文化建設(shè)結(jié)合了起來，自覺把律師文化作為行動的指南貫徹到實踐活動中去。
但是，我們也必須看到我市律師文化建設(shè)尚處于初級階段，文化建設(shè)的意識、內(nèi)涵、理論、形式等問題還有待于在探索中加以解決，文化建設(shè)過程中也還存在著一些不足：一是重形式輕實質(zhì)，律師文化建設(shè)的各項工作主要是形式上的，文化建設(shè)成績的評判也都是從形式上加以考核，對于律師文化的內(nèi)在精神實質(zhì)如何把握、如何在律師思想上予以落實，當前文化建設(shè)工作不夠重視；二是重“拿來主義”輕開拓創(chuàng)新，因循守舊，墨守成規(guī)，盲目照搬其他地區(qū)律師文化建設(shè)的經(jīng)驗和模式，拘泥于現(xiàn)有的手段和途徑，忽視乃至拒絕創(chuàng)新工作思路；三是重執(zhí)行輕研究，僅僅滿足于完成上級安排的建設(shè)任務(wù)，缺乏深入分析和研究的自覺性和主動性，尤其是處于第一線的執(zhí)業(yè)律師普遍忽視律師文化建設(shè)的理論調(diào)研工作。
此外，律師文化建設(shè)工作還存在“四難”，即落實難、監(jiān)管難、評價難、創(chuàng)新難。這些問題，一方面是由律師文化的內(nèi)在屬性和律師行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀所決定的，另一方面結(jié)合我市實際，筆者認為制約律師文化建設(shè)進一步深入的原因還有以下幾個方面：一是文化建設(shè)的意識有待加強，特別是律師事務(wù)所和律師關(guān)于文化建設(shè)的認識還不夠深入、不很清晰就律師行業(yè)的整體發(fā)展來說，對于文化建設(shè)的重視程度還很有限；二是文化建設(shè)的內(nèi)涵不夠充實，僅僅局限于職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律等方面的要求，相配套的研究和制度體系還很初級；三是文化建設(shè)的形式應(yīng)多樣化、主題應(yīng)多元化，允許和鼓勵特色律師文化的創(chuàng)建，同時進一步探討和摸索更加行之有效的建設(shè)途徑；四是文化建設(shè)的環(huán)境和氛圍尚未形成，缺乏整個社會的共同認知和迫切需要，也沒有形成律師行業(yè)的共識，文化建設(shè)的外部有利條件不很充分。
二、律師文化建設(shè)的再認識
（一）何謂律師文化？文化，是人類在社會實踐活動中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富與精神財富的總稱，屬于社會意識形態(tài)范疇，由相應(yīng)的制度與組織機構(gòu)為表現(xiàn)載體，對人類社會與經(jīng)濟發(fā)展起著導(dǎo)向與約束作用。律師文化作為行業(yè)文化的一種，是律師行業(yè)在開展法律服務(wù)活動的過程中表現(xiàn)出的鮮明的精神特質(zhì)，是律師群體在法律服務(wù)實踐中所創(chuàng)造并為廣大律師所認同與遵從的價值理念與行為規(guī)范和總稱。律師文化作為律師行業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，是建立在特定的行業(yè)、地域、歷史等具體的背景和條件下的，也是上述內(nèi)容的集中反映和升華。因此，律師文化建設(shè)應(yīng)當具有以下特征：
（1）凸現(xiàn)行業(yè)特色。行業(yè)文化必須體現(xiàn)行業(yè)內(nèi)在的本質(zhì)屬性和特殊內(nèi)涵，律師文化之所以不同于其他行業(yè)文化，主要就是具有獨特的行業(yè)文化內(nèi)涵。具體來說，一是要體現(xiàn)律師行業(yè)的服務(wù)屬性，圍繞執(zhí)業(yè)為民這一主旨建設(shè)行業(yè)文化；二是要體現(xiàn)律師行業(yè)依法執(zhí)業(yè)的必然要求，堅持以法律為準繩，堅決捍衛(wèi)法律的尊嚴和地位；三是要體現(xiàn)律師應(yīng)有的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)操守，貫徹誠信服務(wù)的基本原則，督促律師扎實開 展法律服務(wù)。
（2）反映地域特征。省域副中心城市是我市律師文化建設(shè)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，律師文化必須充分體現(xiàn)本地特征，反映區(qū)域發(fā)展實際。一方面，其律師文化尚處于起步階段，文化建設(shè)的氛圍和基本形式已經(jīng)初步成形，但律師文化的內(nèi)涵和實質(zhì)還比較薄弱，相關(guān)深層次的研究和建設(shè)才剛剛開始；另一方面，這又是律師文化迅速發(fā)展和不斷深化的“孕育地”，我市律師隊伍的不斷壯大和律師事業(yè)的日益發(fā)展必然要求進一步豐富和增強律師文化的內(nèi)涵，加快律師文化的建設(shè)�？梢哉f，我市律師業(yè)的發(fā)展實際，既是影響律師文化升華的限制因素，又是律師文化建設(shè)的推進劑，機遇與挑戰(zhàn)并存。因此，必須在律師文化中體現(xiàn)我市的發(fā)展實踐和要求，切實立足于律師行業(yè)發(fā)展的實際需要。
（3）突出隊伍特長。律師文化最終要通過每一名執(zhí)業(yè)律師的實踐活動加以體現(xiàn)，所以律師文化必須調(diào)動整個律師隊伍，號召和引導(dǎo)全市執(zhí)業(yè)律師投入到律師文化的創(chuàng)建中去，培養(yǎng)和提高律師對于律師文化的認識和了解，激發(fā)律師參與律師文化創(chuàng)建的積極性和工作熱情。
（4）彰顯時代特點。不同的時代賦予了我們不同的歷史使命，因此落實文化建設(shè)要圍繞著當前歷史時期的主流文化來進行，當前最大的文化主題就是建設(shè)社會主義和諧社會，律師文化建設(shè)也要緊密圍繞這一內(nèi)容展開，要契合當今的時代特點。
（二）律師文化建設(shè)的意義
積極推動律師文化建設(shè)是當前和今后一個時期司法行政機關(guān)進一步加強律師行業(yè)管理、引導(dǎo)和促進律師隊伍發(fā)展、豐富和充實我市律師行業(yè)內(nèi)涵的重要舉措，具有多方面的重要意義：
一是充分體現(xiàn)了律師行業(yè)發(fā)展的時代要求，是律師業(yè)深入發(fā)展的必經(jīng)之路和必然階段；二是律師隊伍樹立 良好社會形象的重要方式，是開展法制宣傳、增強法律意識的必要手段；三是律師行業(yè)整體發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定的必然要求，是擴大律師隊伍影響力、提高律師內(nèi)在素質(zhì)，從而增強法律社會公信力的有效途徑。
（三）律師文化建設(shè)分為團隊文化建設(shè)和個體文化建設(shè)
律師團隊文化建設(shè)的內(nèi)容應(yīng)當涵蓋以下幾方面：一是堅定的政治信念，堅持正確的政治方向和理想信念，堅決擁護和支持國家的大政方針，始終與國家的根本利益、人民的根本利益保持高度一致；二是強烈的責(zé)任感和使命感，能夠深刻認識和準確把握自身肩負的歷史使命；三是秉持正義感和求真意識，堅決捍衛(wèi)法律尊嚴，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，時刻做法律的忠誠衛(wèi)士；四是大局觀和全局意識，能夠從社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，積極調(diào)解社會糾紛，把法律服務(wù)同國家利益、社會整體利益有機結(jié)合起來。
律師個體文化建設(shè)對于律師的要求主要是“德”、“能”、“勤”三方面：德即品德、道德，是律師個體在社會活動中體現(xiàn)出來的符合一般意義上的正面或者是負面的社會認知和評價的精神實質(zhì)�！暗隆币舐蓭熞詫嶋H行動貫徹落實社會主義榮辱觀和“八榮八恥”，遵守執(zhí)業(yè)紀律，恪守職業(yè)道德，講求誠信，求真務(wù)實，積極維護社會公正。能是能力、技能，包括法律服務(wù)的能力和其他綜合能力�！澳堋币舐蓭熅珮I(yè)博學(xué)，律師不僅要掌握和運用法律知識提供法律服務(wù)，要研究法律，要不斷增強對于法律的理解和運用能力，還要博學(xué)多識，廣泛涉獵各種學(xué)科，學(xué)習(xí)和吸收各種知識，努力拓展知識面，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對于法律服務(wù)提出的新要求。勤是勤奮、勤勞，是對于思想態(tài)度方面的要求�！扒凇辈粌H要求律師保持高度的責(zé)任心和工作熱情，積極為當事人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，還要求律師勤于學(xué)習(xí)、勤于思考、勤于研究，保持積極向上的進取心態(tài)，不斷發(fā)展自我、完善自我。
三、我市律師文化建設(shè)發(fā)展構(gòu)想
律師文化發(fā)展是建立在律師行業(yè)的整體發(fā)展之上的，不能脫離律師行業(yè)發(fā)展的實際談律師文化的發(fā)展，必須立足實際，因地制宜地制定了開展律師文化建設(shè)。我市作為省域副中心城市，其律師行業(yè)的發(fā)展在地級市中是比較突出的，但是相對于律師文化建設(shè)成效顯著的北京、上海等發(fā)達城市，我市的差距還是非常懸殊的。因此，筆者認為我市的律師文化建設(shè)可分三步走：
（一）初步形成階段。計劃從現(xiàn)在起，用五年左右的時間來完成律師文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，主要是通過不斷豐富和完善律師文化的外在形式和制度要求，進一步增強律師開展文化建設(shè)的自覺意識，引導(dǎo)律師事務(wù)所探索自身律師文化的發(fā)展方向，同時呼吁全社會都來關(guān)注律師文化建設(shè)，并形成對律師文化的正確認識和輿論導(dǎo)向。
（二）鞏固創(chuàng)新階段。一是樹立和鞏固律師文化建設(shè)的長效機制，并將之納入律師日常管理工作范疇，不斷提高律師文化建設(shè)在律師管理工作中的地位和作用；二是在上一個階段調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快形成和構(gòu)建律師文化的研究體系，為律師文化發(fā)展提供堅實的理論支持；三是形成能夠反映當?shù)芈蓭煒I(yè)發(fā)展實際的地域性的律師文化，并著力打造幾家各具文化特色的律師事務(wù)所。
（三）發(fā)展趕超階段。主要表現(xiàn)是律師文化理論研究成果層出不窮，律師文化得到社會各界的高度關(guān)注和充分認可，律師文化的內(nèi)涵深入人心，成為律師在執(zhí)業(yè)過程中自覺貫徹和執(zhí)行的守則，同時我市律師文化建設(shè)模式進一步成熟，并得到推廣，律師文化水平居于全國前列，涌現(xiàn)出在全國律師文化領(lǐng)域具有一定影響力的律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師。
四、關(guān)于律師文化建設(shè)工作的一點建議
司法行政機關(guān)作為律師行業(yè)的主管部門，肩負著管理、監(jiān)督、查處等各項重要的工作任務(wù)，同時也肩負著推動和促進律師行業(yè)發(fā)展、維護法律服務(wù)市場秩序的重要職責(zé)。因此，以律師文化建設(shè)為契機，深化律師行業(yè)發(fā)展是司法行政機關(guān)的一項重要工作。筆者以為，司法行政機關(guān)當前應(yīng)著力做好以下幾項工作：
（一）繼續(xù)貫徹落實文化建設(shè)的各項要求，重點是做好律師隊伍的思想動員工作，激發(fā)律師自覺投入文化建設(shè)中來。一是明確律師文化建設(shè)的根本宗旨，制定文化建設(shè)的步驟和計劃。二是明確文化建設(shè)各階段的具體要求，并分解任務(wù)到人，確保貫徹落實。三是加大檢查力度，確保文化建設(shè)的硬件工作落到實處，營造文化建設(shè)的良好氛圍。四是重點抓好新入行律師和黨員律師的文化建設(shè)發(fā)動工作，一方面要確保每一名執(zhí)業(yè)律師投入其中，另一方面要發(fā)揮好黨員律師的模范帶頭作用。
（二）創(chuàng)新文化發(fā)展思路，集思廣益尋求文化建設(shè)的新突破。通過開展專項調(diào)研活動，挖掘律師文化建設(shè)的理論內(nèi)涵，從多個方面多渠道地征求意見。要下大力氣、花狠功夫組織專人、專班研究這一課題，重點研究和掌握律師文化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，要虛心學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)驗做法，并結(jié)合實際為我所用，要根據(jù)律師行業(yè)的不斷發(fā)展及時調(diào)整建設(shè)思路，以適應(yīng)現(xiàn)實需要，要力爭走出一條具有地域性特點的文化建設(shè)新路子。
（三）做好律師文化建設(shè)的宣傳工作，積極營造有利于此的輿論環(huán)境和氛圍。要加大宣傳力度，將律師文化建設(shè)的性質(zhì)、任務(wù)、目標和階段工作公之于眾，引起各界關(guān)注，接受社會監(jiān)督，為律師文化建設(shè)的深入發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
（四）以創(chuàng)品牌為己任，積極打造能夠代表我市律師文化特色和水平的律師團隊。要創(chuàng)建律師文化建設(shè)的主打品牌，在律師事務(wù)所中樹立起律師文化建設(shè)的典型和代表，并以該典型為依托，不斷深化律師文化發(fā)展和本地區(qū)文化建設(shè)，從而逐步推進律師隊伍整體文化的提高。
律師文化建設(shè)任重而道遠，是伴隨著律師行業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的，絕非一日之功。我們既不能忽視文化建設(shè)的重要意義，棄之不顧，放任律師隊伍自由發(fā)展，也不能盲目求快，脫離實際來制定發(fā)展目標，必須與律師行業(yè)發(fā)展相結(jié)合，做到物質(zhì)與精神兩手抓、兩手硬，方才是律師事業(yè)健康發(fā)展的正途。相信在司法行政機關(guān)的努力下，律師事業(yè)一定能夠迎來更加美好的明天。
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