[ 卞建林 ]——(2012-12-25) / 已閱10880次
關(guān)于庭前會議制度的增設(shè)。修改后刑訴法第182條第2款規(guī)定,在開庭以前,審判人員可以召集公訴人、當事人和辯護人、訴訟代理人,對回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等與審判相關(guān)的問題,了解情況,聽取意見。對于增設(shè)庭前會議制度,有學者認為,該規(guī)定改變了當前庭前審查程序的面貌,構(gòu)建了具有實質(zhì)功能的庭前程序,是本次修改的一大亮點。在立法中增加庭前會議制度,進一步完善庭前準備程序,有利于及時解決可能妨礙法庭審判工作的程序問題,保證庭審工作的順利進行,更好地提升訴訟效率。然而,從域外國家和地區(qū)的相關(guān)做法看,還應(yīng)當賦予庭前會議更多功能,例如解決案件管轄權(quán)爭議、整理和明確案件爭點、征求是否同意適用簡易程序?qū)徖淼囊庖姟Ω綆袷略V訟實行訴訟保全等。這些都需要最高司法機關(guān)制定司法解釋和實施細則加以細化、明確。
七、關(guān)于訴訟監(jiān)督的強化
為強化檢察機關(guān)對刑事訴訟活動的法律監(jiān)督,有人統(tǒng)計,修改后刑訴法對檢察機關(guān)的訴訟監(jiān)督工作新增了12個方面的規(guī)定和任務(wù),其中偵查監(jiān)督4項,審判監(jiān)督3項,監(jiān)所監(jiān)督2項,既有偵查監(jiān)督又有審判監(jiān)督的2項,既有審判監(jiān)督又有非刑罰執(zhí)行監(jiān)督的1項。具體包括:對阻礙辯護人、訴訟代理人依法行使訴訟權(quán)利的監(jiān)督,對偵查人員非法收集證據(jù)的監(jiān)督,對指定居所監(jiān)視居住的監(jiān)督,對羈押必要性的審查,對強制措施適用的監(jiān)督,對非法收集證據(jù)的調(diào)查核實,對死刑復(fù)核進行監(jiān)督,對再審?fù)徎顒拥谋O(jiān)督,對暫予監(jiān)外執(zhí)行的同步監(jiān)督,對減刑、假釋的同步監(jiān)督,對沒收違法所得裁定的監(jiān)督,對強制醫(yī)療決定和執(zhí)行的監(jiān)督等。
有學者認為,新增的訴訟監(jiān)督規(guī)定擴展了訴訟監(jiān)督的范圍,豐富了訴訟監(jiān)督的手段,明確了訴訟監(jiān)督的效力,強化了訴訟監(jiān)督的責任,健全了訴訟監(jiān)督的程序,反映了我國刑事訴訟法治的進一步完善和對檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督職能的進一步重視,對保障刑事訴訟活動依法進行具有重要意義。
來自檢察系統(tǒng)的專家認為,修改后刑訴法對訴訟監(jiān)督的新規(guī)定,對于捍衛(wèi)和完善中國特色社會主義檢察制度,具有重要的理論意義。修改后刑訴法通過進一步強化檢察機關(guān)的訴訟監(jiān)督職能,新增一系列訴訟監(jiān)督任務(wù),表明了檢察機關(guān)的追訴與訴訟監(jiān)督兩部分職能不存在根本利害沖突,可以共存于一體。確保檢察機關(guān)追訴與訴訟監(jiān)督這兩部分職能協(xié)調(diào)一致的重要措施和保證,關(guān)鍵在于堅持檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)的定位,以及恪守檢察官客觀公正義務(wù)。
法律的生命在于實施。修改后刑訴法將于2013年1月1日正式施行,修法的宗旨需要通過實施來體現(xiàn),修改的內(nèi)容能否順利實施也需要通過實踐來檢驗。新舊法律交替過程中可能面臨司法觀念的更新、執(zhí)法水平的提高、執(zhí)法條件的改善等一系列問題。刑訴法學界應(yīng)當立足司法實踐,密切聯(lián)系實際,注意研究解決修改后刑訴法實施中可能出現(xiàn)的新情況、新問題,為修改后刑訴法的貫徹實施和刑訴制度的健全完善作出應(yīng)有的貢獻。
(卞建林系中國政法大學訴訟法學研究院院長、教授,中國刑事訴訟法學研究會會長;褚寧系濟南大學講師,中國政法大學訴訟法學研究院博士研究生)
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