[ 陳昕 ]——(2013-1-25) / 已閱7233次
加大查處力度, 積極構筑威懾防線, 建立社會化預防體系。要想使預防工作深入人心, 取得理想的效果, 必須構建預防網(wǎng)絡, 建立起社會化大預防體系。著力建立紀委、檢察院與各部門和各單位的橫向預防體系, 實現(xiàn)職能部門與具體責任單位的主要參與功能。紀委和檢察院要按各自的職能, 分別發(fā)揮黨政紀和法律的特殊功效, 對職務違法犯罪行為做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起, 決不姑息遷就, 放任職務違法犯罪的發(fā)生。
在職務犯罪的預防方面，一是進行個案預防。針對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向發(fā)案單位或其上級主管部門提出檢察建議，幫助發(fā)案單位發(fā)現(xiàn)漏洞、建章立制，完善有關制度。二是開展行業(yè)預防。與經(jīng)濟適用房領域相關職能部門建立預防職務犯罪工作的聯(lián)系制度， 共同分析和研究經(jīng)濟適用房建設和分配環(huán)節(jié)可能發(fā)生的職務犯罪的特點、動態(tài)和趨勢，制訂有針對性的防范措施，及時解決工作中存在的問題。
�。ㄈ┩晟茟艏芾硐嚓P規(guī)章制度。
完善戶籍審核制度，實行雙重審查制度等措施，完善各地市市局與各郊縣（市）的戶籍管理及遷入制度。實行戶籍內(nèi)勤由市局統(tǒng)一管理，戶籍內(nèi)勤定期輪崗制度等，在戶籍環(huán)節(jié)堵塞經(jīng)濟適用房分配領域的戶籍漏洞。
�。ㄋ模┙∪匈V犯罪檔案查詢制度和誠信制度，完善信用體系
在工程招投標中開展行賄犯罪查詢制度，并將查詢結果納入建筑市場準入管理，對于促進信用體系建設，抑制建筑市場猖獗的行賄犯罪具有一定的作用。首先是完善行賄犯罪數(shù)據(jù)庫的錄入內(nèi)容，對有行賄犯罪行為的個人或者單位，要將個人或者單位法定代表人身份證號碼錄入數(shù)據(jù)庫，進行查詢時，將身份證號碼作為重要的識別內(nèi)容，防止個別個人或者單位利用漏洞規(guī)避市場準入限制。其次要將行賄犯罪檔案系統(tǒng)要盡快全國聯(lián)網(wǎng)。目前，全國檢察機關的行賄犯罪檔案系統(tǒng)已具備全國聯(lián)網(wǎng)的條件，實現(xiàn)各省、各市和各地區(qū)之間的聯(lián)通，信息共享，在任何一個省、市，任何一個地方均能查詢到行賄犯罪者信息，編織覆蓋全國的“法網(wǎng)”。再次是建議建設部在建筑市場全行業(yè)強制推行行賄犯罪查詢制度，制定具體的辦法，建立強制查詢效力、程序和處置標準，把查詢行賄犯罪錄記作為企業(yè)參與投標的必經(jīng)程序，把查詢結果作為投標前資格審查的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)在一定時期內(nèi)有行賄犯罪記錄的，一律排除在工程交易市場之外，限制其進入工程交易市場。與此同時，健全誠信評級制度。對建設單位規(guī)避公開招標，或者虛假招標，強行要求墊資承包和簽訂“陰陽合同”；施工企業(yè)采取串標、圍標、借他人名義投標、弄虛作假等不正當手段承攬工程，中標后不依法履行合同；招標代理機構違規(guī)操作，無序競爭，壟斷市場；與業(yè)主勾結作弊，欺騙投標人，或者與投標人勾結，欺騙業(yè)主和其他投標人等失信行為，應記錄在案，作為從業(yè)人員和企業(yè)誠信評級的重要內(nèi)容。制定全國統(tǒng)一的招投標信用評價指標體系，實現(xiàn)互聯(lián)互通，對失信的人員和企業(yè)，進行準入限制。
參考文獻：
1、柳唏春著：《預防職務犯罪：反腐敗的理性選擇》，中國檢察出版社2006年1月版。
2、蔡偉明著：《轉(zhuǎn)型中國亟待解決的問題》,改革出版社1998年12月版。
3、榻品勝：“工程建設領域貪污賄賂犯罪易發(fā)環(huán)節(jié)的分析及對策”，載《法制與經(jīng)濟》2010年第5期。
4、陳國君：“職務犯罪若干問題研究”，載《理論探討》2009年第4期。
5、張海貴：“掌握腐敗動向推進源頭預防——工程建設領域腐敗發(fā)生的動向與對策”，載《法制與社會》2009年第25期。
作者單位：安徽省蚌埠市龍子湖區(qū)院反貪局
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