[ 劉振厚 ]——(2013-4-7) / 已閱6110次
司法是否獨立是衡量一國是否進行法治治理的一個重要標簽。對正在朝向這一目標努力的中國來說，則面臨一個兩難的抉擇。不容否認的社會現(xiàn)實是，司法腐敗一度超越吏治腐敗為民眾所關(guān)切。于是，很多人提出，司法腐敗是因為司法官員的權(quán)力太大，應(yīng)該加強對司法官員的監(jiān)督，包括高層的司法官員也不乏持此觀點之人。與之觀點截然不同的是，身處一線的法官們、法界的學(xué)者們，則反復(fù)強調(diào)，司法腐敗的加劇恰恰是因為司法不獨立。
法官究竟是走向獨立，還是該接受更多的監(jiān)督，不可避免的成為了一個問題。
如果用辯證的方式思維，這或許不是一個問題。用我們常用的哲學(xué)語言來解釋，二者是辯證的對立統(tǒng)一關(guān)系。當然，這只是大而言之；具體來說，還是應(yīng)該作一細細思量的。
司法獨立是法治社會不容置疑的原則。就像一段時期人們熱議的普世價值，所謂的專家、大人物、主流媒體發(fā)出了質(zhì)疑、批判普世價值說的強大聲音。然而，細心人很快發(fā)現(xiàn)，時任總書記胡錦濤、總理溫家寶則在國內(nèi)外不同場合則給予了肯定的回答，尤其溫總理在答記者問時直言：“民主、法制、自由、人權(quán)、平等、博愛，……是人類共同追求的價值觀。”
其實，司法獨立，同樣本是無需質(zhì)疑和討論的問題。“人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)”，早早已經(jīng)寫進憲法。習近平總書記上任伊始，在紀念現(xiàn)行憲法實施30周年的大會上指出，憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，并強調(diào)憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。由此可直接得出的結(jié)論是：否定司法獨立，就是挑戰(zhàn)憲法的權(quán)威，阻撓憲法的實施。
于是，有人又有新的論點：司法獨立是法院的獨立審判，而非法官個人。是的，所有法官的判決都是以法院的名義發(fā)出的。但是，哪份判決又不是法官制作的呢？沒有法官的獨立，法院的獨立審判豈不是無源之水。同時，法官的獨立審判，在我國也并非沒有依據(jù)。《法官法》第七條規(guī)定，法官應(yīng)當履行下列義務(wù)： (一)嚴格遵守憲法和法律�！吨腥A人民共和國法官職業(yè)道德基本準則》第七條更明確規(guī)定，“法官在審判活動中，應(yīng)當獨立思考，自主判斷，敢于堅持正確的意見�！钡谑龡l規(guī)定：“法官應(yīng)當尊重其他法官對審判職權(quán)的獨立行使。”當然，什么都不是絕對的，司法獨立、法官獨立都必須確保公平正義。于是，監(jiān)督問題就產(chǎn)生了。
至于監(jiān)督，大家早就注意到，在我們國家，對權(quán)力部門的監(jiān)督，不是太少，而是太多。用老百姓的話說：君子多了亂朝綱。多頭監(jiān)管的結(jié)果是，有利的爭著管，賠本的沒人管。對其他部門尚不宜多頭監(jiān)管，何況司法這一極其專業(yè)的部門。
但，這并非意味著不對法官監(jiān)管。與司法獨立一樣，法官必須接受監(jiān)督，也是毋庸置疑的。只是，希望對法官的監(jiān)管要專業(yè)些。對于監(jiān)督體系的建立，司法實務(wù)者之外的學(xué)者們的建議和意見，應(yīng)該更值得汲取。因為這一話題同樣太大，僅從大的原則性方面談?wù)効捶�。就我國目前的司法體制，任何法院和法官，都必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，但應(yīng)限于大政方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，同時堅持黨管干部的原則而又不涉及具體司法活動。比如，黨委會、黨組會是不能討論案件是否提起再審的，也是不能認定某一案件審判程序是否違法的。法官們必須接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，這一監(jiān)督則需在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，比如報告工作、任免、聽取意見和建議等等，而不是曾經(jīng)出現(xiàn)過的個案監(jiān)督。對于個案，應(yīng)當不外信訪、申訴、提起再審、上訴、抗訴、復(fù)核等等合法途徑，但無論哪條途徑，只要針對的是法官辦理的案件或案件辦理中的程序，是否是錯案，案件最終如何解決，依然必須堅持由法院通過調(diào)解、審判、執(zhí)行等法律程序解決，而不是法律之外的手段。更不能因案件瑕疵、僅因工作方式不當，或其他并非出于法律的考量，只是受某些人的意志支配，達到某些人的滿意或目的，隨意擴大化、上綱上線的追究法官的責任，而是依法依紀依制度處理。
作者：劉振厚
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